Санкции.

1. За нарушение обязанности по удержанию и перечислению подоходного налога работодателями предусмотрены штрафные санкции за несвоевременное перечисление налогов работодателей (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица) взыскивается пеня в размере 0,5% за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после фактического получения в банке наличных средств на оплату труда, либо перечисления по поручениям работников причитающихся им денежных средств со счетов указанных организаций в банке по день уплаты вклю­чительно.

2. В случае, если работодатели не имеют счетов в банках или направляют суммы на оплату труда из выручки или других ис­точников, пеня в размере 0,5% за каждый день просрочки начис­ляется со второго дня после направления средств на оплату тру­да по день уплаты включительно, или с шестого числа месяца, следующего за месяцем, в котором производились разовые вы­платы в течение месяца.

3. В том случае, если неисполнение или задержка исполнения по перечислению сумм подоходного налога произошли по вине банка или иной кредитной организации, то ответственность в ви­де взыскания пени в размере 0,2% подлежащей поступлению сум­мы налога возлагается на банк (кредитную организацию).

4. Налогоплательщики — граждане-предприниматели, част­ные нотариусы и другие, которым начисление налога по их до­ходам производится налоговыми органами, в случае несвоевре­менной уплаты налога также несут ответственность: с них взы­скивается пеня в размере 0,3% за каждый день просрочки, начи­ная с установленного срока уплаты по день уплаты включительно.

5. Ответственность за нарушение порядка исчисления и уп­латы подоходного налога предусмотрена не только Законом о подоходном налоге с физических лиц, но и другими актами.

В случае невыполнения обязанностей руководители этих предприятий привлекаются к административной ответственно­сти в виде штрафа в размере пятикратного установленного зако­ном размера минимальной месячной оплаты труда.

Административная ответственность и виде штрафа для гра­ждан установлена за следующие нарушения (п. 12 ст. 7 Закона о Государственной налоговой службе РФ):

• нарушение гражданами законодательства о предпринима­тельской деятельности;

• отсутствие учета доходов и расходов или ведение учета с нарушением установленного порядка;

• непредставление или несвоевременное представление гражданами деклараций о доходах.

В вышеуказанных случаях административный штраф взима­ется в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а за те же действия, совершенные повторно в течение го­да после наложения административного взыскания, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Кроме административной ответственности, законодательст­вом предусматривается и уголовная ответственность. Так, ст. 162-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовав­шего до 1 января 1997 г., устанавливала ответственность за ук­лонение от подачи декларации о доходах. Уголовный кодекс, введенный в действие с 1 января 1997 г., также предусматривает ответственность за налоговые нарушения, в частности, за укло­нение гражданина от уплаты налога. Так, в соответствии со ст. 198 уклонение гражданина от уплаты налога путем непредстав­ления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию за­ведомо искаженных данных о доходах или расходах, наказывает­ся штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оп­латы труда или в размере заработной платы или иного дохода либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы на срок до одного года.

За то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за ук­лонение от уплаты налога, либо совершенное в особо крупном размере, налагается штраф в размере от 500 до 1000 минималь­ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до трех лет.

При этом уклонение гражданина от уплаты налога признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере — 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 199 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголов­ную ответственность за уклонение от уплаты налогов с органи­заций.

15.3. Налоги на имущество физических лиц

Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой сис­темы в Российской Федерации» к налогам на имущество физиче­ских лиц относятся налоги, устанавливаемые на различных уровнях.

Федеральные налоги:

• налоги, служащие источниками образования дорожных фондов (налог с владельцев транспортных средств);

• налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Местные налоги:

• налоги на имущество физических лиц;

• земельный налог.

Эти налоги устанавливаются законодательными актами Рос­сийской Федерации и взимаются на всей ее территории. Пла­тельщиками некоторых из перечисленных налогов являются не только физические, но и юридические лица. Одним из законов, регулирующих взимание имущественных налогов, является Закон РФ от 9 декабря 1991 г. «О налогах на имущество физических лиц» (с изменениями и дополнениями от 22 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 27 января 1995 г.). Платежи по нало­гам зачисляются в бюджет органов местного самоуправления по месту нахождения объекта налогообложения.

