Розмежування компетенції органів Антимонопольного комітету України щодо розгляду заяв і справ про порушення конкурентного законодавства.

Административной коллегии территориального отделения подведомственны дела о нарушениях в виде:

- злоупотребления монопольным (доминирующим) положени­ем, антиконкурентных согласованных действий, недобросо­вестной конкуренции, если последствия нарушения имеют место на региональном рынке;

- антиконкурентных действий органов власти, органов мест­ного самоуправления, органов административно-хозяйствен­ного управления и контроля, кроме тех, которые подведомст­венны постоянно действующей административной коллегии Комитета;

- делегирования полномочий органов власти или органов мест­ного самоуправления, кроме тех, которые подведомственны постоянно действующей административной коллегии Коми­тета;

- склонения к нарушениям, создания условий для совершения таких нарушений или их легитимации органами власти, орга­нами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, кроме тех, которые подведомственны постоянно действующей административ­ной коллегии Комитета;

- ограничительной и дискриминационной деятельности субъе­ктов хозяйствования, объединений, предусмотренной частями первой и второй статьи 18, статьями 19, 20 и 21 Закона Укра­ины «О защите экономической конкуренции», кроме тех, которые подведомственны государственному уполномоченно­му Комитета;

- непредоставления, предоставления информации в неполном объеме территориальному отделению в установленные пред­седателем территориального отделения, административной коллегией территориального отделения Комитета или норма­тивно-правовыми актами сроки либо предоставления недосто­верной информации территориальному отделению;

- создания препятствий работникам территориального отде­ления Комитета в проведении проверок, осмотра, изъятия или наложении ареста на имущество, документы, предметы или другие носители информации;

- предоставления рекомендаций субъектами хозяйствования, объединениями, органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контро­ля, которые склоняют к совершению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции или оказывают содействие совершению таких нарушений, кроме тех, которые подведомствен­ны постоянно действующей административной коллегии;

Государственному уполномоченному Комитета подведомствен­ны дела о нарушениях в виде: злоупотребления монопольным (доминирующим) положени­ем, антиконкурентных согласованных действий, недобросове­стной конкуренции, если последствия нарушения имеют место на рынке, который охватывает несколько регионов, или на об­щегосударственном рынке или ограничительной и дискриминационной деятельности субъе­ктов хозяйствования, объединений, если последствия нарушения имеют место на общегосударственном рынке.

Кроме того, он может рассмотреть дело о непредоставлении, предоставлении информации в неполном объеме Комитету в установленные сроки либо предоставления недостоверной информации, а также создания препятствий работникам Комитета в проведении проверок, осмотра, изъятия или наложении ареста на имуще­ство, документы, предметы или другие носители информации.

Временная административная коллегия Комитета может быть образована для рассмотрения любого дела. Однако более всего получила распространение практика создания коллегий на базе территориальных отделений для рассмотрения и принятия решений по наиболее значимым делам в регионах.

Постоянно действующей административной коллегии Комитета подведомственны дела о нарушениях в виде: антиконкурентных действий органов административно-хо­зяйственного управления и контроля, деятельность которых распространяется на всю территорию Украины; склонения к нарушениям, создания условий для совершения таких нарушений или их легитимации центральными органа­ми исполнительной власти, областными, Киевской и Севасто­польской городскими государственными администрациями и предоставление им рекомендаций.

Комитету подведомственны прежде всего дела о нарушениях в виде антиконкурентных действий цент­ральных органов исполнительной власти, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администра­ций, органов местного самоуправления соответствующего уровня; дела, материалы которых связаны с обеспечением националь­ной безопасности, обороны, общественных интересов или со­держат государственную тайну, или если ответчиком по делу является Верховный Совет Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым. Кроме того, необходимо учесть, что Комитет может принять к своему производству и рассмотреть лю­бое дело.

 

38. Правила розгляду заяв і справ про порушення конкурентного зак-ва.

Заявления о признаках нарушений конкурентного законодательства по делам, подведомственным админи­стративной коллегии территориального отделения, подают­ся в отделение по месту совершения нарушения или по месту нахожде­ния ответчика, или по месту наступления последствий нарушения.

Заявления о нарушениях по другим делам подаются в Комитет. Заявление должно подаваться в письменной форме и содер­жать наименование органа, в который подается заявление; наименование, почтовый адрес, другие реквизиты (факс, те­лефон) заявителя; наименование, почтовый адрес, другие реквизиты ответчи­ка; требования и изложение обстоятельств, которыми заяви­тель обосновывает свои требования; перечень документов, которые прилагаются к заявлению; подпись заявителя или его представителя с указанием време­ни подачи заявления.

К заявлению прилагаются имеющиеся у заявителя материалы, ко­торыми заявитель обосновывает свои требования.

Заявление о нарушении конкурентного законодательства рассматривается на протяжении тридцати календарных дней, а в случае необходимости получения до­полнительной информации, которая не может быть предоставлена за­явителем, срок рассмотрения заявления может быть продлен государ­ственным уполномоченным, председателем отделения на шестьдесят календарных дней, о чем письменно сообщается заявителю.

Если в отношении ответчика, указанного в заявлении, уже откры­то дело по указанным в заявлении признакам нарушения, заявление может быть присоединено к этому делу, о чем письменно сообщается заявителю.

