Понятие и система хозяйственного права

 

Право любого государства состоит из отдельных крупных звеньев, называемых отраслями права. Хозяйственное право представляет собой одну их центральных отраслей права в общей системе права Республики Беларусь

В качестве критериев разграничения отраслей права обычно используют предмет и метод правового регулирования. Предметом выступают те общественные отношения, которые регулируются конкретной отраслью права. Метод же указывает на то, каким образом происходит подобное регулирование. На этом же основании можно выделить хозяйственное право. Любая отрасль права, в том числе и хозяйственное право, состоит из правовых норм.

Следует отметить, что хозяйственное право можно рассматривать в нескольких значениях:

1. Хозяйственное право как единая система хозяйственного законодательства, т.е. совокупность правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах и регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности.

2. Хозяйственное право как наука, т.е. система знаний и совокупность научных представлений о хозяйственном праве в целом.

3. Хозяйственное право как учебная дисциплина, т.е. система единых обобщенных знаний и сведений о хозяйственном праве и хозяйственном законодательстве как отрасли права и научной дисциплине.

4. Хозяйственное право как отрасль права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные отношения, отношения по государственному регулированию хозяйствования.

В отечественной юридической науке хозяйственное право определяется как отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

Наука хозяйственного права в своем развитии прошла четыре этапа и была представлена несколькими школами.

Первые школы возникли на базе двухсекторной теории, зародившейся в 20-х годах XX в. Данный период в сфере хозяйствования формировался под влиянием НЭПа. В экономике страны наряду с социалистическим хозяйственным сектором в экономике действовал и частный сектор, а так же примыкающие к нему уклады. Народное хозяйство представлялось состоящим из двух системы: государственный сектор и частный сектор. Последний, регулируемый преимущественно ГК РСФСР должен был уйти с исторической сцены. Вместе с этим предполагалось развитие социального правового регулирования социалистического сектора на базе хозяйственного права. Ввиду отмирания гражданско-правовых отношений (ими считались частнособственнические отношения) должно было отмереть и гражданско-правовое их регулирование.

В 30-е го прошлого столетия возникает школа единого хозяйственного права. Ее основоположники Л.Я.Гинцбург и Е.Б.Пашуканис считали необходимым специальное правовое регулирование для социалистических хозяйственных отношений, ставших к тому времени уже преобладающими в экономике страны. По их мнению, следовало создать единое хозяйственное право, центром которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем предполагалось наряду с регулированием отношений социалистических организаций поместить и регулирование имущественных отношений граждан. Эта школа отстаивала тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хозяйственно-административное и гражданское право. Ученые отстаивали необходимость особой отрасли права - хозяйственного права, считая его специфической формой политики пролетарского государства в области управления хозяйством и организации хозяйственных связей. В этих взглядах получила отражение идеология сложившейся к тому времени административно-командной системы, властные силы которой не желали уступать командных возможностей, стеснять себя правопорядком. Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как это должно было составлять в основном предмет гражданского права. В 1937—1938 годах трудности создания правового обеспечения социалистической экономики были объяснены вредительством. Авторы указанной выше теории были объявлены врагами народа, и, в сущности, на два десятилетия углубленное исследование проблем правового обеспечения социалистической экономики прекратилось. Под влиянием А.Я.Вышинского решено было рассредоточить регулирование хозяйственных отношений в основном в отраслях гражданского и административного права. Так возник дуалистический подход к регулированию экономики с позиций гражданского и административного права. Согласно этой теории вертикальные связи по управлению народным хозяйством обеспечиваются административным правом, а горизонтальные связи товарного обмена - гражданским правом. Переход к такому теоретическому обоснованию в те годы был не случаен. Жесткой командно-бюрократической системе руководства народным хозяйством не нужны были стеснительные правовые конструкции. Правопорядок в хозяйстве должен был обеспечиваться приказными методами. Поэтому он и опирался на административное право, в котором не было, в сущности, ни институтов, обеспечивающих хозрасчет и элементарные гарантии предприятий, ни вообще каких-либо юридических норм о планировании, правовом положении органов хозяйственного руководства, пределах их компетенции. В сфере же товарного обмена действовал Гражданский кодекс 1922 года, в котором, в сущности, уже не было норм, основательно влияющих на экономику.