Объекты обложения налогами (движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности физических лиц) можно разделить на две группы:

1) строения, помещения и сооружения — жилые дома, квар­тиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;

2) транспортные средства — моторные лодки, вертолеты, са­молеты и другие транспортные средства (за исключением авто­мобилей, мотоциклов, самоходных машин и механизмов на пневмоходу, налогообложение которых производится в соответ­ствии с Законом РФ «О дорожных фондах в Российской Феде­рации»).

Ставки налогов и порядок их уплаты зависят от объекта на­логообложения.

1. Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается по ставке, устанавливаемой органами власти субъектов Россий­ской Федерации, в размере, не превышающем 0,1% от их инвен­таризационной стоимости, или в случае ее отсутствия — от стоимости этих объектов, определяемой по обязательному стра­хованию. В том случае, если объекты находятся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из них соразмерно его доле.

2. Размер налога на транспортные средства (уплачиваемого в процентах от минимального размера оплаты труда, дейст­вующего на дату начисления налога) зависит от мощности дви­гателя транспортного средства:

Объект обложения	Процент от минимального размера опла­ты труда
Вертолеты, самолеты, теплоходы с каждой лошадиной силы
или с каждого киловатта мощности	13,6
Яхты, катера с каждой лошадиной силы
или с каждого киловатта мощности	6,8
Мотосани, моторные лодки и другие транспортные средства с каждой лошадиной силы
или с каждого киловатта мощности	4,1
Другие транспортные средства, не имеющие двигателей

Собственники моторных лодок с мотором мощностью не бо­лее 10 лошадиных сил или 7,4кВт налог не уплачивают.

Налог на транспортные средства исчисляется также на 1 января того года, за который начисляются платежи. Для ис­числения налога используются сведения, ежегодно представляе­мые в налоговые органы государственными инспекциями по ма­ломерным судам и другими организациями, осуществляющими регистрацию транспортных средств. При наличии нескольких собственников на одно транспортное средство плательщиком налога является лицо, на имя которого оно зарегистрировано.

Налоги уплачиваются: по новым строениям (помещениям и со­оружениям) и приобретенным транспортным средствам — с начала года, следующего за их возведением или приобретением; при пе­реходе права собственности в течение календарного года первона­чальным собственником с 1 января до начала того месяца, в кото­ром он утратил право собственности, а новым собственником — начиная с месяца, в котором у него возникло это право. В том случае, если объект налогообложения был уничтожен или полно­стью разрушен, взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором произошло уничтожение (разрушение).

Уплата налога производится равными долями в два срока — не позднее 15 сентября и 15 ноября — на основании платежных извещений, которые вручаются налоговыми органами платель­щикам не позднее 1 августа.

Льготы. От уплаты налогов на имущество (независимо от объекта налогообложения) освобождаются Герои Со­ветского Союза и Герои Российской Федерации; лица, награж­денные орденом Славы трех степеней; инвалиды I и II групп и инвалиды детства; участники Гражданской и Великой Отечественной войн; категории военнослужащих, определенные Зако­ном; лица, пострадавшие от воздействий радиации (отнесенные к этим категориям Законом); члены семей военнослужащих, по­терявших кормильца.

В соответствии с Законом освобождаются также от уплаты налога на строения, помещения и сооружения:

• пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в поряд­ке, установленном пенсионным законодательством Рос­сийской Федерации;

• граждане, уволенные с военной службы или призываю­щиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональ­ный долг в Афганистане и других странах, в которых ве­лись боевые действия;

• родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязан­ностей;

• деятели культуры, искусства и народные мастера — со специально оборудованных сооружений, строений и по­мещений (включая жилые), используемые ими исключи­тельно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также с жилой площади, используемой для организации открытых для посещения негосударственных музеев, га­лерей, библиотек и других организаций культуры на пе­риод их использования.

