Законодательное регулирование рекламной деятельности.

Рекламная деятельность регулируется Федеральным законом от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ) "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с Законом о рекламе. Закон о рекламе является основным нормативным документом, регулирующим правовые отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. В соответствии со ст.4 закона реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. Эти отношения по своей природе являются гражданско-правовыми, поскольку они возникают при осуществлении предпринимательской деятельности. Если рекламная конструкция ставится на территории муниципального образования, а эта земля находится в собственности муниципального образования, тогда орган местного самоуправления вправе издать какой-либо акт, который бы регулировал его отношения с рекламораспространителем. Например, распространение рекламы и информации на транспортных средствах регулируется постановлением Правительства Москвы от 3 сентября 2002 г. N 714-ПП "Об управлении рекламным процессом на транспорте Москвы". Согласно ст.2 Закона о рекламе, реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Следовательно, рекламой может быть признана только та информация, которая предназначена:

- для неопределенного круга лиц;

- для формирования и поддержания интереса к организации и ее товарам (работам, услугам) в целях их реализации.

Законодательством предусмотрено, что реклама должна быть понятной и без специальных знаний или без применения технических средств. Реклама появляется непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения. Субъектами рекламной деятельности являются рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель и потребители рекламы. Организации могут разрабатывать и изготавливать рекламу собственными силами (хозяйственным способом), то есть могут являться рекламопроизводителем, рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице.

Нормами Закона о рекламе, изложенными в отдельных статьях, определены особенности отдельных видов рекламы, таких как:- реклама в радио- и телепрограммах (ст.11);- реклама в периодических печатных изданиях (ст.12);- реклама в кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании (ст.13);- наружная реклама (ст.14);- реклама на транспортных средствах и почтовых отправлениях (ст.15);- реклама отдельных видов товаров (ст.16);- реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг (ст.17);- социальная реклама (ст.18). В соответствии с указанными определениями видов рекламы рассмотрим возмездные договоры на оказание услуг по изготовлению:- визиток;- вывески с названием предприятия.

Согласно п.3 ст.5 этого закона реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

В соответствии с нормами ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, как-то: ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы, - влечет наложение административного штрафа:- на граждан - от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда;- на должностных лиц - от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда;- на юридических лиц - от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.