Тема 2. Теоретические основы управления природопользованием

Природопользование – извлечение и использование природных ресурсов человечеством

Природопользователи - субъекты хозяйственной деятельности, которые выбрасывают в атмосферу, в водные объекты, загрязняющие вещества, размещают отходы и осуществляют другие виды вредного воздействия

Управление – организация взаимосвязей между элементами системы, приводящая к планируемым результатам (эффектам)

Управление природопользованием – совокупность мероприятий, практических действий, способных изменить течение процессов, происходящих в природной среде в желательном для человека, для общества направлении

Управление природопользованием – процесс воздействия на природопользователей, потребителей природных ресурсов и через их деятельность на балансы в экосистемах, в природных комплексах с целью удовлетворения потребностей и сохранения природно-ресурсного потенциала

Критерии оптимальности системы управления природопользованием:

1. Социально-экономические
2. Экологические

Задачи управления природопользованием

1. Регулирование отношений в сфере взаимодействия природы и общества
2. Предотвращение экологически вредного воздействия
3. Оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды
4. Укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей

Основные принципы:

1. Управление природопользованием – неотъемлемый, необходимый, обязательный элемент в общественном развитии

Демократизм (общечеловеческий принцип гуманизма и свободы личности) → Федерализм: государственный, региональный (принцип добровольности, взаимодействия и взаимосвязи) →право собственности на природные ресурсы и объекты (экономический принцип) → максимальная компенсация потенциальных последствий (принцип заинтересованности и ответственности)

2. Управление природопользованием должно осуществляться теми же темпами и средствами, что и «основное производство» с помощью достижений НТП

3. Непрерывность процесса управления во времени и пространстве

4. Природные ресурсы и объекты не совпадают с границами исторически сложившихся административно-хозяйственно обособленных территорий

5. Природные ресурсы и объекты не созданы человеческим трудом, они не могут быть присвоены отдельной личностью, группой лиц. Степень распространения собственности на них – условное понятие, явление

6. Оптимизация управления природопользованием предполагает учет разделения труда (территориальное, общественное, международное объединение усилий, согласованность, сотрудничество)

7. Системность во времени и пространстве, учет, контроль, наблюдение за динамикой количественных и качественных характеристик, показателей балансов ресурсов, этапность

8. Заинтересованность и обязательная ответственность за выполнение законодательной основы природопользования на всех уровнях управления

9. Оптимальное сочетание различных методов управления природопользованием (нормативно-правовые, организационные, экономические, технико-технологические)

 

Методы управления природопользованием
Нормативно-правовые	Организационно - экономические	Технико-технологические
Законы социально-экономического развития страны Конституция РФ Законы об охране ОС и рациональном природопользование Нормативы Стандарты Госты Международные акты, соглашения, конвенции, договоры Межрегиональные соглашения, договоры	Совершенствование территориальной организации общества Планирование Финансирование Платность природопользования Эколого-экономическая оценка Ценообразование Кредитование Инвестиционная политика	Совершенствование техники и технологий Внедрение АСУ, автоматизированного банка информаций Внедрение системы мониторинга Соблюдение технологического режима, производственной дисциплины, культура производства Внедрение малоотходных технологий

 

Служба охраны и рационального природопользования.

Структура:

· земельные и лесные ресурсы;

· водные объекты

· воздушный бассейн

Функции:

· Управление системой рационального природопользования

· Научно-техническое и информационное обеспечение

· Контрольно-исследовательская деятельность

Корпоративная политика управления природопользования на примере ОАО ХК «СДС-Уголь»

1 этап до 2011 года: Политика «push» - формирование политики предприятия по принципу давления.

2 этап с 2011 года: Политика «pull» - вопросы безопасности, экологического и энергетического менеджмента осознаются как источник кризисной ситуации (политика «pull»).

Организационные мероприятия с целью внедрения ответственности среднего и оперативного менеджмента в вопросы экологических и энергетических аспектов:

• Высший менеджмент: Инициация проведения экологической и другой политики

• Средний менеджмент: Организация исполнения

• Оперативный менеджмент: Исполнение