Положительный опыт Углича

Оценивая положительный опыт конкретных регионов, можно обратить внимание на Угличский муниципальный район Ярославской области, которому удалось объединить усилия различных отделов администрации и бизнеса и сформировать общую точку зрения на развитие туризма. Углич еще в конце 1990-х гг. поставил перед собой цель стать современным туристским центром. В 1999 г. Московским центром Академии туризма РФ была разработана «Программа развития въездного и внутреннего туризма в Угличском муниципальном образовании».

Документ состоит из следующих основных частей:

· маркетинговое исследование;

· концептуальные предложения;

· предложения по формированию структуры отрасли;

· характеристика профессий и объем рабочих мест;

· социально-экономическая эффективность деятельности;

· организационно-управленческая структура.

На основе этой разработки в 2002 г. была утверждена Стратегия развития туризма Угличского МР, получившая всестороннюю поддержку главы района Э. М. Шереметьевой. Углич стал первым в России городом, создавшим отдельное управление по туризму и учредившим должность заместителя главы районной администрации по туризму, которую в настоящий момент занимает Е. Ф. Канева. По инициативе Углича была создана Ассоциация малых туристских городов, куда на первых порах вошли Углич и Суздаль, а затем к ним присоединились Дмитров, Мышкин и Елабуга.
Вскоре под патронажем Угличского управления по туризму начнет свою работу единый туристско-информационный центр, призванный предоставить всем заинтересованным полную информацию о возможностях Углича в сфере туризма и гостеприимства. Создание и модернизация туристской инфраструктуры является неотъемлемой частью инвестиционной политики Угличского МР. Район прилагает максимум усилий, чтобы создать хорошие условия для инвестирования в любой сектор экономики, сознавая, что благоприятный инвестиционный климат повышает общую привлекательность района. Если учесть, что с 2002 г. число мест для размещения гостей города увеличилось до 650 практически с нуля и этот показатель продолжает расти, можно сделать вывод о том, что инвестиции в развитие гостиничного бизнеса занимают далеко не последнее место. Особенно тесно Управление по туризму работает с Управлением по делам культуры и молодежи: организация ярмарок, различных фестивалей, региональных конкурсов, поддержка музеев (сейчас в Угличе их 12, в том числе и частные музеи, предлагающие интерактивные программы) являются важнейшим направлением работы. Упор на развитие событийного туризма дает ощутимые результаты: сейчас Углич посещают 250 тыс. гостей в год, против в среднем 150 человек в преды­дущие годы.

Активная позиция местных властей создала предпосылки и для объединения усилий самих участников туристского рынка. Открытие и успешная работа частных музеев, строительство новых гостиниц привели к росту интереса туроператоров к Угличу и, как следствие, росту числа туристов. Объединение предприятий малого и среднего бизнеса в области туризма и гостеприимства, особенно если в роли связующего звена выступает Управление по туризму, даст несравнимо больший эффект. Обмен профессиональным опытом, информацией о том, что может сделать каждый участник рынка для другого (например, туроператор готов инвестировать средства в какую-то гостиницу, но при наличии льгот со стороны администрации) приведет к большему росту доходов от туризма, поступающих в местный бюджет, чем объединения на основе узкопрофессиональных интересов. Хотелось бы верить, что положительный пример управления местным туристским потенциалом в Угличском муниципальном районе будет воспринят и многими другими краевыми администрациями, и тогда в скором времени, возможно, позиции России в рейтинге WEF передвинутся вверх по многим номинациям.