Студопедия — Органы местного самоуправления.
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Органы местного самоуправления.






Определение понятия органов местного самоуправления даёт статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этой статье органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 34, ч. 1 этого же закона даёт перечень органов местного самоуправления. В этот перечень входят:

- представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования;

- глава местной администрации;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- контрольный орган муниципального образования;

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Анализ перечня показывает, что закон не делает различия между собственно органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, рассматривая и тех, и других в качестве органов местного самоуправления (см. часть 1 статьи 34 Федерального закона).

Отмечая этот факт, Е.С. Шугрина полагает, что установленное законом понятие органа местного самоуправления требует уточнения, так как не любые структурные единицы или должностные лица, участвующие в решении вопросов местного значения, можно считать органами местного самоуправления[1].

Вслед за И.А. Кокиным[2] Е.С. Шугрина полагает, что к признакам органа местного самоуправления можно отнести следующие:

1) орган сформирован путём:

а) избрания населением на муниципальных выборах;

б) либо избрания депутатами из своего состава (для главы муниципального образования);

в) либо образования представительным органом;

2) орган наделён собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) не предусмотрено, что формирование органа, назначение его должностных лиц происходит органами и (или) должностными лицами органов государственной власти, а также отсутствует его подчинение органам государственной власти, их должностным лицам;

4) орган указан в уставе муниципального образования как входящий в структуру органов местного самоуправления;

5) в уставе муниципального образования определены наименования органа, порядок его формирования, собственная компетенция, подотчётность, подконтрольность и другие вопросы организации и деятельности органа, позволяющие ему принимать самостоятельные решения в рамках своей компетенции и участвовать тем самым в решении вопросов местного значения.

Признаки 1) и 2) вытекают непосредственно из части 1 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; признак 3) – из части 4 этой же статьи; признаки 4) и 5) – из части 3 этой же статьи.

Таким образом депутатская комиссия, отраслевой департамент, управление и другие подобные структуры, как правило, не имеют статуса органа местного самоуправления, тем более что и полномочия таких структур являются производными от полномочий органов местного самоуправления и устанавливаются не уставами муниципальных образований, а в иных нормативных актах (например, в положениях об этих структурах)[3].

 







Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 459. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

Упражнение Джеффа. Это список вопросов или утверждений, отвечая на которые участник может раскрыть свой внутренний мир перед другими участниками и узнать о других участниках больше...

Влияние первой русской революции 1905-1907 гг. на Казахстан. Революция в России (1905-1907 гг.), дала первый толчок политическому пробуждению трудящихся Казахстана, развитию национально-освободительного рабочего движения против гнета. В Казахстане, находившемся далеко от политических центров Российской империи...

Виды сухожильных швов После выделения культи сухожилия и эвакуации гематомы приступают к восстановлению целостности сухожилия...

Особенности массовой коммуникации Развитие средств связи и информации привело к возникновению явления массовой коммуникации...

Тема: Изучение приспособленности организмов к среде обитания Цель:выяснить механизм образования приспособлений к среде обитания и их относительный характер, сделать вывод о том, что приспособленность – результат действия естественного отбора...

Тема: Изучение фенотипов местных сортов растений Цель: расширить знания о задачах современной селекции. Оборудование:пакетики семян различных сортов томатов...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия