Формирование пассажирских и багажных тарифов и взимание сборов на воздушном транспорте
Денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком. За перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа устанавливается пассажирский тариф. За перевозку между двумя пунктами единицы веса/места багажа устанавливается багажный тариф. В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов, за исключением расходов на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и расходов на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира, на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика. В багажный тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки багажа, не входящего в норму бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов, на обработку багажа, не входящего в норму бесплатного провоза багажа, в аэропортах, иные расходы в соответствии с Общими правилами воздушных перевозок, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика. Ставки платы за услуги транспорта, взимаемые транспортными организациями с отправителей грузов и населения устанавливаются на грузовые и пассажирские перевозки воздушного, железнодорожного, автомобильного, морского, речного, городского электрического (метро, трамвай, троллейбус и другого) транспорта с учетом необходимости возмещения затрат транспортными предприятиям и получения прибыли. Транспортные тарифы делятся на регулируемые и свободные (рыночные). Тарифы на железнодорожные перевозки (кроме перевозок в пригородном сообщении) регулируются государством на федеральном уровне путем установления в прейскурантах предельных тарифов. Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на перевозки железнодорожным, автомобильным и речным транспортом в пригородном (местном) сообщении, на местных авиалиниях, на перевозки морским транспортом и в районах Крайнего Севера. Тарифы на воздушном и автомобильном транспорте (кроме местного сообщения) устанавливаются по договоренности сторон (договорные тарифы) с учетом предельной нормы прибыли. Свободные (рыночные) транспортные тарифы применяются на услуги железнодорожного транспорта более высокого, чем предусмотрено прейскурантами, качества (по срокам доставки, новым типам вагонов и др.). Грузовые тарифы на железнодорожном транспорте устанавливаются едиными для всей сети железных дорог, по кратчайшему, как правило, расстоянию между станциями отправления и назначения груза. Тарифные ставки дифференцируются по видам груза, расстояниям, скорости перевозки, размерам отправок (повагонные, контейнерные, мелкие) и т.д. Для ветвей, не включенных в общую сеть железных дорог, применяются местные тарифы. На водном транспорте установлены двухставочные грузовые тарифы, дифференцированные по бассейнам рек и морей. При установлении грузовых тарифов на морские и речные перевозки учитывают природно-климатические факторы, сроки навигации и специализацию флота. На морском транспорте тарифы применяются в основном при перевозке грузов между портами России; в корреспонденциях с зарубежными портами используется фрахт, то есть единовременная цена, установленная соглашением. Фрахтовая ставка (транспортный тариф) включает два основных компонента: издержки по оказанию транспортных услуг и среднюю прибыль. Величина фрахтовых ставок устанавливается на определенный период в зависимости от вида фрахта, срока его действия, числа рейсов и определяется условиями рейсового чартера, особенно предусмотренного в нем нормами погрузки и выгрузки. Грузовые тарифы на воздушном транспорте зависят от расстояния перевозки и тарифного класса, на автомобильном – учитываются класс груза (в зависимости от степени использования грузоподъемности автомобиля, грузы делятся на 4 класса и соответственно различается величина тарифа) и тарифные схемы (сдельные на перевозку грузов; на условиях платных автотонно-часов; за повременное пользование грузовыми автомобилями; за пользование грузовыми автомобилями из по километрового расчета). Вопрос о выборе тарифной схемы решается на договорной основе. Пассажирские тарифы транспортные устанавливаются на перевозку людей и багажа для международных, внутренних, пригородных и городских линий. Международные пассажирские тарифы определяются соглашениями о международном пассажирском сообщении между различными странами. Внутренние, междугородние и другие пассажирские тарифы железнодорожного, морского и речного транспорта дифференцированы в зависимости от скорости движения и комфортабельности мест. Пассажирские тарифы железнодорожного и автомобильного транспорта в основном единые по стране; тарифы воздушного транспорта делятся на два пояса: для линий в районах с железнодорожным сообщением и для районов, где нет железных дорог; водного транспорта - дифференцированы по группам пароходств и бассейнов. Во всех видах сообщений применяются различные формы льготных тарифов: круглогодичные для детей, абонементные пригородные и городские билеты, скидки с тарифов для определенной категорий населения в периоды сезонного спада спроса на перевозки. Транспортные тарифы должны строиться на базе транспортных признаков, влияющих на уровень затрат на перевозку (вида отправки, свойств грузов в совокупности со способами их упаковки, типов подвижного состава, сроков доставки, условий перевозки) и предусматривать поощрение эффективных вариантов транспортировки. Основой тарифной политики в нашей стране должно стать расширение сферы применения свободных тарифов и выработка принципиально новой системы государственного контроля на базе законодательных основ, формирования соответствующей нормативно-методической и информационной базы по видам транспорта. На автомобильном транспорте необходимо введение свободных цен на грузовые перевозки и регулируемых местными органами власти цен на пассажирские, внедрение контрактной (договорной) системы взаимоотношений предприятий транспорта и местных властей по социально важным убыточным перевозкам (обслуживание школ, больниц, интернатов, снабжение хлебо-булочными изделиями и некоторые другие) с льготным кредитованием и дотированием. На воздушном транспорте свободные тарифы могут применяться в грузовых и пассажирских перевозках, а контрактная система – в районах Крайнего Севера и в регионах, в которых отсутствуют другие виды транспорта, с обязательным возмещением убытков транспортным предприятиям. Кроме того, необходимо формировать ставки сборов за аэронавигационное обслуживание воздушных судов и обслуживание транспортных средств, пассажиров и грузов в аэропортах на федеральном уровне развития системы безопасности. Нужно ввести систему лизинга как эффективную форму целевого кредитования и расширить систему штрафных санкций за несоблюдение качества перевозки. На морском транспорте необходимо осуществлять постепенный переход к свободным ценам в каботажном плавании при регулировании тарифов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. В портах следует вводить дифференцированный подход к регулированию ставок оплаты перегрузочных работ при более жестком регулировании в портах с ограниченным сроком навигации. Работа ледокольного флота должна дотироваться из федерального бюджета. На речном транспорте свободные цены могут устанавливаться на грузовые перевозки, регулируемые цены – на пассажирские перевозки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Формирование тарифов на перевозки пассажиров в межобластном сообщении, а также регулирование ставок сборов на перегрузочные работы в портах должны осуществляться федеральными органами исполнительной власти; в городском, пригородном, местном сообщениях и на переправах – с учетом платежеспособного спроса населения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на контрактной основе. На железнодорожном транспорте необходимо введение более гибких дифференцированных тарифов по классам грузов и территориям (полигонам сети) в зависимости от доли транспортной составляющей в конечной цене продукции и с учетом качества транспортных услуг. По ряду социально значимых услуг, особенно по пригородным перевозкам, необходимо регулирование тарифов с соответствующей компенсацией затрат транспортным предприятиям.
2. Характеристика базисных условий поставки «Инкотермс 2010» Для унификации прав и обязанностей сторон внешнеторгового контракта разработаны специальные базисные условия. Эти условия влияют на размер таможенной стоимости товара и организацию учета расчетов с иностранными поставщиками. Что такое «базис поставки» В результате проведенной работы по унификации базисных условий поставок, основанных на международной торговой практике и торговых обычаях, Международная торговая палата издала Правила толкования международных торговых терминов [International Commercial Terms (INCOTERMS)] 2010 года. При заключении внешнеторгового контракта ключевое значение имеют базисные условия поставки. Именно они влияют на формирование состава расходов организации, и соответственно, на финансовый результат по экспортно-импортным операциям. Базис поставки – это специальные условия, определяющие обязательства сторон внешнеторговой сделки по доставке товара от продавца до покупателя и устанавливающие момент перехода рисков случайной гибели или повреждения товара от поставщика к покупателю, а также момент исполнения экспортером или импортером обязательств по поставке товара. Базисные условия устанавливают основу контрактной цены. Кроме того, базисные условия поставок влияют на структуру затрат, включаемых в таможенную стоимость товара, совместно с применяемыми формами расчетов, указанных во внешнеторговом контракте, оказывают влияние на организацию учета расчетов с иностранными поставщиками. Применение норм «Инкотермс 2010» Достоинством «Инкотермс 2010» является то, что сторонам сделки не нужно отдельно прописывать в контракте полный перечень их прав и обязанностей по договору. Дело в том, что унифицированное толкование терминов позволяет достичь такого взаимопонимания, при котором у сторон внешнеторгового договора не возникнет разногласий в отношении его условий. Нормы «Инкотермс 2010» носят рекомендательный характер и применяются по договоренности сторон. Если в контракте при определении базисных условий поставки сделана ссылка на конкретный «Инкотермс 2010», то они приобретают юридическую силу и соблюдение включенных в контракт условий становится для сторон обязательным. В то же время, если в контракте сделана ссылка на базис поставки по «Инкотермс 2010», а какие-то пункты контракта не соответствуют используемым условиям поставки «Инкотермс 2010», то применяются положения контракта, а не «Инкотермс 2010». В этом случае считается, что стороны сделки оговорили такие изъятия из «Инкотермс 2010» в толковании отдельных условий поставки. Сфера действия «Инкотермс 2010» распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров. В основном базис определяет обязанности, стоимость и риски, возникающие при доставке товара от продавца к покупателю, указывают, как распределены обязанности сторон по перевозке и страхованию, обеспечению соответствующей упаковки товара, выполнению погрузо-разгрузочных работ, установлению момента перехода риска случайной гибели или повреждения товара; по получению экспортных и импортных лицензий, выполнению таможенных формальностей для вывоза и ввоза товара; порядок извещения покупателя о поставке товара и предоставления ему необходимых транспортных документов. В «Инкотермс 2010» выделены четыре группы видов контрактов. В основу этой классификации положены следующие принципы: 1) определение обязанностей сторон по отношению к перевозке поставляемого товара; 2) увеличение обязанностей продавца. В Таблице приведено, что обозначают термины базисных условий поставок и какой вид термина следует использовать для определенного вида транспорта. Классификация торговых терминов «Инкотермс 2010»
Группа Е: обязательства продавца минимальны и ограничиваются предоставлением товара в распоряжение покупателя. EXW - Переход рисков в момент передачи товара на складе продавца; Группа F: обязательства продавца ограничиваются отправкой товара, основная перевозка им не оплачена. FCA - Переход рисков в момент передачи перевозчику на складе продавца; FAS - Переход рисков в момент размещения товара вдоль борта судна; FOB - Переход рисков в момент полной погрузки на борт судна. Группа С: продавец организует и оплачивает перевозку без принятия на себя связанных с ней рисков. CFR - Переход рисков в момент полной погрузки на борт судна; CIF - Переход рисков в момент полной погрузки на борт судна; CIP - Переход рисков в момент доставки/передачи перевозчику; CPT - Переход рисков в момент доставки/передачи перевозчику. Группа D: расходы и риски продавца максимальны, так как он обязан предоставить товары в распоряжение покупателя в оговоренном месте назначения (обеспечить прибытие). DAT - Переход рисков в момент доставки товара на терминал покупателя; DAP - Переход рисков в момент доставки товара в пункт указанный покупателем; DDP - Переход рисков в момент передачи товара в распоряжение покупателя. При внешнеэкономической сделке базисные условия поставок «Инкотермс 2010» указывают условия поставки товара и определяют обязанности сторон, связанные с транспортировкой, страхованием и таможенным оформлением товаров. В зависимости от базиса поставки контрактная цена может включать расходы по перевозке товара, погрузочно-разгрузочные расходы, страхование, пошлины и иные сборы. Поэтому при формировании цен, исполнении контракта и определении расходов, которые несет экспортер, и которые признаются для целей налогообложения прибыли как экономически обоснованные, необходимо учитывать обязанности, возлагаемые на поставщика, исходя из согласованных сторонами условий поставки, прописанных в контракте. Например, при заключении контракта на условиях «Франко-перевозчик» (…название места)» (FCA) в цену товара входит стоимость товара, расходы по таможенному оформлению груза, стоимость погрузки товара на транспортное средство. Считается, что продавец выполнил свои обязательства по отношению к покупателю, если он оформил грузовую таможенную декларацию, «затаможил» груз и передал его организации-перевозчику или покупателю, который самостоятельно доставляет груз до своего склада или иного места назначения. Для покупателя наиболее эффективным является базис DDP. Продавец по условиям поставки DDP исполняет максимальные обязанности – несет расходы и риски по доставке, таможенному оформлению и уплате таможенных пошлин, налогов и сборов (при экспорте, импорте и транзите, через третьи страны). При указанном базисе покупатель обязан по просьбе продавца оказать ему за его счет и за его риск полное содействие в получении любой импортной лицензии или другого официального свидетельства, требуемого для импорта товара. При базисных условиях поставки CIP на поставщика ложится больше обязанностей. Именно он обязан предоставить товар названному им перевозчику, осуществить страхование груза, а также произвести таможенную очистку товара для экспорта. Покупатель может заключить договор страхования с большим покрытием. На покупателя возлагаются все расходы на выполнение таможенных