Взаимодействие оперативного аппарата с контрольно-надзорными органами.

Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

 

Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

 

По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

 

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

 

Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

 

Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.

 

Предметом надзора за ОРД является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения ОРМ, а также законность решений, принимаемых субъектами ОРД (ст. 29 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"). Из прав человека и гражданина в этом контексте имеются в виду в первую очередь право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Генеральная прокуратура РФ предписывает прокурорам при проведении проверок законности в ОРД обращать особое внимание на следующие вопросы:

- наличие оснований для проведения ОРМ, в том числе осуществляемых с разрешения суда;

- соответствие ОРМ целям и задачам ОРД;

- возможность проведения только тех мероприятий, исчерпывающий перечень которых дан в законе;

- соблюдение условий и порядка проведения ОРМ;

- правомерность решений о производстве или прекращении ОРД;

- недопустимость применения информационных систем, технических средств, способных наносить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде;

- наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД;

- соблюдение установленного порядка использования результатов ОРД;

- законность заведения и прекращения дел оперативного учета, соблюдение правил их регистрации, постановки на оперативный учет и снятия с учета лиц, в отношении которых проводятся ОРМ.

Проверка исполнения Закона об ОРД производится не произвольно по усмотрению прокуроров, а при наличии соответствующих оснований, к которым относятся: наличие жалоб граждан и обращений должностных лиц; результаты изучения материалов уголовных дел; информация о фактах ненадлежащего реагирования на поручения органа дознания, следователя и суда, указания прокурора; наличие плановых заданий и предписаний вышестоящего прокурора; анализ состояния законности в данной сфере, которым фиксируется отсутствие положительных результатов в работе по выявлению подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, их раскрытию, розыску преступников и лиц без вести пропавших.