Комплексные нормативы качества окружающей среды в природопользовании

В комплексе нормативов качества наиболее полно разрабо­таны предельно допустимые нагрузки (ПДН) на окружающую природную среду и нормы санитарных и защитных зон. Цель разработки и применения ПДН — обеспечение рационального сочетания хозяйственной и рекреационной деятельности с меро­приятиями по охране окружающей среды.

ПДН устанавливают значения антропогенного воздействия на природные ресурсы или на природные комплексы, не при­водящие к нарушению экологических функций природной среды.

Для определения величины таких нагрузок было введено по­нятие «ёмкость природной среды». Её показатели свидетельствуют о потенциальных возможностях природной среды.

Различают отраслевые и региональные нормы ПДН.

Отраслевые нормы ПДН применяют для отдельных видов природных ресурсов, например:

· оптимальное число охотников на единицу охотничьих угодий;

• предельное число домашнего скота, приходящегося на единицу пастбищных угодий;

· предельные нормы посетителей, пребывающих одновре­менно на экскурсиях в заповедниках.

Региональные нормы ПДН разрабатывают с учётом хозяйст­венной деятельности или рекреационной нагрузки.

Нормативы ПДН разрабатывают и утверждают соответст­вующие отделы экологических организаций.

Так, ПДН по лесам устанавливаются органами лесного хозяйства; по заповедникам и национальным паркам — адми­нистрациям этих организаций. Они могут меняться в ту или иную сторону в зависимости от состояния окружающей среды и её отдельных ресурсов. К примеру, известны нормы допусти­мых воздействий на экосистему озера Байкал, которые уста­навливают экологические ограничения на использование водных ресурсов, рыбных запасов, лесных богатств, на раз­витие хозяйственной деятельности. Названные ограничения увязывают с интересами сохранения в целостности экосистемы озера.

Таким образом, актуальность разработки и применения по­казателей ПДН на практике очевидна.

Положения ПДН не предусматривают какой-либо особой ответственности в их неукоснительном соблюдении. Однако ви­новные в несоблюдении ПДН предприятия и должностные лица Должны нести ответственность в виде возмещения причинённого Ущерба, если они не докажут, что вред наступил в результате сти­хийного бедствия, или если причинитель вреда не мог знать о вредных последствиях своих действий по объективным обстоя­тельствам.

Нормативы санитарных и защитных зон территорий устанав­ливают с целью защиты и охраны водоёмов, курортных и лечебно-оздоровительных зон, населённых пунктов и других территорий от загрязнений.

Нормативы санитарных и защитных зон определяются ха­рактером их целей и задач. Эти зоны выполняют основные взаи­мосвязанные функции — охранные и оздоровительные. К числу санитарных и оздоровительных относят зоны вокруг заповедни­ков, памятников природы, национальных парков, защитные зо­ны вокруг рек и водоёмов, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и катастроф. В рамках охранно-оздоровительных функций каждая из существующих зон имеет свои контрольные задачи.

Так, в соответствии с ГОСТ 17.1.1.01-77* (Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения) санитарная и защитная зоны определяются как территория или акватория, на которой устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках центрального хозяйст­венного и питьевого водоснабжения и их охрана.

Для улучшения гидрологического режима, благоустройства рек, озёр, водохранилищ, их прибрежных территорий создаётся водо­охранная зона, в рамках которой устанавливается специальный режим охраны от загрязнения, истощения, засорения, заиления вод. Её протяженность зависит от длины реки, а ширина определя­ется пределами от 100 до 500 м от уреза береговой линии [6].

 

Вопросы и задания для самоконтроля уровня знаний по теме 2.6.