Геополитическая ситуация в странах Латинской Америки

 

Глобальная экономическая интеграция изменила структуру масти в мире: еще более очевидным стало преимущество главных действую­щих сил н отставание периферии Новый мировой порядок, сфор­мировавшийся в эпоху глобализации, выявил беспомощность раз­вивающихся стран в противостоянии с экономическими гигантами. Латиноамериканские страны столкнулись с новым набором угроз и вызовов.

Первой из них стала проблема геоэкономической нестабильности Латиноамериканского региона. Она стада результатом использова­ния неолиберальной экономической модели странами Латинской Америки при их интеграции в мирохозяйственные связи. В по­следние 30 лет политика интеграции латиноамериканских стран в мировую экономику проводилась под патронажем США. Исполь­зование монетаристских рецептов модернизации, ориентированных на сокращение государственного регулирования и социальных про- грамм. широкую приватизацию и переход к «свободному рынку», первоначально принесло определенные выгоды. Так. темпы роста ВВП в 1970-е годы в них составили 5.4%. что заставило большинство международных экспертов причислить их к группе новых индуст­риальных стран, а Мексику и Бразилию назвать новыми регио­нальными лидерами. Более того, в 1980-е голы в странах Латин­ской Америки быстро рос торговый оборот, экспорт увеличился в три раза, импорт — в четыре раза, приток иностранного капитала составил почти 330 млрд долл.¹

Однако политика монетаризма усиливала социальную неста­бильность и привела к волне кризисов в регионе. Как следствие, в начале XXI в. возвышение стран Юго-Восточной Азии проходило на фоне острых финансово-экономических и социальных кризисов в Латинской Америке. Основная причина паления темпов роста латиноамериканских стран, по мнению американского социолога И. Валлерстайна. состояла н монетаристском курсе либерализации экономики но рекомендации МВФ. Напротив, страны Юго-Вос­точной Азии пошли по пути протекционизма и зашиты националь­ной экономики.

Следствием политики монетаризма в 1980—1990-е стало снижение к два раза темпов роста ВВП в Латинской Америке, которые соста­вили лишь 2.7% в год. Резкое увеличение импорта привело к банкрот­ству национальных компаний, усилило безработицу и инфляцию. Половина предприятий легкой промышленности прекратила свое существование, не выдержав конкуренции с дешевыми товарами мирового рынка. Бразилия, Колумбия, Перу, Доминиканская Рес­публика имеют сегодня значительный дефицит внешней торговли. Вo многих латиноамериканских странах начался процесс деиндустриализации и структурной перестройки экономики: под воздейст­вием мирового рынка страны Латинской Америки все больше ориен­тируются на добычу и первичную переработку минерального сырья и сельскохозяйственной продукции. Все это не может не вызывать волну социальных взрывов и протестов. Неэффективность монитаристской модели ощутили страны-лидеры: Бразилия, Аргентина. Мексика.

В 1980-е годы под руководством президента К. Салинаса де Гортари Мексика встала на путь либеральных реформ, целью ко­торых стало стремление превратить страну из латиноамериканской в североамериканскую. Салинас был сторонником либеральной эко­номической модернизации: он приватизировал государственные предприятия, сократил социальные программы, привлек иностранные инвестиции, включил Мексику в НАФТА. Следствием этого курса стаю падение уровня жизни большинства мексиканцев, нараста­ние социального расслоения, рост безработицы и нищеты. В сере- лине 1990-х годов недовольство политикой Салинаса переросло в восстания и социальные протесты. Полную катастрофу в эконо­мике. стремительное падение курса песо и приближение дефолта удалось предотвратить благодаря западным инвестициям и полити­ческой поддержке. В условиях кризиса МВФ предоставил Мексике беспрецедентный займ в 17,7 млрд долл. На этом многомиллиардном кредите спекулянты «нагрели руки». Политику либерализации про­должил следующий президент страны — Висент Фокса. При нем >силилась эксплуатация существующих месторождений нефти. Уве­личение нефтедобычи до рекордного уровня — 3.4 млн баррелей

в день (2003) — и недостаточный объем нефтеразведки привели к снижению запасов нефти, которых может хватить примерно на 10 лет. Однако на выборах 2006 г. победил кандидат от социалистов Ф. Кальдерой.