Кроме перечисленных льгот, органы власти субъектов Рос­сийской Федерации и органы местного самоуправления вправе уменьшать размеры ставок и устанавливать дополнительные льготы по уплате указанных налогов. В том случае, если право на льготу по налогам возникло в течение календарного года, пе­рерасчет налога производится с месяца, в котором оно возникло.

Граждане (в том числе осуществляющие предприниматель­скую деятельность без образования юридического лица), имею­щие в собственности автотранспортные средства (кроме пере­численных в Законе о налоге на имущество физических лиц), являются плательщиками другого налога — налога с владельцев транспортных средств. Со всех транспортных средств, подлежа­щих регистрации в установленном порядке (Постановление Пра­вительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «Огосударственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации») в зависимости от вида и мощности (с каждой ло­шадиной силы) уплачивается налог в следующих размерах (размер годового налога):

Объект обложения	Размер годо­вого налога, руб.
1. Автомобили легковые с мощностью двигателя до 100л. с. (до 73,55кВт) включительно	0,50
свыше 100 л. с. (свыше 73,55 кВт)	1,30
2. Мотоциклы и мотороллеры	0,30
3. Автобусы	2,0
4. Грузовые автомобили и тракторы с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно	2,0
свыше 100 до 150 л. с. (свыше 73,55 до 110,33 кВт)	4,0
свыше 150 до 200 л. с. (свыше 110,33 до 147,1 кВт)	4,0
свыше 200 до 250 л. с. (свыше 147,1 до 183,9 кВт)	5,0
свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт)	7,0
5. Другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу (кроме зерноуборочных и других специальных сельскохозяйст­венных комбайнов)	2,0

 

Налог уплачивается ежегодно (если транспортное средство приобретено во втором полугодии, то налог уплачива­ется в половинном размере независимо от того, уплатил ли за эти транспортные средства их прежний владелец) в учреждения банков в сроки, устанавливаемые органами власти субъектов Российской Федерации, Граждане-предприниматели должны кроме того представлять налоговому органу в срок, установлен­ный для подачи декларации о доходах, расчет по рассматривае­мому налогу, так как суммы платежей по налогу включаются у предпринимателей в состав расходов декларации.

Следует обратить внимание на то, что регистрация (перерегистрация, технический осмотр) транспортных средств не производится без предъявления квитанции или платежного по­ручения об уплате налога.

Как и по предыдущему налогу, законодательством преду­смотрено освобождение от его уплаты отдельных ка­тегорий плательщиков:

• граждан, пострадавших от радиационных аварий;

• Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, граждан, награжденных орденом Славы трех степеней;

• инвалидов всех категорий, имеющих мотоколяски и ав­томобили;

• крестьянских (фермерских) хозяйств, ведущих деятель­ность без образования юридического лица, занимающих­ся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70% и более.

В соответствии с предоставленным Законом правом органы власти субъектов Российской Федерации могут освобождать от­дельные категории граждан от уплаты налога, а также уве­личивать установленные Законом ставки. Так, например, Законом г. Москвы от 20 марта 1996 г. № 9 установлено, что налог с владельцев транспортных средств уплачивают юридиче­ские и физические лица, определенные ст. 6 Закона Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» в следующих размерах (с каждой лошадиной силы):

Объект обложения	Размер годо­вого налога, руб.
1. Автомобили легковые с мощностью двигателя до 100л. с. (до 73,55 кВт) включительно
Свыше 100 л. с. (свыше 73,55 кВт)
2. Мотоциклы и мотороллеры
3. Автобусы
4. Грузовые автомобили и тракторы с мощностью двигателя до 100 л. с.
Свыше 100 до 150 л. с. (свыше 73,55 до 110,33 кВт)
Свыше 150 до 200 л. с. (свыше 110,33 до 147,1 кВт)
Свыше 200 до 250 л. с. (свыше 147,1 до 183,9 кВт)
Свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт)
Другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу (кроме зерноуборочных и других специальных сельскохозяйст­венных комбайнов)

Налогом на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, облагаются физические лица, которые принимают имущество, переходящее в их собственность.

