ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

 

Важнейшая задача данной лекции, имеющей большое теоретическое, политическое и практическое значение - познакомить студентов с современными представлениями о природе происхождения и сущности политики, о взаимоотношении политики с другими сферами общественной жизни. Понимание политики как общественного явления – первый и важнейший шаг в осмыслении как политических структур, так и политических процессов. На протяжении веков люди пытались определить политику, как правило, через ту или иную субстанцию, раскрывающую ее содержание. Термин «политика» возник еще в Древней Греции (от греч. polis-город) и первоначально обозначал различные формы государственного правления. Так, одно из первых произведений, посвященных изучению политики – трактат Аристотеля дословно так и назывался – «То, что относится к государству». Описание и изучение политики долгое время осуществлялось по мере изучения монархий, республик и других форм государственного устройства, на основании разделения государства и общества (Макиавелли), институтов церкви (христианская традиция) и гражданского общества (Локк), уточнения взаимосвязей государства с экономическим и социальным строем (А.Смит), раскрытия механизма классового противоборства, направляющих деятельность государственных институтов (К. Маркс) и т. д. Богатые традиции имеет и характеристика содержания политики в связи с наиболее глубоким источником государственного могущества – властью. Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия (экономическая, политическая, государственная, семейная власть и т. д.). Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Исторический опыт свидетельствует о том, что власть – обязательное и неизбежное условие устойчивого функционирования и успешного развития общества во всех его сферах – экономической, политической, социальной, духовной. На первоначальных этапах развития человечества, когда общество еще не знало резкого противопоставления интересов, механизмы самоорганизации в производстве и распределении продуктов, догмы религии, обычаи и нравы естественным образом регулировали как процесс удовлетворения потребностей, так и поддержание целостности социума. Однако эти механизмы оказались неспособными эффективно выполнять данные функции, когда вследствие прогресса материального производства, социальной и демографической мобильности резко усилилась социальная, этническая и религиозная дифференциация общества.

В многообразных человеческих контактах выявился своеобразный блок конфликтных и непримиримых интересов, грозящих разрушить человеческое общество. И тогда сохранение целостности общества при условии удовлетворения групповых интересов стало представлять из себя серьезную общественную проблему. Такая потребность была реализована в процессе становления специфических общественных институтов, оказавшихся способными за счет использования средств принуждения обеспечить необходимые общеобязательные формы социального поведения всех слоев населения. Появление механизмов публичной власти, свидетельствующее о возникновении государства, выводило социальную власть на качественно новый уровень регулирования межгрупповых отношений. Политика возникает там и тогда, где и когда нет стихийного согласия, но есть потребность в общей позиции, согласованном поведении и упорядочении общественных отношений. Происходит такое упорядочение при пассивности большинства и активности меньшинства.

Политика (от греч. politika - государственные или общественные дела) – социальная деятельность в политической сфере общества, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти. Это отношения между социальными группами и их лидерами по поводу государственной власти; деятельность в сфере отношений между государствами и их союзами (коалициями). В древности, когда государства еще не отделяли от общества, назначение политики виделось в том, чтобы обеспечить жизнь общества как единого целого. Само слово «политика» - производное от слова «полис», которое понималась Аристотелем как цивилизованная форма общности, как большая, публичная этика.

Традиция истолкования политики как средства единения продолжало развиваться в Новое время. Так, Т.Гоббс видел главную задачу государства в том, чтобы обеспечивать в обществе мир, чтобы противоречивые интересы людей «умирялись» общим согласием. Без государства – носителя общего интереса, считал он, люди могут погибнуть в войне всех против всех.

Выдающиеся мыслители XIX века специфику государства также видели в его объединительной функции. Согласно Гегелю именно государство воплощает разумность и разум в отличие от гражданского общества, способного подняться только до рассудочного и рассудка. Американский социолог Т. Парсонс видел назначение политики в обеспечении достижения общих для всех результатов.

В Новое время, однако, появился и другой подход. Уже Н.Макиавелли стал определять политику как господство, деятельность по упрочению государства и подавлению противников субъекта властвования. В марксистско–ленинском понимании политика – это борьба классов за власть, а государственная власть выражает интересы господствующего класса.

