В 1 полугодии 2012 года
Согласно выбранному варианту кассового обслуживания исполнения областного и местных бюджетов в органах казначейства Смоленской области открыты и обслуживаются 350 лицевых счетов финансовых органов (с кодом 02), в том числе 1 – лицевой счет бюджета субъекта и 349 лицевых счета бюджетов муниципальных образований. По Вяземскому городскому муниципальному образованию кассовое обслуживание осуществляется в соответствии с Соглашением с открытием и ведением лицевых счетов бюджетополучателей. Кассовое обслуживание исполнения областного и местных бюджетов осуществляется в соответствии с Регламентами о порядке и условиях обмена информацией, заключенными Управлением с финансовыми органами (далее – Регламент). Со всеми финансовыми органами заключены договора об обмене электронными документами с использованием системы электронного документооборота (СЭД). Проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет субъекта Российской Федерации и кассовым выплатам из него осуществляется органами Федерального казначейства с обязательным предоставлением финансовому органу субъекта Российской Федерации (местного бюджета) ежедневной и ежемесячной информации о кассовом исполнении бюджета. В день получения банковской выписки со счета № 40201 (40204) органы Федерального казначейства в 1 полугодии текущего года представляли соответствующему финансовому органу документы, предусмотренные Порядками № 7н и № 8н, согласно Регламентам. Таким образом, за отчетный период органы Федерального казначейства сформировали и направили финансовым органам в электронном виде с использованием СЭД 146 518 ежедневных и месячных выходных форм. Все формы предоставлялись финансовым органам своевременно, в сроки установленные Регламентами. На основании изменений, внесенных в Порядок № 8н, с 01.07.2012 предусмотрено предоставление органами Федерального казначейства в адрес финансовых органов пяти новых ежедневных и ежемесячных форм аналитической отчетности, в связи с чем, со всеми финансовыми органами были перезаключены Регламенты. В ходе кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта и муниципальных образований сотрудники органов Федерального казначейства осуществляют прием электронных платежных документов для проведения кассовых выплат с лицевых счетов бюджетов. С 01.01.2012 органами Федерального казначейства осуществляется прием электронных платежных документов от финансовых органов муниципальных образований по счетам № 40701 для проведения кассовых выплат автономных и бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовых органах. За 1 полугодие 2012 годабыло принято 328 273 платежных поручения на сумму 33 609,9 млн. руб. Количество принятых платежных документов от финансовых органов субъекта и муниципальных образований помесячно представлено на Диаграмме 10.
Диаграмма 10. Динамика количества принятых платежных поручений от финансовых органов
Одной из основных проблем при кассовом обслуживании, как в предыдущих периодах, так и в настоящее время, остается значительное количество платежей, относимых органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям по причине неверного заполнения платежных поручений при зачислении на единый счет бюджета. Данные суммы требуют дополнительного уточнения и предоставления от финансовых органов Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, а это, в свою очередь, увеличивает нагрузку и на работников финансовых органов, и на работников органов Федерального казначейства. За 1 полугодие 2012 годак невыясненным поступлениям отнесены 732 платежа на сумму 36,9 млн. руб., поступивших на счета № 40201, 40204. Основными причинами отнесения платежей на невыясненные поступления являются: указание неполных и (или) неверных реквизитов получателя средств, отсутствие указания и (или) неверное указание кода бюджетной классификации Российской Федерации, отсутствие указания и (или) неверное указание лицевого счета бюджета (по коду 02). Количество платежных документов, отнесенных к разряду невыясненных поступлений по бюджету субъекта и местным бюджетам, помесячно, представлены на Диаграмме 11.
Диаграмма 11. Динамика количества невыясненных поступлений зачисленных на счета № 40201, 40204
Кроме того, финансовыми органами в ходе казначейского исполнения бюджетов, в органы Федерального казначейства представляются Уведомления на уточнение показателей бюджетной классификации Российской Федерации по ранее произведенным кассовым расходам. Данные уточнения обусловлены как изменениями, вносимыми в бюджетную роспись бюджетов в течение года, так и ошибочным указанием кодов при проведении кассового расхода. За 1 полугодие 2012 года в Управление от финансовых органов для уточнения невыясненных поступлений и кодов бюджетной классификации по ранее произведенным кассовым выплатам поступило 4 848 Уведомлений. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее Федеральный закон) в 2012 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. При передаче указанных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства. В целях реализации положений Федерального закона, по состоянию на 01.07.2012 в органах Федерального казначейства открыто 525 лицевых счетов получателей и распорядителей средств местного бюджета и 95 лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета (Диаграмма 12).
Диаграмма 12. Количество обслуживаемых лицевых счетов, открытых финансовым органам, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта и местных бюджетов в Управлении по состоянию на 01.07.2012
В соответствии со статьей 12 Федерального закона, за 1 полугодие 2012 годапоступило из федерального бюджета и передано бюджету Смоленской области финансовой помощи в сумме 3 069,9 млн. руб., что на 46,4% превышает размер финансовой помощи в 2011 году. По видам средств показатели отражены в сравнении с аналогичным периодом 2011 года в таблице 9.
Таблица 9
Доля отдельных видов средств в общей сумме поступившей финансовой помощи в отчетном периоде 2011 и 2012 годов представлена на Диаграмма 13.
Диаграмма 13. Размер отдельных видов финансовой помощи в общей сумме средств, поступившей из федерального бюджета в бюджет субъекта за отчетный период 2012 и 2011 годов.
Большую часть средств, поступивших из федерального бюджета в 1 полугодии 2012 года, составляют субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – в сумме 1 368, 8 млн. руб., в том числе наиболее значимые: - на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2012 годах на срок от 2 до 10 лет– 270,0 млн. руб.; - на модернизацию региональных систем общего образования – 444,4 млн. руб.; - на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)- 63,2 млн. руб.; - на оздоровление детей – 57,9 млн. руб.; - на поддержку племенного животноводства – 41,9 млн. руб. Вторую по величине долю средств поступивших из федерального бюджета составляют субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - в сумме 1061,5 млн. руб., в том числе наиболее значимые: - на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" – 452,4 млн. руб.; - на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 366,5 млн. руб.; - на социальные выплаты безработным гражданам – 195,9 млн. руб.; - на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 127,1 млн. руб. Из федеральных целевых программ следует выделить более значительную долю средств, выделенных из федерального бюджета, по программам: - "Жилище" на 2011 - 2015 годы на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами – 101,3 млн.руб., что составляет 46% от общей суммы средств, выделенных по федеральным целевым программам; - "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" на расходы общепрограммного характера – 60, 0 млн. руб., соответственно 27,2%; - "Обеспечение жильем молодых семей" – 26,6 млн. руб. или 12,0%. Бюджетные инвестиции бюджетам субъектов Российской Федерации в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации составляют – 341,5 млн. руб. или 82 % от суммы иных межбюджетных трансфертов. В целях совершенствования учета операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января текущего финансового года приказом Федерального казначейства от 22 февраля 2012 г. № 87 введена форма Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (форма по КФД 0531888). В связи с чем, отделом ежемесячно предоставляется Отчет Департаменту бюджета и финансов Смоленской области. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1249 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» и приказом Федерального казначейства от 18 июня 2012 г. № 238 на основании решений главных распорядителей средств федерального бюджета по передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, отделом планируется ведение лицевых счетов по учету операций по переданным полномочиям.
|
Администрацией Смоленской области, местными администрациями в основном выбран первый вариант кассового обслуживания исполнения областного и местных бюджетов, предусматривающий открытие и ведение лицевых счетов финансовым органам (с кодом 02).