Объекты такого налогообложения определены Законом РФ от 12 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями, внесен­ными Законами РФ от 22 декабря 1992 г., б марта 1993 г.. Феде­ральным законом от 27 января 1995 г.). К ним относятся: жилые дома, квартиры, дачи, транспортные средства, предметы антик­вариата и искусства, накопления, банковские и иные вклады, средства на именных приватизационных счетах, валютные цен­ности и ценные бумаги в их стоимостном выражении.

Если в составе наследуемого имущества имеется имущество, за которое гражданин должен уплатить налог в соответствии с Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» (например, жилой дом), то налог уменьшается на соответствую­щую сумму. Если один гражданин несколько раз в течение года получает от одного и того же дарителя имущество, то налог ис­числяется с общей стоимости этого имущества (на основании документов, представляемых нотариусами).

На основании вручаемого налоговыми органами платежного извещения не позднее трех месяцев со дня вручения налог дол­жен быть уплачен (лица, проживающие за пределами Россий­ской Федерации, уплачивают налог до получения документов, удостоверяющих право собственности на имущество). В отдель­ных случаях налоговый орган вправе предоставить рассрочку или отсрочку по уплате налога, но не более чем на два года и с уплатой процентов в размере 0,5 ставки на срочные вклады, действующие в Сберегательном банке Российской Федерации.

Ставки налога на имущество, переходящее в порядке насле­дования или дарения, определены ст. 3 упомянутого Закона и зависят от размера стоимости имущества и степени родства на­следников или одаряемых.

В данном случае законодательство также предусматривает льготы для плательщиков. Так, полностью освобо­ждаются от уплаты налога граждане, получающие:

1) имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему другого супруга, или в порядке дарения от одного супруга другому;

2) жилые дома (квартиры) и паенакопления в ЖСК, если наследники (одаряемые) проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем (дарителем) на день открытия на­следства или оформления договора дарения;

3) имущество лиц, погибших при защите СССР и РФ в связи с выполнением обязанностей, установленных законом;

4) жилые дома и транспортные средства, переходящие в по­рядке наследования инвалидам I и II групп;

5) транспортные средства, переходящие в порядке наследо­вания членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Следует иметь в виду, что право распоряжения имуществом, переходящим в порядке наследования или дарения, возникает только при наличии у гражданина справки налого­вого органа об уплате налога.

В соответствии с законом и в зависимости от уровня налогов осуществляется зачисление сумм налогов:

1) на имущество физических лиц — в местный бюджет по мес­ту нахождения (регистрации) объекта налогообложения;

2) на владельцев транспортных средств — в территориальные дорожные фонды, в Москве и Санкт-Петербурге — в Федераль­ный дорожный фонд,

3) земельная плата — в местные бюджеты с централизацией определенной части в федеральном бюджете и бюджетах субъек­тов Российской Федерации;

4) на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, — в местный бюджет в порядке, определяемом при утверждении соответствующих бюджетов.

Контрольные вопросы

1. Как вы понимаете экономическую сущность налогов с населения?

2. Приведите характеристики объектов, плательщиков, льгот по подоходному налогу.

3. Проанализируйте порядок исчисления подоходного налога со всех видов дохода, полученного физическими лицами.

4. В чем заключаются особенности налогообложения лиц, не имеющих постоянного места жительства в РФ?

5. Охарактеризуйте налоги на имущество физических лиц. На каких уровнях они устанавливаются?

6. Какие факторы определяют ставки налогов на имущество и порядок их уплаты?

7. Приведите характеристику налога на имущество, перехо­дящее в порядке наследования или дарения.

