Глава 3. Историческое развитие правовых положений об экологической экспертизе.

Экологическая экспертиза была создана постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 7 января 1988 г., в условиях для формирования нового подхода к природопользованию.

Правовые положения о проведении экологической экспертизы на протяжении всего времени находились в стадии изменения и дополнения информации. Требования к качеству проводимой экспертизы росли наряду с увеличением научно-технического прогресса.

Так, например, в 1995 году обязательной государственной экспертизе подлежали проекты городской и поселковой административной черты и сельских населенных пунктов согласно статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе». [3]. Данный закон также направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду.

От 10 января 1996 года был принят ФЗ «О мелиорации земель», который непосредственно касался государственной экологической экспертизы. Согласно данному закону в сельском хозяйстве должны были проводиться мелиоративные предприятия (гидромелиорация, агромелиорация, культурно-техническая и химическая мелиорация), которые должны осуществляться с соблюдением требований земельного, водного и лесного законодательства РФ и законодательства о животном мире и недрах. Данные проекты мелиорации с/х земель в обязательном порядке должны были получить положительное заключение государственной экологической экспертизы. [3].

Также в 1995 году деятельность экологической экспертизы касалась ФЗ «О животном мире». Согласно ему все планируемые для применения удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений должны были пройти экологическую экспертизу. Кроме тоготого, статья 22 того же закона гласит, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условия их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна быть осуществлена с учетом соблюдения всех требований, обеспечивающих охрану животного мира. Таким образом, план все подобных действий в сельском хозяйстве должен сначала пройти государственную экологическую экспертизу. К примеру, нужно было учесть такие нюансы как во время уборки урожая с/х культур и скашивания травы необходимо начинать со стороны, противоположной опушке, лесопосадке и т.п. Делается это для того, чтобы дать возможность животным и птицам под прикрытием еще не скошенных культур переместится в защитные места.

Не менее важной является задача правового регулирования применения химических средств в с/х. Необходимо соблюдать санитарные нормы и правила по производству, транспортировке, хранению и использованию химических веществ. Ежегодно в межведомственной комиссии с участием Минсельхоза РФ, Минприроды РФ и др. заинтересованных министерств и ведомств рассматривается и утверждается список таких химических веществ.

Также разрабатывались различные концепции экологической безопасности применительно для определенной области. Как правило, это концепции, связанные с обеспечением защиты жизненно важных интересов человека от возможных негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера и их последствий. Такие концепции служили основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации областных государственных целевых программ социально-экономического, экологического развития.

В современном мире понятие экологической безопасности не только сохранилось, но и прочно закрепилось. Экологическая безопасность является важнейшей составляющей агропродовольственной политики России, т.к. напрямую связана с качеством жизни и здоровьем населения. Закон от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства» гласит о должном направлении аграрной политики с соблюдением экологического правопорядка, правильно природопользования и других категорий в этой сфере.

В настоящее время российское законодательство в области экологической экспертизы и ОВОС составляют нормы статей 41 (п.3) и 42, Конституция РФ, целевой федеральный закон «Об экологической экспертизе», и ряд статей (ст. 35-39) базового закона РФ «Об охране окружающей природной среды».

Кроме перечисленных законом существует ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства. Действующие законы регулируют в основном государственную экологическую экспертизу и немного меньше касаются общественной экологической экспертизы. К ОВОС они практически не применяются.

Если рассмотреть закон «Об охране окружающей среды», то можно отметить специальный раздел, посвященный именно государственной экологической экспертизе (раздел 5). В нем отмечены цели экспертизы, принципы (статья 35), обязательность (статья 36), ответственности за невыполнение требований государственной экологической экспертизы (статья 38). Помимо этого в ФЗ «Об охране окружающей среды» отражены экологические требования, учитываемые в ходе экспертизы и правила нормирования качества окружающей среды. [8].

Существующий ФЗ «Об экологической экспертизе» является целевым законом, поэтому, целиком посвящен экологической экспертизе, в частности подробно регулирует отношения в данной области. В этом законе раскрываются принципы (статья 3), указываются виды ЭЭ (статья 4), закрепляются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, конкретизируются объекты ГЭЭ, закрепляется общий порядок проведения ГЭЭ (статья 14), регламентируется общественная ЭЭ и т.д., [7].

 

Заключение

В курсовой работе был рассмотрен порядок проведения экологической экспертизы. В связи, с чем осуществлено раскрытие понятия оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы.

В ходе проделанной работы была показана актуальность проведения государственной экологической экспертизы для ведения сельского хозяйства, был рассмотрен порядок её проведения в соответствии с правовыми аспектами действующего законодательства и историческое развитие правовых положений. То есть, поставленная цель была достигнута.

Выполненная курсовая работа проста для понимания и показывает основные положения об экологической экспертизе. Согласно ним Правительство Российской Федерации уже давно поняло значимость сохранения окружающей природной среды, вследствие чего разрабатываются законы, касающиеся сферы экологии, и виды ответственности за несоблюдение этих законов.

 

Список используемой литературы

1. СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий».

2. НТП 1-99 Нормы технологического проектирования предприятий крупного рогатого скота.

3. http://fermer.ru/

4. http://ru.wikipedia.org/wiki

5. http://www.ecobez.ru/ovos.html Сайт Экобезопасности