Вопрос № 2. Проводимые в России реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам
Проводимые в России реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Все преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве области осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории области проводится в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 10 января 2006 года № 2. В настоящее время основным документом в области является План реформирования жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на 2008-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства области от 10 января 2006 года № 2. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда увеличилась до 81,1 процентов, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась до 18,3 процентов, из которых 17,0 процентов составляет муниципальный жилищный фонд. С начала приватизации передано в личную собственность граждан 301,2 тыс. помещений или 69 % от жилья, подлежащего приватизации. В области продолжается работа по формированию товариществ собственников жилья (ТСЖ). В настоящее время зарегистрировано 697 ТСЖ (на 1.01.2009 год – 492 ТСЖ). В отрасли работает 624 предприятия, предоставляющие услуги жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 428 - с частной формой собственности (68,6 %). Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса, в первую очередь, связано с постепенным переводом этого сектора экономики на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей. Осуществляется реформирование жилищно-коммунального комплекса, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению услуг. С 2007 года в бюджетах муниципальных образований области не предусматриваются финансовые средства на дотации организациям жилищно-коммунального комплекса. Постановлением Региональной энергетической комиссии от 30 октября 2009 года № 317 на 2010 год установлены по муниципальным образованиям области индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. С 1 января 2010 года по Вологодской области рост тарифов для населения составил: - электрическая энергия рост 110 %; - природный газ с 1 января 2010 года – рост 105,0%, с 1 апреля 2010 года – рост 111,70%; - сжиженный газ (баллоны) рост 110,2%. По результатам мониторинга решений органов местного самоуправления составляет: - средний по региону индекс роста тарифов на водоснабжение - 115,1%; - средний по региону индекс роста тарифов на водоотведение и очистке сточных вод – 107%; - по утилизации твердых бытовых отходов рост тарифов -102%. Постановлением региональной энергетической комиссией Вологодской области от 30 октября 2009 года № 318 на 2010 год установлены по муниципальным образованиям области индексы максимально возможного изменения размера платы граждан. В среднем по региону рост платы за жилое помещение составил 105%. Средний предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги по области составил 109,3%. Повышение тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги осуществляется с обеспечением социальной защиты. Малообеспеченным гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 1 января 2010 года в области региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен в размере 22%, что соответствует федеральному стандарту. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 1 квартал 2010 года составил 6,96 % семей, общая сумма начисленных субсидий –132,8 млн. рублей, при расчете максимально допустимой доли в размере 22% от совокупного дохода семьи. В 2008-2009 годы в области при государственной поддержке с участием государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выполнен капитальный ремонт 957 многоквартирных домов, что составляет - 2,6 % от общего количества многоквартирных домов. Завершаются работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (84 дома), более 1000 человек получили возможность переехать в безопасное, благоустроенное жильё. Остаток лимита финансовой поддержки для Вологодской области на 2010 год за счет средств Фонда на реализацию областных адресных программ составляет 1147073,73 тыс. рублей:
Департаментом развития муниципальных образований области подготовлен проект мероприятий по подготовке объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период 2010/2011 года. В настоящее время мероприятия проекта согласовываются с департаментом финансов области. С целью улучшения предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению с 2006 года Правительство Вологодской области выступает гарантом по кредитному договору между муниципальным унитарным предприятием «Вологдагорводоканал» и Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) на предоставление МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» кредита в размере 367,00 млн. рублей. В настоящее время заключен контракт между МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и Консорциумом ООО «ВСК–Центр» и ЗАО «Экополимер-М» на реконструкцию очистных сооружений канализации города Вологды на сумму 176,0 млн. рублей. Финансирование по объекту осуществляется за счет гранта Природоохранное Партнерство «Северное Измерение». В 2009 году в рамках реализации Проекта «Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения» заключено Контрактное соглашение на реконструкцию водоочистных сооружений города Вологды между МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и консорциумом СТС (лидирующий партнер ООО «Сантехсервис» г. Тула) на сумму 356,00 млн. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009г. № 1235-р утверждена Водная стратегия РФ и план ее реализации на период до 2020 года. Пунктом 4 данного распоряжения органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано разработать мероприятия по реализации Водной стратегии на своей территории. В настоящее время на территории области разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства области от 2.11.2009 г. № 1656. Данная программа предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реконструкцию систем водоснабжения городов Вологда, Череповец, Кириллов и Великий Устюг, а также ряда сельских населенных пунктов области. Также специалистами Департамента планируется внесение изменений в вышеназванную программу в части первоочередных мероприятий по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. В целях реализации Водной стратегии Российской Федерации Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области совместно с Департаментом развития муниципальных образований области разрабатывается долгосрочная целевая программа «Вода Вологодчины» на 2011-2020 годы, принятие которой планируется в текущем году.
|