ГЛАВА 16. Местные налоги и сборы

16.1. Виды местных налогов и сборов

В соответствии с принятой в РФ трехуровневой системой нало­гообложения в состав местных налогов и сборов входят:

• местные налоги,

• местные регистрационные и лицензионные сборы;

• прочие сборы.

К местным налогам относятся:

• налог на землю;

• налог на имущество физических лиц;

• налог на рекламу;

• налог на строительство объектов производственного на­значения в курортной зоне;

• налог на перепродажу автомобилей, вычислительной тех­ники и персональных компьютеров;

• налог на содержание жилищного фонда и объектов соци­ально-культурной сферы. Местные регистрационные и лицензионные сборы включают:

• регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

• лицензионный сбор за право торговли спиртными напит­ками;

• лицензионный сбор за право проведения аукционов и ло­терей.

К прочим сборам относятся:

• сбор за право торговли;

• целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, образование и другие цели (сбор с владельцев собак, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку авто­транспорта, сбор за право использования местной симво­лики, сбор за участие в бегах на ипподромах, сбор за вы­игрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тота­лизаторе на ипподроме, сбор со сделок, произведенных на биржах, сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за уборку территории населенных пунктов, сбор за открытие игорного бизнеса и др.).

На местном уровне приоритетными являются на­логи на имущество и налог на землю, поскольку имущество и земля имеют определенную территориальную принадлежность.

Из числа местных налогов и сборов общеобяза­тельными являются:

1) налог на имущество физических лиц;

2) земельный налог;

3) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

4) сбор за право торговли.

Они устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. В частности, объект налогообложения, плательщики и порядок зачисления по налогу на имущество физических лиц определены Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О нало­гах на имущество физических лиц», порядок определения и зачис­ления земельного налога регламентирован Земельным кодексом и Законом РФ «О плате за землю», условия уплаты регистрацион­ного сбора с физических лиц, занимающихся предприниматель­ской деятельностью, и сбора за право торговли, определяются местными органами власти.

До 1993 г. в России действовал перечень федеральных, ре­гиональных и местных налогов. В 1993 г. Указами Президента РФ № 2268 и 2270 местным органом власти предоставлено право введения дополнительных местных налогов и сборов, не поиме­нованных в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Рос­сийской Федерации». Впоследствии Налоговый кодекс РФ уста­новил закрытый перечень налогов, взимаемых на местном уров­не. Одновременно предусмотрено, что уплата таких налогов юридическими лицами должна производиться за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налога на прибыль. Практика показала, что при разумном использова­нии всех рычагов налоговой политики местные источники суще­ственно наполняют местные бюджеты.

Местные налоги и сборы оказывают регулирующее влияние на развитие социальной инфраструктуры территории и более понятны налогоплательщику. Вместе с тем поступление местных налогов и сборов в доходную часть местных бюджетов городов и районов неодинаково и зависит от специфики района, особенностей формирования доходной части бюджета. Доля средств, собираемых с помощью местных налогов и сборов, ко­леблется от 17 до 0,7%. Наиболее заселенные районы, имеющие развитую структуру производства, получают больше средств за счет местных налогов и сборов.

Однако реализация права дополнительного введения мест­ных налогов и сборов привела к тому, что отдельные регионы ввели до нескольких десятков таких налогов и сборов. В 1996 г. уже насчитывалось 246 видов различных налогов и сборов. Многие из них практически не оказывают существенного влия­ния на пополнение бюджетов и вызывают недовольство налого­плательщиков.

Как отмечалось, в Налоговом кодексе РФ устанавливается закрытый перечень налогов и сборов. По каждому из таких на­логов установлены принципы взимания, ограничения, а также предельный уровень ставок. Предусматривается сокращение ко­личества местных налогов.

16.2. Местные налоги с физических лиц

К налогам, зачисляемым в местные бюджеты, относятся:

1) курортный сбор;

2) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

3) патентный сбор за право торговли и пр.

