Промышленность

В промышленном развитии малайзийское правительство опирается на привлечение иностранного капитала и стимулирование деятельности частного сектора.

Таблица 13. Этапы реализации Стратегий индустриализации в Малайзии (1957-1990 гг.)

Сразу после обретения независимости в 1957 г. руководство страны озаботилось проблемой национального производства, и все 60-ые годы проводило политику импортозамещения. Импортзамещение является попыткой заменить импортируемые промышленные товары потребительского назначения отечественной продукцией. Типичная стратегия заключается в том, чтобы под прикрытием таможенных барьеров или квот на импорт некоторых важных товаров развивать местную промышленность для производства тех же товаров, например, радиоаппаратуры, бытовых электроприборов. Хотя сначала издержки производства могут быть выше, чем цены прежде импортировавшихся товаров, экономическая целесообразность организации импортзамещающих промышленных производств обосновывается либо возможностью использовать со временем выгоды крупного производства и низких издержек (аргумент в поддержку таможенной защиты так называемой молодой промышленности), либо потребностью улучшить платежный баланс уменьшением ассортимента импортируемых потребительских товаров.

Импортзамещающая модель развития имела в Малайзии свою специфику: здесь создавались трудо- и ресурсоемкие предприятия. Импортозамещение было средством налаживания производства простых потребительских товаров, ориентированных на внутренний рынок. Основными инструментами этой политики стали высокие импортные пошлины и государственная поддержка зарождающихся отраслей промышленности. В области сельского хозяйства правительство основное внимание уделяло обеспечению населения основными продовольственными товарами и модернизации малых фермерских хозяйств. В начале 70-х годов Малайзия стала переходить и к развитию экспорториентированных отраслей с постепенно усложнявшимся процессом производства. С целью ее реализации разрабатывается система льгот для инвесторов и экспортеров, создаются свободные торговые зоны. Главный упор делается на развитие экспорта текстильной промышленности и электроники. Именно с этого момента ускоряются темпы экономического развития Малайзии. Так, за 1971-1980 годы среднегодовые темпы роста ее ВВП составили 8 %. К 1984 г. 32 % экспортных поступлений ($ 12,2 млрд.) обеспечивали бытовая электроника, производство которой прирастало по 69 % в год, а также текстиль (на 26 % ежегодно). К 1990 г. две эти статьи покрывали 2/3 экспортной выручки от готовой продукции. В целом, производство последней ежегодно увеличивалось на 10,3 %. Каждое четвертое изделие бытовой электроники (компьютер, телевизор и т.п.) в мире изготавливалось в Малайзии.

Производство сложной промышленной продукции предполагало использование новейшего оборудования, внедрение самых современных технологий и ноу-хау и осуществлялось при поддержке госсектора, иностранного (или местного китайского) крупного капитала. Соответственно требовались современная инфраструктура и дешевая рабочая сила. Администрации А. Разака, Х. Онна и Махатхира сумели обеспечить эти условия.