Итак, обобщая все выше сказанное, политику можно определить как сферу деятельности и отношений между людьми и различными социальными группами по поводу государственной власти. Содержание политики определяется интересами людей, социальных групп, классов, наций и, особенно, экономическими интересами. Политика – деятельность государственной власти, партии или общественной группы в области государственного управления и международных отношений, определяемая классовыми интересами этой власти, партии, группы. А также общий характер поведения, образ действий кого-либо, направленный на достижение чего-либо, определяющий отношение к кому-либо, чему-либо. Политика есть, по определению Макса Вебера, «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Соответственно государство, как он полагает, есть «отношение господства людей над людьми, опирающейся на легитимное (то есть считающийся легитимным) насилие как средство. Таким образом, чтобы оно существовало, люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, кто господствует».

М.Вебер определял политику как стремление участвовать во власти или оказывать влияние на распределение власти между группами внутри государства.

Политика имеет определенную структуру. Ее основными элементами являются:

1. Политические отношения, выражающие характер взаимоотношения политической элиты и избирателей, политической власти и оппозиции, социальных общностей, групп по интересам, политических институтов, политических лидеров, групп поддержки и давления. В основе этих отношений могут быть сотрудничество, кооперация, конфронтация. Важнейшим, показателем политической жизни является характер политических отношений, показывающий, что является приоритетом в сфере государственной власти: непримиримая борьба за политическое господство или осознанное объединение усилий всех слоев общества с целью оптимального использования государственного авторитета и принуждения, гражданский мир или война, стабильность или кризисность.

2. Политическое сознание, выражающее зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим политическим интересам.

В политической практике оно выступает как совокупность оценок, побуждая человека к конкретной политической деятельности.

3. Политическая организация общества, характеризующая роль институтов публичной власти как центров управления и регулирования общественными процессами. Совокупность государственных органов – законодательных, исполнительных и судебных ветвей власти, партийно–политических и общественно – политических институтов, групп давления и поддержки, представляющие политические интересы различных слоев и общества в целом, средств массовой информации, в определенной мере конфессиональных объединений, составляют организационную основу и ядро политики.

Наличие и взаимодействие всех этих структурных элементов придают политике внутреннюю целостность, позволяют ей выполнять определенные функции в обществе.

Можно выделить следующие основные социально значимые функции политики:

- выражение и защита политически важных интересов всех социальных групп и слоев общества, отдельных индивидов. В этом смысле политика выступает средством предоставления людям дополнительных возможностей для удовлетворения своих потребностей и изменения социального статуса;

- организация политических отношений в обществе, интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов и рационализация возникающих противоречий, направляя их в русло цивилизованного диалога граждан и государства. Не случайно Платон определял политику как «искусство жить вместе»;

- регулирование и управление политическими и социальными процессами предполагают интеграцию различных слоев населения за счет подчинения их интересов интересам всего общества. Политика призвана обеспечивать целостность общественной системы, стабильность и общественный порядок даже при изменении режимов правления.

Главное в политике – устройство государственной власти (организация деятельности высших законодательных органов, правительства, суда, прокуратуры, армии и флота);

- формирование политического сознания граждан, социализации личности, включения ее в сложный и противоречивый мир социальных отношений. Через политику человек способен обрести социальные качества, необходимые ему для удовлетворения жизненных потребностей, реалистического восприятия современного мира;

- обеспечение преемственности и прогрессивного социально–политического развития общества и его политических субъектов (индивиды, социальные слои и группы, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти или оказывающие влияния на нее). Главным же в политике является вопрос о политической власти, о том, кому она принадлежит, кто на нее претендует, от кого и к кому она переходит.

По характеру осуществления (или – неосуществления) основных социально значимых функций можно судить о зрелости и развитости политической жизни в конкретных обществах и государствах.

Общепризнано, что политика является наукой и искусством. Наукой политика является с того времени, когда человечеству стали известны законы общественного развития, используя которые, можно целенаправленно влиять на политическую жизнь, на социальные процессы. Исторический опыт свидетельствует о том, что пренебрежение научными основами политики ведет к замедлению темпов социально–экономического развития, застойным явлением, деградации общества.

Политика является искусством, поскольку имеет дело с субъективной стороной социально–политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости и фантазии. Действия политических субъектов - индивиды, социальные слои и группы, организации – не всегда предсказуемы. Искусство политика заключается в способности максимально учесть потенциальные возможности индивида, социальной общности, социально–политического института для достижения конкретной политической цели, используя свои теоретические знания, логическое суждение, вдохновение, воображение. Искусство политика состоит и в том, чтобы добиваться оптимального соотношения между политическими целями, методами и средствами их достижения. Искусство же политики состоит в том, чтобы выявить интересы, объединяющие большие группы людей или все общество. Политическая жизнь и сводится к процессу такого выявления, выражается в деятельности государства, политических партий.