Плательщики курортного сбора — физические лица, при­бывшие в расположенные на территории России местности, отнесенные к курортным в соответствии с решениями Прави­тельства России, без путевок, курсовок и проживающие в гос­тиницах, домах колхозника, домах ведомственного жилого фонда, жилого фонда местных органов власти, жилого фонда кооперативных и общественных организаций, в домах (квартирах), находящихся в частной собственности, а также в палатках, автомашинах и т. п.

Предельная ставка курортного сбора устанавливается в раз­мере 5% от минимальной месячной оплаты труда в РФ. Кон­кретные ставки курортного сбора по территории устанавливают­ся местными органами государственной власти.

От уплаты курортного сбора освобождаются:

1) дети в возрасте до 16 лет;

2) инвалиды и сопровождающие их лица;

3) лица, прибывшие по путевкам и курсовкам в санатории, дома отдыха, пансионаты, включая городки и базы отдыха;

4) лица, прибывшие в курортные местности в служебную ко­мандировку, на учебу, работу или постоянное местожительство;

5) туристы, следующие по плановым туристическим маршру­там туристско-экскурсионных организаций, а также совершаю­щие самодеятельные путешествия (по маршрутным книжкам);

6) мужчины в возрасте от 60 лет и старше, женщины в воз­расте от 55 лет и старше, а также дети, приезжающие к родите­лям указанного возраста, проживающим в курортной местности.

Лица, прибывшие на отдых в курортные местности без путе­вок и курсовок, уплачивают курортный сбор при регистрации при прописке по месту их временного проживания.

При перемене места жительства прибывшими на отдых в ку­рортные местности лицами в пределах одного города или иного населенного пункта курортный сбор повторно не взимается.

Лица, прибывшие на временное проживание в курортные местности на срок до полутора месяцев, регистрируются по мес­ту их проживания не позднее чем в трехдневный срок со дня прибытия, а в случаях, если они остановились в гостиницах, — в день прибытия.

Регистрация производится лицами, ответственными за со­блюдение паспортного режима или уполномоченными вести паспортную работу, путем внесения необходимых сведений о прибывших лицах в домовые книги, карточки прописки, кар­точки (анкеты) или журналы (книги).

При регистрации лиц, прибывших на временное проживание в курортные местности, в домовые книги, карточки прописки вносятся следующие сведения о них: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия и номер паспорта, кем и когда выдан, адрес постоянного места жительства, а также когда и на какой срок прибыл гражданин.

Ответственными за соблюдение паспортного режима являются на­чальники жилищно-эксплуатационных органов, коменданты общежи­тия, председатели жилищно-строительных и дачно-строительных коо­перативов, директора (заведующие) гостиниц, собственники жилых домов (квартир) и другие лица, в которых находятся жилые дома (квартиры), а также лица, уполномоченные вести паспортную работу по месту временного проживания прибывших.

Лица, ответственные за соблюдение паспортного режима, допускающие проживание прибывших без регистрации или прописки, а также лица, допускающие проживание в принадле­жащих им и (или) занимаемых ими жилых домах (квартирах) лиц без регистрации или прописки, привлекаются к админист­ративной ответственности в установленном порядке.

Администрация гостиниц взимает курортный сбор одновре­менно с регистрацией или пропиской прибывших. С лиц, про­живающих в квартирах граждан (кроме туристов, прибывших по путевкам туристско-экскурсионных организаций), сбор взимает­ся квартирно-посредническими организациями при выдаче на­правления на поселение. Лица, останавливающиеся в квартирах граждан без направления квартирно-посреднической организа­ции, уплачивают курортный сбор в банковских учреждениях.

В гостиницах курортный сбор взимается по квитанциям, по которым принимается оплата за предоставляемое отдыхающим помещение, а в квартирно-посреднических организациях — по тем же квитанциям, по которым с прибывших взимается комис­сионное вознаграждение за оказание им услуг по предоставле­нию помещения.

