Становление многопартийной системы в современной Украине
Важнейшим показателем политической трансформации украинского общества служит возникновение многопартийности. В начале XX в. Украина была одним из политимиро-ванных ареалов. На территории Большой Украины насчитывалось до сорока партий. В целом в России - около 80. Спектр партийности был широк - действовали леворадикаль-ные партии, черносотенные, шовинистические, партии других національностей (еврейс-кие, польские, российские). Нынешний ренессанс партийности в Украине связан с отсутствием генетической памяти политической многопартийности (с 1925 по 1989 г., кроме КПСС, других партий не было), неопределенностью положения групп в социальной структуре, слабой связью доктрин партий с реальными интересами граждан и др. И тем не менее общий процесс демократизации обусловил становление партийного плюрализма. За период с 1989 по 1999 г. в Украине возникло более 90 политических партий. Особенностью образователь-ного процесса является то, что большинство нынешних партий возникло не как выражение потребностей становления гражданского общества, а как реакция на амбиции отдельных политически активных деятелей или отдельные групповые интересы. Партии остаются немногочисленными. Суммарное количество членов всех партий в 1995 г. составляло не более полумиллиона, а по отношению к электорату - меньше 1%. Репрезен-тация партий в органах власти на всех уровнях остается низкой. Из существующих партий нет ни одной общенационального масштаба. Вне сферы устойчивого партийного влияния находятся значительные слои населения. В зависимости от подходов к вопросу о государственном устройстве и правлении, целях и методах проведения реформ, к оценке геополитического положення Украины выделяются четыре группы партий: (571)
Если использовать классические схемы по идеологическому генотипу, то следует выделить группу партий левого, центристского и правого направлений. Можно предположить, что по мере углубления экономических реформ и изменений в социальной структуре общества начнет трансформироваться и нынешняя "мелкопартийность": - будут возрастать политические ресурсы партий центристской ориентации, упрочение их социальной базы будет способствовать образованию в центре партийных блоков;
- усилится борьба между партийными флангами (типично коммунистическим и национал-шовинистическим), если преобразовательный процесс в стране за(572)тянется и будет углубляться материальное расслоение населения;
- стабилизируется идеологический плюрализм, порожденный условиями становлення украинской государственности и гражданских структур; идеология как базовое основание партий примет большую социальную определенность; вместе с тем утверждение таких общечеловеческих ценностей как демократия, гуманизм, солидарность, суверенитет, свобода, равенство, справедливость может определить тенденцию к образованию партий, выполняющих общегражданские функции, ставящих цель утверждения цивилизованных форм общественной жизни; - в перспективе могут иметь шанс партии, выражающие интересы тех слоев населения, которые связаны со сферой материального производства; - с расширением прав органов местного самоуправления в решении социальных вопросов усилятся региональные аспекты деятельности партий, могут складываться коалиции регионального характера. В будущем нынешнее политическое разнообразие партий и объединений может свестись к нескольким течениям, оформленным во влиятельные партии и блоки. Современная партийная система перейдет в фазу стабильного развития с поляризованным плюралізмом и тесной привязкой партии к определенным социальным слоям и общественным классам. В нынешних условиях государство должно содействовать "вхождению" партий в политическую систему. Необходима законодательная поддержка партий. Важно выбрать наиболее благоприятный режим правового регулирования их деятельности, использовать стимулирующие средства и методы государственной поддержки, найти оптимальный баланс между степенью правовой регламентации партийной деятельности и мерой их внутренней саморегуляции.
2. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ: ДОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ТИПОЛОГИЯ
|