Большая часть предприятий создавалась иностранными компаниями, которых привлекала дешевизна местной рабочей силы. По мере реализации планов создания предприятий, работающих на экспорт, в них все более активное участие принимало государство. В результате постепенно создавалась модель экспорториентированного производства, становившегося локомотивом экономического роста. Однако зависимость от притока инвестиций, технологии, запасных частей из-за рубежа становилась все больше. Когда появилась электротехническая и электронная промышленность, предприятия на 80-85 % зависели от ввозимых компонентов. Для решения проблемы финансирования основания и скорейшего подъема новых отраслей было решено привлекать транснациональные корпорации с их капиталами, технологией и современным менеджментом. При содействии ТНК создавались новейшие современные предприятия, выпускавшие конкурентоспособную продукцию, для которой те же корпорации помогали изыскивать новые ниши на мировом рынке и успешно ее реализовывать. Одной из первых ТНК, начавших действовать в Малайзии, стала «Siemens group» которая открыла свое предприятие в 1972 г. Онa действуeт в сферах телекоммуникаций, энергетики, нефтегазовой промышленности, транспорта, автомобилестроения, водоснабжения, а также на многих предприятиях с полным производственным циклом. За три с лишним десятилетия инвестиции этой ТНК в экономику Малайзии составили свыше $ 5 млрд. На ее предприятиях в 2005 г. работало 3700 управленцев и служащих. Оценив дальнейшие перспективы расширения экономических связей Малайзии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, «Siemens» открыла Центр телекоммуникационных услуг для стран ЮВА и Тихого океана, Региональный нефтегазовый бизнес-центр, Азиатско-Тихоокеанский центр сети фиксированной связи и др. Другим примером может послужить созданная в 1973 г. компания «Infineon technologies Malaysia». Ее суммарные инвестиции с 1973 по 2005 г. превысили 4 млрд. ринг. ($ 1=3,8 рингг.). На предприятии в Малакке, которое к 2005 г. выпускало треть всей ее продукции в различных странах мира, было занято 5800 малайзийцев. Здесь производятся полупроводники для автомобильной промышленности, контрольные и энергетические системы, сотовые телефоны, серверы, компьютеры, цифровая и мультимедийная аппаратура, универсальные мобильные телекоммуникационные системы и др. В 2005 г. «Infifneon technologies» стала признанным лидером инноваций в мировом полупроводниковом производстве. Секрет ее успехов – в разработках и применений новых технологий, забота о подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров. Компания создала в Малакке академию, в которой обучаются занятые на предприятии сотрудники. Еще один крупный объект «Infineon technologies» - предприятие в Кулиме (штат Кедах), производящее полупроводники. Всю информационно-технологическую инфраструктуру для него построила компания «Siemens». В течение 1980-1986 годов в Малайзии проводится политика импортозамещения в отраслях тяжелой промышленности. Основанная еще в бытность Махатхира министром торговли и промышленности госкорпорация HICOM (Heavy Industry Corporation of Malaysia) в партнерстве с японскими и южнокорейскими промышленными гигантами приступила к сооружению ряда крупнейших заводов, в т. ч. АСЕАНовского проекта – масштабной фабрики химудобрений и – в содружестве с Мицубиси – гигантского завода по производству «национального автомобиля Протон». Строительство велось при щедрых субсидиях и тарифном протекционизме государства, с привлечением крупных займов у Японии.

Таблица 14. Объем производства промышленных товаров

Развитие экспорториентированного производства требовало либерализации внешней торговли. Она началась в 1971 г. изданием Закона об организации экспортно-производственных зон (ЭПЗ). Малайзия в этом следовала примеру Сингапура. По этому Закону компаниям, производящим экспортную продукцию, предоставлялись льготы. Последующее процветание ЭПЗ стимулировал принятый в 1990 г. новый закон о свободных зонах (Free Zones Act). Свободными зонами считаются, в соответствии с Таможенным кодексом Малайзии, территории, находящиеся вне пределов действия основных законов страны. В них можно ввозить товары (за исключением запрещенных), производить переработку и экспортировать отсюда без взимания таможенных пошлин, акцизных сборов, налогов на продажу и услуги. Деятельность зон подпадает под положения законов об акциях, поощрении инвестиций и др. Большей частью предприятия, созданные на таких территориях, используют импортные сырье и компоненты. Иногда администрации предприятий предписывалось поставлять на внутренний рынок до 20 % всей выпускаемой продукции. К 2004 г. в Малайзии было создано 25 свободных экономических зон, в т.ч. 14 дополнительных торговых, в которых производится разукомплектование партий товаров, сортировка, переупаковка и маркировка. Эти операции необходимы при реэкспортной торговле, которая в Малайзии постепенно набирает силу. В 14 СПЗ были созданы специализированные промышленные предприятия. Эта совершенствуемая система – важная часть малайзийской модели развития экономики, ориентированной на экспорт.