Зарубежный опыт

Определение потребности инвалидов в специальных транспортных средствах

Зарубежный опыт

На сегодняшний день наблюдается рост инвалидов в международном масштабе, который объясняется как ростом самого показателя, свидетельствующего об ухудшении здоровья жителей планеты, так и расширением критериев определения инвалидности, прежде всего по отношению к лицам пожилого возраста и в особенности к детям. Увеличение общего числа инвалидов во всех развитых странах мира и, особенно, числа детей-инвалидов (насчитывается от 0,12 процентов в Великобритании до 18 процентов от общего числа инвалидов в Канаде [7]) поставило в число национальных приоритетов этих стран проблему предупреждения инвалидности и профилактики детской инвалидности.

Наиболее распространенными причинами наступления инвалидности в мире считаются: болезни сердечно-сосудистой системы (более 25 процентов); злокачественные новообразования (более 22 процентов), травмы (более 14 процентов) [7]. Из класса болезней органов кровообращения ведущее место занимают цереброваскулярные болезни (более 35 процентов) и ишемическая болезнь сердца (более 37 процентов), уровень которых составляет 15,1 и 14,8 случаев на 10 тыс. населения [7]. Распространенность инвалидности в целом выше среди городского населения по сравнению с сельскими жителями.

Инвалиды оказались последними в ряду тех, кто обрел на западе равные со всеми права. Общество не сразу осознало, что нет смысла в демократии, если существует социальная изоляция инвалидов. История международных документов, посвященных правам инвалидов, начинается с 1971 года, когда Организацией Объединенных Наций (ООН) была принята Декларация о правах умственно отсталых лиц. Международно-правовым документом обобщенного характера, признавшим право инвалидов на удовлетворительную жизнь, а также все гражданские и политические права, стала Декларация о правах инвалидов, утвержденная Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года [33].

Наиболее важным результатом проведения Международного года инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1982 года Всемирной программы действий в отношении инвалидов. Международно-правовые документы по правам инвалидов, принятые после этого вплоть до 1993 года, решали отдельные проблемы инвалидов, но не защищали права инвалидов в целом. И только в 1993 году был принят основной всеобъемлющий документ, посвященный правам инвалидов, – Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Данные правила ООН представляют собой попытку привлечь внимание к условиям, с которыми сталкиваются эти люди во всем мире, и задать рамки дальнейшего развития инициатив для улучшения их состояния. Затем были приняты Саламанская декларация и Рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями, подтвердившие их право на доступ к обычным школам (1994 г.), Пекинская декларация и Платформа действий, отражающая положения, ориентиры и меры в отношении женщин-инвалидов (1995 г.) и некоторые другие [33].

Вместе с тем усилия международного сообщества не были в достаточной мере эффективными: проведенный ООН дважды (1987, 1992) мониторинг показал, что, несмотря на все изменения, инвалиды так и не получили равных возможностей, а во многих странах остались изолированными от общества. В связи с чем в 1994 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила долгосрочную стратегию дальнейшего осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов, основной целью которой было провозглашено создание «общества для всех», охватывающего все разнообразные человеческие ресурсы и позволяющего каждому человеку максимально развить его потенциал. Эта программа стала первым документом, изменившим подход к решению проблем инвалидов. До ее принятия социальная политика по отношению к инвалидам включала в себя лишь мероприятия медицинского характера, реабилитацию и профилактику по предупреждению отдельных причин инвалидности.