Вслед за мексиканским кризисом последовали бразильский и аргентинский. Особенно сложной остается ситуация в Аргентине, также продолжающей путь либеральных реформ по рецептам МВФ. В конце 1990-х эта страна пережила дефолт, последствия которого до сих пор лают о себе знать.

Еще одна важнейшая проблема латиноамериканских стран — гигантская поляризация между стремительно богатеющей элитой и растущей нищетой большинства населения, что служит причиной перманентной социальной нестабильности в странах Латинской Аме­рики. Исследование ОЭСР показало, что самое большое неравенст­во между богатыми и бедными стран ОЭСР наблюдается именно в Мексике, в которой доходы самых богатых 10% более чем и 25 раз больше, чем у 10% самых бедных. Рост безработицы и падение уровня жизни порождают ситуацию гражданской войны. Раскол обществ; на богатых и бедных находит свое зримое выражение в огороженных высокими стенами и тщательно охраняемых кварта­лах элиты, куда посетителей охрана пускает лишь по специальным пропускам. При этом в стенах элитного гетто охрана обладает правом стрелять в любого незнакомца без документов. Фактиче­ски тс. кто обладают деньгами и властью, ведут оборонительную гражданскую войну f

Выход из этой ситуации многие латиноамериканцы видят в ми­грации в США и Канаду, которая принимает угрожающие масштабы. Число нелегальных мигрантов, проникающих через мексиканскую границу в США. оценивается в 1 — 1.5 млн ежегодно

22. Геополитическая стратегия стран Латинской Америки

 

Геополитическая стратегия стран Латинской Америки ориентиро­вана на решение двух задач:

1. осознание необходимости объеди­нения латиноамериканских государств для проведения обшей эко­номической политики и отстаивания общих позиций на мировой арене;

2. создание противовеса давлению США в регионе путем выстраивания новых экономических и политических отношений с Европейским Союзом и Россией. Решение этих двух задач взаимо­связано и во многом зависит от отношений с США.

Несмотря на изменение форм и методов геополитического контроля, стратегия США в отношении стран Латинской Америки в последние годы осталась прежней — стремление к гегемонии на континенте. Если в первой половине XX в. преобладало откровенное политическое давление и даже военные интервенции США в регионе (в Мексику, на Гаити, в Доминиканскую Республику), то сегодня преобладает более мягкое геоэкономическое давление под демократическими.кнутами гуманитарной помощи и развития партнерских отноше­ний. США стали уделять внимание формированию конструктивных отношений с Латинской Америкой в экономической и политической сферах. Стремления американцев направлены на то, чтобы латино­американские политические и экономические структуры приобре­тали все большее сходство с Запалом и были полностью подкон­трольны. Этому призваны служить региональные интеграционные образования, через которые США осуществляют влияние и контроль.

ОАГ — Организация Американских государств Важным инструмен­том контроля США является ОАГ, созданная на 9-й Межамерикан­ской конференции в Боготе в 1948 г. ОАГ объединяет все 35 госу­дарств Западного полушария плюс США и Канату (1994). В 1962 г. под нажимом США от участия в работе органов ОАГ было отстра­нено нынешнее правительство Кубы¹. Высший орган ОАГ — Гене­ральная ассамблея министров иностранных дел. исполнительный орган — Постоянный совет ОАГ (в Вашингтоне), состоящий из пред­ставителей (постов) стран-участниц. В его структуру входят постоян­ные комиссии (по континентальной безопасности, политико-правовым. административно-бюджетным вопросам) и рабочие группы.