Процессы возникновения и развития партий, их взаимосближение и размежевание, консолидации и расколов – все это политическая жизнь. Политика там, где проявляется руководство большими группами людей. Центральные вопросы политики заключаются в том, в чьих руках находится государственная власть, в каком направлении и как она функционирует. Содержание политики выражается в деятельности по сближению, объединению, размежеванию, борьбе с помощью власти, за власть и против власти.

Познавательный потенциал данного объяснения политики ограничен, так как не учитывает полностью проблему о субъективных мотивах реальных участников политической жизни.

Нет и не бывает стерильно чистой, рафинированной, полностью прозрачной политики.

Не менее 40 % того, что кроется в политике, становится известным по прошествии времени. Политика не дает и не может дать полную гарантию от влияния всех сторон человеческой личности. В реальной жизни политика есть проявление борьбы, соперничества, которая может быть осложнена обманом, вероломством. Политика представляет собой поле активности, инициативы, которая одновременно может оказаться ареной агрессивности, демагогии, популизма.

К руководству не раз приходили и приходят люди, чьи действия, поступки и поведение сводились и сводятся к одной единственной, но главной цели, преследующей свои интересы – захвату власти и удержанию ее. Для этого использовались как старые, испытанные, так и современные технологии: кого-то ловят на предрасположенности к лести, кого-то на падкости к тщеславию, кого-то – на склонности к другим слабостям: к комфорту, к рекламе своего имени, к политическому карьеризму…Под влиянием этих обстоятельств политику часто называют «грязным делом», и как для отдельного человека, так и для многих людей, это может быть основанием для того, чтобы быть пассивным к политике вообще и к политической деятельности, в частности. Однако, политику надо воспринимать такой, какой она выступает в действительности, памятуя о том, что вне политики, помимо политики, не возможен общественный прогресс, поступательное движение в XXI веке.

Политика как общественное явление неразрывно и многообразно связана со всеми сферами общественной жизни и взаимно обусловлена ими. Испытывая влияние экономики, морали, права, художественной литературы, равным образом и сама, оказывая воздействие на эти и другие области человеческой жизнедеятельности, политика обретает определенные черты и свойства, которые более полно раскрывают ее структуру и сущность.

Как известно, в политической мысли далеко не сразу удалось развести политику с другими сферами общественной жизни. Со времен Древней Греции вплоть до Нового времени господствовали взгляды, рассматривавшие политику как всеобъемлющую универсальную форму человеческой активности, включающую в себя все формы взаимоотношений человека и социума и, тем самым, обеспечивавшую целостность общественного организма.

Благодаря этим и другим, более поздним теоретическим разработкам, политика предстала как одна из областей человеческой жизнедеятельности, обладающая не только своими внутренними особенностями, но и неразрывно связанная с другими сферами общественной жизни. Использование обществом преимущественно экономических или политических, моральных или правовых регуляторов человеческих противоречий, как бы определяет приоритеты в отношениях различных сфер общественной жизни, свидетельствуя тем самым о повышении или понижении социальной роли той или иной сферы общественной жизни.

Как правило, в стабильных демократических обществах связь политики с другими сферами общественной жизни носит устойчивый, динамичный характер, подкрепляющий тенденцию к понижению роли методов политического регулирования общественных отношений и усилению авторитета моральных и религиозных норм, методов самоорганизации экономической жизни.

В то же время в условиях переходного периода или при усилении авторитарных тенденций, как правило, возрастает роль политических методов регулирования социальных процессов. Руководствуясь идеологическими соображениями, власти пренебрегают и моральными нормами, и соображениями экономической целесообразности, и понятиями о чести и достоинстве человека. А вмешательство властей в личную жизнь граждан, осуществления ими контроля над их частной и публичной жизнью по существу ведет к поглощению политикой всех других форм общественной жизни. Таким образом, говоря об отношении политики с другими сферами общественной жизни, необходимо видеть различный характер связующих их уз.

Поскольку в политике отражаются коренные интересы государств и социальных групп, она справедливо считается концентрированным выражением экономики.

Вместе с тем, обладая относительной самостоятельностью, политика оказывает большое влияние (прогрессивное или регрессивное) на экономическую сферу жизни общества.

Еще Аристотель выдвинул идею об обусловленности государственной власти имущественным и социальным положением граждан. На протяжении веков эту идею развивали и другие ученые, например, А.Смит, настаивавший на соответствии политических отношений экономическому строю. Но довести эти идеи до логического конца удалось К.Марксу и его последователям, утверждавшим, что политическая надстройка общества генетически зависит от содержания экономических отношений. «Способ производства материальной жизни, - писал Маркс, - обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще». Столь же тесно и диалектично политика связана с правом, моралью, духовной, религиозной и другими сферами общественной жизни.

