Понятие управления

Управление – целенаправленная и организующая деятельность. Управлять – значит организовывать коллективы людей на достижение каких-либо результатов, поставленных задач. Управление представляет собой функцию сложных организованных систем любого характера, обеспечивающих сохранение их структур, поддержание режима деятельности, направленного на реализацию и их целей. По своему содержанию управление – процесс упорядоченного воздействия субъекта на объект управления.

Выделяют разнообразные трактовки понятия «управление». Наиболее часто управление определяют как воздействие управляющей системы на управляемую. В. И. Кнорринг говорит о том, что управление есть не что иное, как «непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый объект, которым может быть технологическая установка, коллектив или отдельная личность».[1] Один из самых известных ученых в России, занимающихся проблемами социального управления, В. И. Иванов определил управление как воздействие, которое осуществляется в технических, биологических и социальных системах.[2]

Такое понимание управления можно признать неполным, так как в этом определении присутствует только один элемент управления – воздействие, и ничего не говорится о подготовке такого воздействия, об условиях осуществления воздействия и о контроле. Кроме того, существует и такая разновидность управления, как самоуправление, где отсутствует воздействие управляющего субъекта на управляемый объект – такая система управляется сама собой. Поэтому в наиболее полном виде управление можно определить как «способность систем к реализации программ в процессе информационного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем».[3]

Сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов, а сама организация является неотъемлемым свойством управления.

Управление – это наиболее часто повторяющаяся разновидность организационных начал наряду с обучением и воспитанием.

В зависимости от объема и цели управление, как следует из определения В. Н. Иванова, подразделяется на три вида:

1) техническое;

2) биологическое;

3) социальное.

Техническое управление – организация целенаправленного упорядоченного эффективного функционирования технических систем и протекающих в них технологических процессов на основе познания и использования естественных физических и химических законов. Биологическое управление – организация целенаправленного эффективного функционирования и развития биологических особей, популяций животного, растительного мира на основе познания биологических законов. Социальное управление осуществляется там, где есть социум людей – это управление многочисленными социальными процессами, протекающими в человеческой общности. Движущей силой социального управления выступает власть. Социальное управление представляет собой осуществление властных организационных функций, обеспечивающих достижение в процессе совместной деятельности людей поставленных целей.

В основе управления лежат прием, сохранение, передача и переработка информации: «исходная информация об управляемой системе преобразуется в ту или иную форму для передачи по каналам связи и поступает в управляющую систему, которая по имеющимся алгоритмам, или правилам, перерабатывает получаемую информацию».[4] В любом процессе управления присутствуют две его направляющие:

1) управляющая подсистема;

2) управляемая подсистема.

Взаимодействие между управляющей и управляемой подсистемами осуществляется путем обмена информацией. Во всех процессах управления имеет место обратная связь – ответная реакция управляемой системы на воздействие со стороны управляющей системы. Воздействие управляющего субъекта на объект – это установление его прямых связей с объектом. Такое воздействие управляющей системы на управляемую может быть постоянным, эпизодическим или временным. Такое воздействие также может быть активным (даже силовым) или, наоборот, мягким. Отмечаются случаи незаметного воздействия управляющего субъекта на управляемый объект. Объектом прямых связей является не только внешний по отношению к управляющей системе объект, но и различные звенья внутри самой управляющей системы, между которыми устанавливаются либо вертикальные связи подчиненности (субординации), либо горизонтальные связи, которые сводятся к координации, взаимодействию, субсидиарности (взаимной ответственности), взаимопомощи по осуществлению единых целей управления.