Юридическая работа

 

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, приказами Управления Федерального казначейства по Смоленской области, а также Положением о юридическом отделе Управления, утвержденным приказом УФК по Смоленской области от 02.11.2007 № 365 (последние изменения от 20.12.2010 № 476), юридический отдел Управления в первом полугодии 2012 года осуществлял свою деятельность по следующим основным направлениям:

- проведение правовой экспертизы документов,

- консультирование по правовым вопросам, возникающим в ходе деятельности органов Федерального казначейства по Смоленской области,

- осуществление судебной защиты прав и законных интересов Министерства финансов Российской Федерации и органов Федерального казначейства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах,

- правовое сопровождение обслуживания лицевых счетов бюджетополучателей,

- контроль за осуществлением взыскания по исполнительным документам,

- подготовка и рассмотрение договоров (государственных контрактов), заключаемых органами Федерального казначейства по Смоленской области;

- методическое руководство правовой работой в органах Федерального казначейства по Смоленской области;

- проведение мероприятий по реорганизации органов Федерального казначейства Смоленской области.

1. Доминирующим (приоритетным) участком работы юридического отдела Управления в течение первого полугодия 2012 года являлось представление в судебных инстанциях интересов казны Российской Федерации.

Общее количество судебных заседаний с участием органов Федерального казначейства по Смоленской области за период с 01.01.2012 по 30.06.2012 составило 400 (аналогичный период прошлого 2011 года (далее – АППГ) - 292, из них:

381 судебных заседаний (АППГ – 280) - в судах общей юрисдикции, по сравнению с первым полугодием 2011 года количество судебных заседаний увеличилось на 36 %;

19 судебных заседаний (АППГ – 12) - в Арбитражных судах, по сравнению с первым полугодием 2011 года количество судебных заседаний увеличилось на 58,3%.

Диаграмма 19

 

При этом сумма предъявленных исковых требований за указанный период составила 85 млн. рублей (85 млн. рублей – в судах общей юрисдикции (АППГ – 46,7 млн. рублей) по сравнению с первым полугодием 2011 года сумма предъявленных исковых требований увеличилась на 82 %; 0 млн. рублей – в Арбитражных судах (АППГ – 0,5 млн. рублей) по сравнению с первым полугодием 2011 года сумма предъявленных исковых требований уменьшилась на 100 %).

 

 

Диаграмма 20

 

Сумма взыскания за указанный период составила 5,2 млн. рублей, в том числе:

- в судах общей юрисдикции 5,2 млн. рублей (АППГ – 3,3 млн. рублей), по сравнению с первым полугодием 2011 года сумма взыскания увеличилась на 57,6%;

- в Арбитражных судах 0,004 млн. рублей (АППГ – 0 млн. рублей).

 

Диаграмма 21

 

Проведенный анализ показал, что в первом полугодии 2012 года и в аналогичном периоде 2011 года сумма взыскания в Арбитражных судах составляет 0,004 рублей, что обусловлено вынесением арбитражными судами решений об отказе в заявленных требований к Министерству финансов Российской Федерации, чьи интересы представляло Управление, по делам о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействиями) государственных органов.

Проводится активная работа по возвращению в доход федерального бюджета денежных средств, взысканных по судебным делам о возмещении расходов в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан. Необходимо отметить, что по 1 судебному делу взысканы в доход федерального бюджета 18,7 млн. рублей.

Юридическим отделом Управления, в целях минимизации расходов бюджетных средств по судебным делам в первом полугодии 2012 года принимались следующие меры:

- заявлялись ходатайства о привлечении к участию в деле органов государственной власти Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры Российской Федерации;

- принимались меры к проверке представляемых истцами расчетов размера заявленных исковых требований;

- проводилась совместная работа с отраслевыми отделами Управления с целью уточнения сведений о суммах, полученных органами субъекта Российской Федерации или муниципального образования из федерального бюджета, для исполнения требований отдельных федеральных законов;

- заявлялись ходатайства о предоставлении доказательств фактического оказания услуг, а также причинения нравственных и физических страданий;

- осуществлялась проверка представленных расчетов и доказательств;

- на основании ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлялись требования о применении срока исковой давности, исчисленного от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав;

- заявлялись ходатайства о привлечении к участию в деле лиц, чьи действия нарушают права заявителей.

В настоящий момент актуальной остается проблема по одной из основных категорий судебных споров, связанных с предъявлением исков к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, по делам о возмещении материального ущерба и морального вреда за незаконное осуждение и незаконное привлечение к уголовной ответственности, как правило, сопровождаемые применением в качестве мер пресечения - заключение под стражу или подпиской о невыезде.

За период с 01.01.2012 по 30.06.2012 сумма предъявленных исковых требований по данной категории дел составила 54 млн., а сумма взыскания – 1,8 млн. рублей, что составляет 3,3 % от общей суммы предъявленных исковых требований по данной категории дел.

2. В целях совершенствования системы оказания правовой помощи деятельности структурным подразделениям и Отделениям по районам Управления Федерального казначейства по Смоленской области в период с 01.01.2012 по 30.06.2012 юридическим отделом Управления проделана следующая работа:

- проводились совещания с сотрудниками Центров правового сопровождения деятельности структурных подразделений и Отделений УФК по Смоленской области (далее – Центры) и начальниками отделов, руководителями Отделений по актуальным вопросам, возникающим в ходе деятельности Управления;

- проведена экономическая учеба с руководителями Отделений и начальниками отделов Управления по вопросам, возникающим в ходе деятельности органов Федерального казначейства по Смоленской области.

За период своей деятельности сотрудниками Центров дано 3328 (АППГ - 3511) заключений, т.е. на 5,2 % меньше чем в первом полугодии 2011 года, в том числе:

- по экспертизе проектов локальных актов – 451 (АППГ - 1187), т.е. на 62 % уменьшилось по сравнению с первым полугодием 2011 года;

- по вопросам заключения договоров (соглашений), государственных контрактов – 409 (АППГ - 916), т.е. на 55,3 % уменьшилось по сравнению с первым полугодием 2011 года;

- по вопросам исполнительного производства – 47 (АППГ - 32), т.е. увеличилось по сравнению с первым полугодием 2011 года на 46,9 %;

- по вопросам открытия, закрытия и переоформления лицевых счетов, а так же получения сертификатов ключей электронных цифровых подписей – 2421 (АППГ - 1376), т.е. увеличилось по сравнению с первым полугодием 2011 года на 76 %.

Проанализировав работу Центров за указанный период, можно сделать вывод о том, что сотрудники Центров оказывают значительную поддержку деятельности структурных подразделений и Отделений по своевременной подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в процессе их деятельности, предотвращению взысканий с органа Федерального казначейства, признанию факта незаконности действий, а также надлежащему представлению в судебных органах интересов органа Федерального казначейства.

Также за указанный период сотрудниками юридического отдела Управления была проведена проверка на соответствие действующему законодательству Российской Федерации 1813 (АППГ - 1033) локальных акта Управления - на 75,5 % больше чем в первом полугодии 2011 года; 613 (АППГ - 99) договоров (соглашений) и государственных контрактов, заключаемых Управлением - в 5,2 раза больше чем в первом полугодии 2011 года; 165 (АППГ - 141) исполнительного документа - на 17 % больше чем в первом полугодии 2011 года; 2671 (АППГ - 1203) документа по ведению лицевых счетов – что в 1,2 раза больше чем в первом полугодии 2011 года.