Проблема соотношения политики и права волновали умы мыслителей на протяжении не одного столетия. Правовая, юридическая сфера закрепляет в действующем законодательстве основные принципы политического господства тех или иных сил. Вместе с тем, правовые нормы «снимают» групповую заостренность политических требований, ибо вынуждены ориентироваться не только на сторонников данной политической линии, но и на всех граждан государства, предъявляя им общеобязательные требования, независимые от партийных пристрастий, симпатий и антипатий.

Право определяет границы и возможности, как оппозиции, так и властвующих структур. Конечно, в конкретных политических системах отношения между политикой и правом достаточно противоречивы и далеко неоднозначны. Не только в тоталитарных или авторитарных, но и в большей или меньшей степени и в демократических странах политическая лояльность нередко становиться выше закона.

Особенности политики как общественного явления зримо проявляются в соотношении с другими сферами общественной жизни, например, с моралью.

Решающие влияние на взаимосвязь политики и морали оказывает характер общества, переживаемая эпоха, господствующая социокультурная среда, особенности культурного наследия и традиций. Одно дело – место политики и морали в традиционном обществе, где главным является инерция сознания и поведения. Совсем другая ситуация возникает с переходом в эпоху техногенных цивилизаций. В традиционном обществе нет отдельных групп, все слиты с коллективом. Осознания себя личностью, членом группы, противопоставления морали одного и морали другого здесь еще не происходит. Различие личного и общественного отсутствует, и все, что вне традиционного общества, находиться вне закона, вне политики. Для эпохи традиционных обществ была характерна неразделенность политики и морали.

Нет универсальной модели связи, разграничений и противоречий морали и политики, господствующих в обществе. Одно дело, когда основой морали является конфуцианство, для которого характерно принятие мира таким, каков он есть; другое дело – христианская и исламская мораль, основой которых является принятие мира и одновременно его улучшение. Характерно, что на Западе оправдывались как идеи подчинения любой власти, так и право народа на восстание. Устойчивой является идея о праве сопротивления неправому делу, произволу властителя.

Связь политики и морали определяется типом политической системы, политического образа жизни. Политика тоталитаристского типа, властвование, основанное на особом авторитете личности, превращает нравственные отношения в производные от политических целей и принципов. А политика в рамках правового государства имеет ограниченную сферу. При этом подразумевается, что противоречия политики и морали здесь минимальны.

Разнообразие факторов, влияющих на политику, обусловливают возможность противоречия политики и морали. Политика реформирования, разрушения основ тоталитаризма и либерализации всех сторон жизнедеятельности в нашем обществе противоречат нравственным, моральным принципам значительной части населения страны. В ней встречаются проблемы, которые могут быть разрешены только через противостояние некоторым нравственным ценностям, и решение их вызывает нравственный протест значительной части общества. Однако по мере успехов либерализации, осознание трудности, болезненности избранного пути может сочетаться с пониманием его необходимости и оправданности, если, конечно, люди будут убеждаться в этом на практике.

Пока существует политика, разрешить ее противоречивые отношения с моралью до конца, раз и навсегда, невозможно. В то же время вполне возможно придать этому конфликту цивилизованную форму. Прежде всего, это возможно за счет проведения властями гуманно ориентированной политики, исключающей привилегированное положение правящих элит или какой-либо социальной (национальной, религиозной) или политической группы; политики, ориентированной на гражданский мир и согласие, постоянный поиск консенсуса между различными политическими силами. В то же время такая политика властей должна дополняться соответствующими механизмами отбора политических лидеров и элит, усиления демократического контроля за их деятельностью со стороны широких слоев общественности.

При этом и сами граждане должны стараться не перекладывать огромный груз моральной, гражданской ответственности за свой собственный, ответственный политический выбор за ту или иную партию, общественно – политические движения, государство или доверенных лиц.

Только это сделает мораль надежным источником политического развития, а политику – средством укрепления статуса универсальных норм и ценностей морали. Не рассмотренные нами иные сферы общественной жизни – художественной культуры, права, экологии, религии и др. – также активно влияют на политику, оставаясь в то же время объектами политического регулирования и управления. Таким образом, их функционированию и развитию задается определенная направленность, которая служит делу сохранения целостности социальной и политической системы.

Политика же, взаимодействуя с различными сферами общественной жизни, обретает черты и свойства, гарантирующие ее существование и развитие.