Повышению эффективности деятельности ОАГ в социально-эко­номической сфере призван содействовать созданный в 1996 г. Меж­американский совет по комплексному развитию (СИДИ). Важное направление деятельности ОАГ — укрепление демократии и обеспече­ние прав человека. ОАГ оказывает практическое содействие странам континента путем направления миссий наблюдателей для контроля а реализацией мирных договоренностей и проведением выборов. В последнее время особое внимание уделяется Гаити и Венесуэле.

Усиливается внимание ОАГ к проблематике континентальной безопасности. Побудительными мотивами к этому стали, с одной сто­роны. понимание, что Пакт Рио-де-Жанейро (1947) как правовая основа обеспечения безопасности в регионе не отвечает современ­ным реалиям, а с другой — стремление США сформировать иол своим руководством новую модель военно-политического сотруд­ничества стран континента. Набирает силу процесс переосмысле­ния концепции континентальной безопасности, ее переориентации с задач зашиты от внешней угрозы на противодействие новым вы­зовам. Важным шагом на пути формирования новой архитектуры ре тональной безопасности, учитывающей современные мировые реалии, стала Специальная межамериканская конференции: по без­опасности (Мексика. 2003 г.). Изменение подходов к пониманию безопасности должно повлечь за собой выработку новых механизмов ее обеспечения. Мексиканцы взяли на себя инициативу по ускоре­нию продвижения в данном направлении. В 2004 г. Мексика вышла из Пакта Рио. Латиноамериканские страны (Бразилия. Мексика. Венесуэла и др.) не заинтересованы в пересмотре ведущей роли ОАГ в системе межамериканской безопасности, в создании альтернативных форумов принятия решений по вопросам военного сотрудничества.

Под эгидой ОАГ проведены две региональные конференции по мерам укрепления доверия и безопасности в Западном полушарии: 1995 г. — в Чили. 1998 г. — в Сальвадоре. Среди основных тем по­вестки дня ОАГ — проблемы борьбы с наркобизнесом, терроризмом, незаконным оборотом оружия, коррупцией и другими новыми вы­зовами. Приняты межамериканские конвенции: о борьбе с корруп­цией. запрещении незаконного производства и оборота огнестрель­ного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, о транспарентно­сти в приобретении обычных вооружений. Планируется заключить конвенцию но предупреждению и ликвидации последствий стихий­ных бедствий.

После терактов в США активизировалась деятельность Межаме­риканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ). На 32-й сес­сии ОАГ (2002) принята Межамериканская конвенция но борьбе с терроризмом. Активно работает Межамериканская комиссия по контролю за злоупотреблением наркотиками (СИКАД) Одним из органов ОАГ является Межамериканский совет обороны (МСО). Его членом (на данный момент их 26) может стать любая страна — участница ОАГ. Государства — наблюдатели при ОАГ автоматически получают аналогичный статус и при МСО.

Прием латиноамериканских стран в НАФТА (Североамерикан­ская ассоциация свободной торговли) во многом направлен на то. чтобы создать противовес расширению «внутренних» латиноамери­канских торгово-экономических союзов, имеющих антиамерикан­скую направленность.

Региональная интеграция В декабре 1986 г. была создана Группа Рио (ГР). объединившая первоначально Аргентину, Бразилию. Вене­суэлу, Колумбию. Панаму. Перу и Уругвай. 2003 г. в состав ГР вхо­дили 19 стран-участниц. В деятельности ГР выделяются следующие приоритетные направления: расширение и укрепление политиче­скою сотрудничества и диалога: формирование единой позиции по международным вопросам, представляющим общий интерес: содей­ствие процессам латиноамериканской интеграции.

В 1991 г. был создан Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), в который вошли Бразилия, Аргентина. Парагвай. Уругвай. Чили. Основная его цель — способствовать более тесной экономической интеграции южноамериканских государств, отчасти — в ответ на подписание НАФТА (США. Канада. Мексика). Общий рынок стран Южной Америки.