Исполнительными органами власти курортный сбор взима­ется по квитанциям установленного образца. Лица, проживаю­щие в палатках, автомашинах и тому подобном (кроме туристов, совершающих самодеятельные путешествия по маршрутным книжкам), уплачивают курортный сбор в банковские учрежде­ния или местные органы власти по месту их временного прожи­вания. При регистрации или прописке лиц, освобожденных от упла­ты курортного сбора, в домовых книгах или карточках прописки должна быть сделана отметка о предъявлении ими документов, под­тверждающих их право на получение льготы (свидетельств о рожде­нии, паспортов, справок врачебно-трудовой экспертной комис­сии, командировочных удостоверений, пенсионных книжек), с указанием организации, выдавшей документ, его номера и даты выдачи этого документа.

При регистрации или прописке этих лиц в гостиницах ука­занные отметки производятся в карточках (анкетах) или журна­лах (книгах). Курортный сбор зачисляется в местные бюджеты.

Регистрационный сбор уплачивают физические лица, изъя­вившие желание заниматься предпринимательской деятельно­стью, не запрещенной законодательными актами, без образова­ния юридического лица, за государственную регистрацию их в качестве предпринимателей.

Предельные ставки регистрационного сбора, а также катего­рии плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются местными органами государственной власти. При этом предельный размер ставки сбора не должен превы­шать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Конкретный размер сбора в пределах установлен­ного размера ставки для отдельных плательщиков определяет соответствующая местная администрация при рассмотрении за­явления о регистрации. Сумма сбора зачисляется в соответст­вующий бюджет по месту регистрации предпринимателя.

Государственная регистрация физических лиц, изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью, осу­ществляется соответствующей местной администрацией по месту постоянного жительства. Для регистрации физические лица представляют заявления. Регистрация должна быть произведена не позднее чем в 15-дневный срок с момента подачи заявления физическим лицом. Физическому лицу выдается свидетельство на срок, указанный в заявлении этого лица, после представле­ния им документа об уплате регистрационного сбора. Формы заявления и свидетельства утверждаются Министерством финан­сов РФ. Отказ в регистрации может быть вынесен только в слу­чаях, когда физическое лицо изъявило желание заниматься за­прещенной законом деятельностью, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами России.

Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, принимающие платежи от населения в уплату налогов и сборов. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. Свидетельство о регистрации физического лица в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, вто­рой остается у местной администрации, осуществляющей реги­страцию, а третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя. При утере свидетельст­ва о регистрации предпринимательской деятельности выдается дубликат, за выдачу которого взимается 20% от суммы ранее уп­лаченного сбора.

Предприниматель обязан предъявить свидетельство о госу­дарственной регистрации предпринимательской деятельности по требованию должностных лиц налоговых органов при осуществ­лении им своих функций.

С развитием рыночных отношений усиливается тенденция к росту поступлений в местные бюджеты от регистрационного сбора.

Патентные сборы за право торговли. Граждане, осуществляю­щие торговлю в постоянном месте, должны приобрести патент на право торговли, на определенный период, место торговли и группу товаров, которыми будут они торговать. На право тор­говли в местах массовой торговли физическим и юридическим лицам выдается разовый талон сроком на один день.

Местные органы власти вправе устанавливать льготы по уп­лате сбора для отдельных категорий плательщиков.

Физические лица, осуществляющие торговлю, должны вести учет доходов, полученных в результате торговой деятельности, и отражать их в декларации, представляемой в налоговые органы для целей налогообложения. Уклонение от уплаты сбора за пра­во торговли влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Дополнительные налоги и сборы, взимаемые на местном уровне. Решениями органов государственной власти на местном уровне могут вводиться дополнительные местные налоги и сборы:

• целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, образование и др.;

• сбор с владельцев собак;

• сбор за выдачу ордера на квартиру;

• сбор за парковку автомобиля;

• сбор за право использования местной символики;

• сбор за участие в бегах;

• сбор за выигрыш на бегах;

• сбор с биржевых сделок;

• налог на рекламу;

• сбор за открытие игорного бизнеса;

• налог на содержание жилищного фонда и объектов соци­ально-культурной сферы.