Установив, что заявление подано без соблюдения указанных требований и это препятствует рассмотрению заявления, государственный уполномоченный, председатель отделе­ния оставляет заявление без движения, о чем письменно сообщает за­явителю и предоставляет ему срок для устранения недостатков.

Время, на которое заявление было оставлено без движения, не зачисляется в срок рассмотрения заявления. В случае невыполнения указанных требований в установленный срок заявление может быть оставлено без рассмотрения, о чем пись­менно сообщается заявителю. Если заявитель отказался от заявления, то оно остается без рассмот­рения, что не является препятствием для продолжения Комитетом, отделением исследования по вопросам, затронутым в заявлении. Оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права обратиться в Комитет, отделение с повторным заявлением о на­рушении.

Рассмотрение заявления может быть остановлено по собственной инициативе органа Комитета или председателя территориального отделения или по заявлению лица, которое принимает участие в деле, до завершения рассмотрения органом Комитета, судом, хозяйственным судом связанного с этим заявлением дела или до решения государственным органом связанного с ним другого вопроса. Об остановке рас­смотрения заявления письменно сообщается заявителю.

Приняв заявление, сотрудники отделения (Комитета) готовят план его рассмотрения, который утверждается председателем отделения (госуполномоченным) и включает изучение нормативных документов, анализ информации, изложенной в заявлении, подготовку запросов по недостающей информации, обобщение собранной информации и подготовку представления о начале рассмотрения дела либо письма об отсутствии признаков нарушений.

В случае невыявления признаков нарушения законодательст­ва о защите экономической конкуренции государственный уполномо­ченный, председатель отделения отказывают в рассмотрении дела, о чем письменно сообщается заявителю.

Распоряжение о начале дела или об отказе в рассмотрении де­ла подведомственного Комитету, админи­стративной коллегии Комитета, государственному уполномоченному Комитета, принимает государственный уполномоченный Комитета.

Распоряжение о начале дела или об отказе в рассмотрении де­ла подведомственного административной коллегии территориального отделения Комитета, принимает админи­стративная коллегия территориального отделения Комитета.

Распоряжение о начале рассмотрения дела отсылается ответ­чику на протяжении трех рабочих дней со дня его принятия заявителю и третьим лицам направляется сообщение о начале рассмотрения дела.

 

39.Види та забезпечення доказів у справах про порушення конкурентного законодавства. Під час розгляду справи службовці органів АМК збирають та аналізують документи, висновки експертів, пояснення осіб, іншу інформацію, що може бути доказом у справі, зокрема проводять дослідження регіональних або загальнодержавних ринків одержують від сторін, третіх осіб, інших осіб письмові та усні пояснення, які фіксують у протоколі; вилучають письмові та речові докази, у тому числі, документи, предмети чи інші носії інформації, що можуть бути доказами чи джерелами доказів у справі; накладають арешт на предмети, документи, інші носії інформації, що можуть бути доказами чи джерелами доказів у справі. За результатами збирання доказів у справі складається ще одне подання, але воно вже стосується попередніх висновків у справі. Його вносять на розгляд органів Комітету, яким підвідомча справа. У разі доведення вчинення порушення, подання має містити висновок про кваліфікацію дій відповідача, інформацію про те, чи припинено відповідачем порушення законодавства на момент складання подання, пропозиції про вжиття заходів щодо припинення відповідачем порушення, висновок щодо розміру незаконно одержаного прибутку та періоду його отриманя й обчислення та ін. Копії подання з попередніми висновками не пізніше ніж за 10 днів до прийняття рішення у справі надсилаються сторонам і третім особам. При доведенні вчинення порушення залежно від обставин у справі приймається одне чи кілька рішень. У рішенні вказують результати розгляду справи по суті, наводять мотиви рішення, зазначаються дії, які повинні виконати або від яких утриматися, та строк виконання рішення. Органи Комітету, які прийняли рішення, не мають права його скасувати або змінити. Вони вправі лише виправити допущені в рішенні описки чи явні арифметичні помилки, роз’яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту, а також прийняти додаткове рішення, якщо з якогось питання, що досліджувалося під час розгляду справи, не прийнято рішення.

 

40.Рішення у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи АМК приймають рішення, в тому числі про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства; зобов'язання органу влади, ОМС, органу адміністративно-господарського управління та контролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди, визнані антиконкурентними діями органів влади, ОМС, органів адміністративно-господарського управління та контролю; визнання СГ таким, що займає монопольне становище на ринку; примусовий поділ СГ, що займає монопольне становище на ринку; накладення штрафу; блокування цінних паперів; усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції; скасування дозволу на узгоджені дії у разі вчинення дій; оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної інформації АМК чи його територіального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, в тому числі опублікування рішень у повному обсязі, у строк і спосіб, визначені цим рішенням або законодавством; закриття провадження у праві. Органи АМК, які прийняли рішення, не мають права його скасувати або змінити, крім випадків. Вони можуть виправити допущені в рішенні описки чи явні арифметичні помилки, роз'яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту, а також прийняти додаткове рішення, якщо з якогось питання, що досліджувалося під час розгляду справи, не прийнято рішення. З метою захисту суспільних інтересів чи відвернення негативних або непоправних наслідків для СГ органи АМК приймають рішення про визнання рішення таким, дія якого не зупиняється у зв'язку з: порушенням господарським судом провадження у справі про визнання його недійсним; переглядом відповідного рішення (постанови) господарського суду. хист економічної конкуренції.