формальностей, подлежащих оплате при импорте товара. Расходы по таможенному оформлению и уплате таможенных пошлин, налогов и сборов при транзите через третьи страны могут ложиться и на покупателя, и на продавца в зависимости от условий контракта. При применении «доставки грузов морским или речным путем» для продавца наиболее приемлема реализация товара на условиях FOB и CIF. В обоих случаях продавец снимает с себя риск случайной гибели или повреждения товара с момента погрузки товара на судно и получения коносамента в порту отправления. Продавец получает платеж сразу после поставки товара и предъявления банку соответствующих документов, то есть задолго до получения покупателем отправленного ему товара. Таким образом, на основании указанных во внешнеторговом контракте базисных условий «Инкотермс 2010» рассчитывают контрактную (экспортную) цену товара, определяют обязанности продавца и покупателя по представлению и оплате коммерческих документов, распределяют между сторонами риск потери или повреждения товара. В «Инкотермс 2010» нет положений о моменте перехода права собственности на товар. Это положение необходимо специально предусматривать во внешнеторговом контракте. В противном случае этот вопрос будет решаться на основе норм применяемого права. В базисных условиях устанавливается момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя. Риск гибели или повреждения товара так же, как и обязанности по оплате соответствующих расходов, переходят от продавца на покупателя с момента выполнения продавцом обязанности по поставке товара. В контракте лучше определить, что переход права собственности на экспортируемые товары происходит в момент передачи товара перевозчику, то есть в момент выполнения поставки при данном базисном условии. Правильное использование обновленных Правил Международной торговой палаты «Инкотермс 2010» значительно упрощает процесс составления договора и позволяет избежать или, по крайней мере, в значительной степени сократить неопределенность различной интерпретации торговых терминов в различных странах. Особенности «Инкотермс 2010» Инкотермс 2010 (Incoterms 2010) – это международные правила, признанные правительственными органами, юридическими компаниями и коммерсантами по всему миру как толкование наиболее применимых в международной торговле терминов. Сфера действия Инкотермс 2010 распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров (условия поставки товаров). Инкотермс 2010 вступил в силу с 1 января 2011г. Два новых правила в Инкотермс 2010 – DAT и DAP – заменили правила DAF, DES, DEQ, DDU в Инкотермс 2000 (Incoterms 2000). Таким образом, количество правил в Инкотермс 2010 сокращены с 13 до 11. Два новых правила могут быть использованы независимо от доставляемых видов транспорта: DAT - поставляется на терминал, и DAP - доставлено в место назначения. В обоих новых правилах поставка осуществляется в названный пункт назначения: в DAT – в распоряжение покупателя выгружается из прибывающих транспортных средств (как в DEQ Инкотермс 2000), а в DAP – в распоряжение покупателя, но готов к разгрузке (как и при DAF, DES и DDU правил Инкотермс 2000). 11 правил Инкотермс 2010 распределились по видам транспорта в следующем порядке. Правила Инкотермс 2010 ДЛЯ ЛЮБОГО ВИДА ТРАНСПОРТА включают в себя семь правил, которые могут быть использованы независимо от выбранного вида транспорта и независимо от того, один или более чем один вид транспорта используется для перевозки. Их можно использовать даже при отсутствии морского вида перевозки. Эти правила могут быть использованы в тех случаях, когда судно используется для части перевозки. К этому типу принадлежат: 1) EXW - Франко завод; 2) FCA - Франко перевозчик; 3) CPT - Перевозка оплачена до; 4) CIP - Перевозка и страхование оплачены до; 5) DAT - Поставка на терминале; 6) DAP - Поставка в место назначения; 7) DDP - Поставка с оплатой пошлины. Правила Инкотермс 2010 ДЛЯ МОРЯ И ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА используются в том случае, если место отправки и место, в которое перевозится груз покупателю, являются портами. К этому типу принадлежат: 8) FAS - Свободно вдоль борта судна; 9) FOB - Свободно на борту судна; 10) CFR - Стоимость и фрахт; 11) CIF - Стоимость, страхование и фрахт. В последние три правила внесены изменения – все упоминания о поручнях судна в качестве точки доставки были опущены в пользу термина "на борту" судна. Это более точно отражает современные коммерческие реальности. Некоторые тонкости использования Инкотермс: 1) условия Инкотермс применяются только в том случае, если на них дана ссылка во внешнеторговом контракте. Причем должно быть указано не только само правило, но и какая редакция правил используется. Например, в таком виде: поставка осуществляется на условиях FOB Shanghai согласно условиям Инкотермс 2010; 2) при наличии разногласий между условиями Incoterms и условиями договора предпочтение отдается условиям договора; 3) условия договора могут значительно дополнять и уточнять условия Incoterms.
|