Теоретическая часть

 

ТЕМА 1.Становление и развитие системы знаний в области государственного управления. (ОК-5,ПК-23,24,36)

Управление как социальное явление. Возникновение отрасли знаний о государственном управлении. Эволюция государственного управления как научной дисциплины. Особенности христианской и мусульманской интерпретаций государственного управления в Средние века. Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Камералистика – "наука государственного управления". Теории "полицейского государства". Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления. Особенности ста-новления государственного управления в России. [1,3,6,9,12-19].

 

ТЕМА 2.Государственное управление как система и объект современных научных исследований (ПК-23,24)

Системные исследования в управлении обществом. Система государственного управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Основные подсистемы государственного управления. Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия "государственное управление", «public administration» в современной научной лите- ратуре, терминах международных организаций. Public administration – управление общественными делами и его исследование в США. Структурно-институциональное направление в изучении функционирования органов исполнительной власти. Особенности социологического и социально-психологического подходов к исследованию проблем публичной власти. Организационно -кибернетическое направление исследований исполнительной власти. Междисциплинарный подход в системе знаний о государственном управлении. Проблемная область изучения государственного и местного управления. Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований процессов управления на уровне территориальных образований (государство – регион-муниципалитет). Возможности, методологические и политические ограничения исследования, основные проблемы государственного управления. Проблемы преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода.[2,5,8,9,12-19].

 

ТЕМА 3.Государство как субъект управления общественными процессами. Функциональное представительство интересов в государственном управлении. (ОК-5,ПК-24,36)

Основные характеристики государства. Типология государств. Общественные функции

государства. Общее понятие и диалектика управления. Природа и сущность государственного управления. Предмет теории и методологические основы изучения государственного управле-ния. Сущность управляемых объектов. Свойства и структура управляемых объектов. Со-

циальный механизм осуществления государственного управления. Государственное управление и

организованные интересы. Система представительства интересов в государственном управлении. Понятие группы интересов. Типология и ресурсы групп интересов.

Лоббизм. Формы, методы и ресурсы лоббизма. Лоббизм в исполнительной и законодательной власти. Корпоративизм. Понятие и основные разновидности корпоративизма. Механизм кор-

поративизма. Разновидности корпоративизма в России. [].

ТЕМА 4. Функциональная структура государственного управления. (ПК-24,23,36)

Понятие и виды функций государственного управления. Формирование целей государственного управления. Стратегический уровень государственного управления и его ресурсное обеспечение. Принципы государственного управления. Методы государственного управления: административные и экономические. Классификация методов. Инструменты прямого государственного управления. Субъекты прямого государственного управления. Косвенное государственное управление: субъекты, объекты и границы. Административные барьеры и способы их преодоления. Организационно-распорядительные методы управления как форма активизации организационной струк-

туры управления. [1,3,6,8,10,12-19].

 

ТЕМА 5.Организационная структура государственного управления (ПК-24,36)

Сущностные черты организационной структуры государственного управления. Основные элеметы организационной структуры государственного управления. Построение организационной структуры государственного управления. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления. Организация государственного органа. Роль и место таможенной службы в системе государственных органов Российской Федерации. Общие принципы организации современного государственного управления. Политические, экономические, технологические, правовые принципы организации государственного управления, их основное содержание. Соотношение общих принципов управления и принципов организации государственного управления. Состав функциональных принципов государственного управления. Специфика принципов функционирования по отношению к принципам организации государственного управления. [2,4,5,7,9,12-19].

 

ТЕМА 6. Территориальная организация государственного управления. (ПК-23,24)

Основные типы управленческих территориальных связей. Централизация и децентрализация. Современная теория децентрализация и деконцентрация государственной власти (Ж. Веделя). Вертикальная и горизонтальная деконцентрация, территориальная и ведомственная децентрализация. Термин «деволюция» как синоним децентрализации. Политическая и административная централизация в России. Принцип федерализма в организации государственного управления РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации). Регион как система и объект управ-

ления: понятие, структур, конституционный и политический статус. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов федерального значения как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. Уровни организации управления в регионе. Функции федеральных органов в управлении регионом. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной полити-

ки. Местное самоуправление: основные черты, полномочия и условия местного самоуправления. Государственное управление в России на местном уровне. [1,3,5,8,11,12-19].

 

ТЕМА 7.Правовое регулирование государственного управления. Бюрократия и демократия в государственном управлении. (ПК-23,36)

Сущность правового регулирования. Предмет и метод правового регулирования.

Формы правового регулирования. Структура правового регулирования. Совершенствова-

ние правового регулирования государственного управления. Понятие политического режима. Формы демократии в государственном управлении. Бюрократизм: сущность и формы проявления. Основные модели бюрократии: рациональная, функциональная, конфликтная, патримониальная. Условия для формирования рациональной бюрократии. Особенности формирования бюрократии в России. [1,4,6,7,9,12-19].

 

ТЕМА 8.Информационное обеспечение государственного регулирования (ПК-24,36)

Информация как основа государственного управления. Государство как субъект инфор-мационного пространства. Информационные качества управленческих решений. Организация информации в системе государственного управления. Информационная система государственного

управления. Информация как ресурс развития. Роль информационных технологий в гос-

ударственном управлении. Использование современных информационных технологий в государственном управлении различного уровня. Перспективы развития информационного

и правового обеспечения в целях повышения эффективности процесса государственного

управления. Внешняя и внутренняя информационная правительственная инфраструктура.

«Электронное правительство» в России: этапы создания и основные направления развития.[2,3,7,10,12-19].

 

ТЕМА 9.Эффективность государственного управления. Развитие и освоение возможностей государственного управления. (ОК-5,ПК-23,24,36)

Производительность и государственное управление. Концепции производительности в государственном секторе. Препятствия на пути повышения производительности в государственном секторе. Измерение результатов деятельности в государственном секторе. Производительность и эффективность государственного управления. Базовые условия формирования эффективного государ-

ственного управления. Общая социальная. эффективность. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. Эффективность государственного управления в России. Распределение и регламентация управленческой деятельности. Усиление организованности управленческих процессов. Резервы рационализации стиля государственного управления. Инновации в государственном управлении. Понятие «опережающее состояние государственного управления. Процесс совершенствования государственного управления. [1,4,6,9,11,12-19].