По мере углубления экономических реформ усиливается ак­цент на налогообложении физических лиц и соответственно на пополнении доходной базы органов местного самоуправления.

Зарубежная практика подтверждает, что именно налоги с физических лиц формируют доходную базу территориальных бюджетов. Поэтому с развитием рыночных отношений, пред­принимательства ожидается перенос тяжести налогообложения с юридических лиц на физические лица, что в свою очередь не только укрепит доходную базу региональных и местных бюдже­тов, которые смогут в полной мере реализовывать мероприятия по социальной защите населения.

Контрольные вопросы

1. Что входит в состав местных налогов и сборов?

2. Перечислите налоги, относящиеся к местным.

3. Какие налоги с физических лиц зачисляются в местный бюджет?

4. Назовите налоги, которые могут устанавливать местные власти.

ГЛАВА 17. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства

Одно из важнейших условий становления рыночных отношений в Российской Федерации — развитие малого предпринимательства. Его формирование определяется прежде всего общей финансово-экономической политикой, проводимой в стране Вместе с тем су­ществуют особенности функционирования малых предприятий, обусловленные закономерностями и тенденциями социально-экономического развития и рыночного хозяйствования. Среди них — возможность гибкого реагирования на изменения конъюнкту­ры рынка, быстрый переход на новые виды товаров и услуг, эф­фективность использования сырья и трудовых ресурсов, отходов производства и т.д. Малые предприятия призваны содействовать ускорению внедрения научно-технических достижений. Они по­зволяют вовлечь в производство высвобождаемых при переходе к регулируемой рыночной экономике рабочих, уменьшить без­работицу.

Малые предприятия вносят значительный вклад в развитие экономики регионов, способствуют формированию стабильных налоговых поступлении в бюджет всех уровней.

На начало 1998 г. в России насчитывалось 861 тыс. малых предприятий (МП), на которых работало 13,0% всех занятых в народном хозяйстве. По преобладающему в них виду деятельно­сти и форме собственности они распределялись следующим об­разом (табл. 17.1, 17.2).

Таблица 17.1. Распределение МП по виду деятельности

	Число предприятий	Среднесписочная численность	Объем произведен­ной продукции
Отра ⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒ Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 362. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы! Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар... Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения... Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности... Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями... Толкование Конституции Российской Федерации: виды, способы, юридическое значение Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе как законотворчества, так и реализации права... Значення творчості Г.Сковороди для розвитку української культури Важливий внесок в історію всієї духовної культури українського народу та її барокової літературно-філософської традиції зробив, зокрема, Григорій Савич Сковорода (1722—1794 pp... Постинъекционные осложнения, оказать необходимую помощь пациенту I.ОСЛОЖНЕНИЕ: Инфильтрат (уплотнение). II.ПРИЗНАКИ ОСЛОЖНЕНИЯ: Уплотнение... ТРАНСПОРТНАЯ ИММОБИЛИЗАЦИЯ   Под транспортной иммобилизацией понимают мероприятия, направленные на обеспечение покоя в поврежденном участке тела и близлежащих к нему суставах на период перевозки пострадавшего в лечебное учреждение... Кишечный шов (Ламбера, Альберта, Шмидена, Матешука) Кишечный шов– это способ соединения кишечной стенки. В основе кишечного шва лежит принцип футлярного строения кишечной стенки... Принципы резекции желудка по типу Бильрот 1, Бильрот 2; операция Гофмейстера-Финстерера. Гастрэктомия Резекция желудка – удаление части желудка: а) дистальная – удаляют 2/3 желудка б) проксимальная – удаляют 95% желудка. Показания...