В середине 1950-х годов возрождается хозяйственно-правовая мысль и получает развитие третья школа хозяйственного права. Новая концепция хозяйственного права учла исторический опыт и ошибки предшественников. Был выдвинут и обоснован научный тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости особого и целенаправленного правового обеспечения экономики. К этому времени сложился единый народнохозяйственный комплекс, требующий правового обеспечения. Регулирование имущественных отношений с участием граждан предлагалось осуществить посредством гражданского законодательства. В основу упорядочения всего хозяйственного законодательства предполагалось положить центральный системообразующий акт: Хозяйственный кодекс или Основы хозяйственного законодательства. На базе такого акта можно было бы систематизировать и кодифицировать законодательство, сделать его четким, целенаправленным и хорошо применяемым на практике. В результате в советской юридической науке появилось несколько концепций хозяйственного права.

Большое распространение получила концепция хозяйственного права как единой и самостоятельной отрасли права, регулирующей отношения по горизонтали и вертикали. Эта концепция разрабатывается учеными института государства и права АН СССР во главе с академиком РАН, профессором В.В.Лаптевым.

Согласно другим представлениям хозяйственное право является комплексной отраслью (Ю.К.Толстой). В ней выделяется «гражданское хозяйственное право» и «административное хозяйственное право» (С.С.Алексеев).

И в конце 80-х годов XX в. под влиянием перехода к рыночным отношениям начала формироваться четвертая школа, школа предпринимательского права.

В последние годы сложилась еще одна концепция хозяйственного права, в соответствии с которой хозяйственное право регулирует хозяйственные отношения в государственном секторе (И.Е.Красько).

Итак, хозяйственное право – совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные отношения имущественного и организационного характера, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и государственного регулирования экономики в целях обеспечение интересов государства и общества.

Из определения следует, что хозяйственное право включает в себя следующие составляющие:

1) совокупность правовых норм.

2) предпринимательские отношения.

3) хозяйственную деятельность.

4) государственное регулирование хозяйственной деятельности.

Совокупность правовых норм - система единых обязательных правил, закрепленных законом.

Предпринимательские отношения - самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое извлечение прибыли от пользование имуществом, продажи вещей, произведенных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказании услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Хозяйственная деятельность – производство и реализация продукции (работ, услуг).

Государственное регулирование хозяйственной деятельности – целенаправленная деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач.

Система хозяйственного права - логически последовательное и внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов. Система хозяйственного права складывается объективно и базируется на специфических особенностях общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

Как и в других отраслях, система хозяйственного права состоит из двух частей: общей и особенной.

В общую часть включаются положения общие для всех разделов и институтов хозяйственного права. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм. Общая часть позволяет устранить разнобой в правовом регулировании схожих по своей природе общественных отношений и обеспечить необходимое единство правового регулирования в экономической сфере. Так, благодаря нормам общей части предпринимательского права осуществлено единообразное регулирование отношений по собственности, по созданию различных организационно-правовых форм предпринимательства.

В особенную часть включаются правовые нормы и институты, касающиеся, регулирования отдельных отраслей народного хозяйства и видов предпринимательской деятельности.

Любая отрасль права основывается на совокупности норм соответствующего законодательства. Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, могут быть закреплены в законах и в подзаконных нормативных актах. В зависимости от юридической силы все эти нормативно-правовые акты расположены в строго определенной иерархической системе. Чем больше юридическая сила нормативно-правового акта, тем выше его положение в системе актов соответствующей отрасли законодательства. Такая оценка нормативных актов законодательства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Ввиду многочисленности нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и несовершенства законодательной техники встречаются довольно часто ситуации, когда различные нормативно-правовые акты по-разному решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.