К содержанию книги: История политических и правовых учений

 

Содержание

 

· 1 Предложение

· 2 Рассмотрение

· 3 Ссылки

· 4 Внешние ссылки

Предложение

Под Нью-Джерси плана, однопалатный законодательный орган с одного голоса на состоянии была унаследована от Статей Конфедерации. Эта позиция отражает убеждение, что государства были независимыми образованиями и, когда они вошли в Соединенные Штаты Америки свободно и индивидуально, остался таким.

План, предложенный следующее:

1. Статьи Конфедерации должны быть внесены изменения.

2. В дополнение к существующим полномочий в соответствии со Статьями Конфедерации, Конгресс получил полномочия по сбору средств через тарифов и других мер, и регулировать торговлю между штатами и торговли с другими странами. Дела, связанные с этим полномочия бы еще услышать государственными судами если не будет обжаловано в федеральной судебной.

3. Конгресс имеет право собирать налоги с государствами в зависимости от количества свободных жителей и 3 / 5ths рабов в этом состоянии. Тем не менее, эта сила требует согласия некоторой пропорции государств.

4. Конгресс избирает федеральный орган исполнительной, состоящая из нескольких человек, которые не могут быть переизбраны и могут быть отозваны Конгрессом по просьбе большинства руководителей государств.

5. Федеральной судебной представлена ​​Верховного трибунала, назначен федеральным исполнительной власти, что имеет власть в федеральных импичментаслучаях и как призыв последней инстанции в случаях, связанных с национальными вопросами (например, договоров).

6. Статьи Конфедерации и договоров являются высшим законом земли. Федеральный орган исполнительной имеет право использовать силу, чтобы заставить несовместимые состояния соблюдать закон.

7. Должны быть установлены политика приема новых государств.

8. Особая политика натурализации должны быть установлены.

9. Гражданин одного государства может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством другого государства, в котором было совершено преступление.

Вариации также предложил, чтобы правительства штатов должны быть связаны клятвой поддерживать Статьи, что политика должна быть создана для обработки территориальные споры, ^{[ 3 ]} и, что преступления, признанные в качестве государственной измене должны быть определены. ^{[ 4 ]}

План Нью-Джерси

Рассмотрение

В конечном счете, новый план Джерси был отклонен в качестве основы для новой конституции. Вирджиния План был использован, но были добавлены некоторые идеи из Нью-Джерси плана. Возможно, наиболее важным из них был внесен на рассмотрение компромисса Коннектикут, в котором установлен двухпалатныйзаконодательный орган с Палате представителей США распределению, численности населения, по желанию Вирджинии плана, и Сенат предоставляется равное количество голосов для каждого состояния, в соответствии с пожеланиями Нью-Джерси План.

Ссылки

1. Перейти вверх^ "Дебаты в Федеральной Конвенции 1787 года сообщалось Джеймсом Мэдисон: 15 июня". Проект Avalon в Йельской школы права. Проверено 2008-09-14.

2. Перейти вверх^ Уильяма Патерсона Биография в солдата государственных деятелей Конституции, публикация в армии Соединенных Штатов Центра военной истории. По состоянию на 23 октября 2007 г. "Он был соавтором Нью-Джерси (или Патерсон) плана, что утверждал права малых государств, предложив национальный законодательный орган, что, игнорируя различия в размере и населения, дал равный голос для всех государства. Предложение возразил План Вирджиния введен Эдмунд Рэндольф, который предоставил особое признание различий в популяции и, следовательно, выступает в крупных государств ".

3. Перейти вверх^ - "Вариант тексты плану, представленному Уильям Паттерсон Text B". Авалон проекта.

4. Перейти вверх^ "Вариант тексты плану, представленному Уильям Паттерсон - Text C". Авалон проекта.

 

 

 

Взгляды А. Гамильтона и федералистов на государство и право

Александр Гамильтон (1757—1804) был одним из тех наиболее видных политических деятелей периода образования США, чьи теоретические воззрения и практическая деятельность оказали решающее воздействие на содержание Конституции США 1787 г., в разработке которой он принимал деятельное участие, будучи членом Конституционного конвента.

В период непосредственной подготовки Конституции и после ее принятия в стране разгорелась острая политическая борьба между федералистами и антифедералистами (республиканцами). Внешне основой раскола на эти политические группировки было отношение к намеченной Конституцией федеральной форме государственного устройства США.

Гамильтон принадлежал к числу наиболее влиятельных лидеров федералистов, считавших, что федеративное устройство преодолевает слабость конфедеративной организации США, закрепленной "Статьями конфедерации" 1781 г. Только сильная центральная власть, по мнению федералистов, способна создать прочное авторитетное государство и не допустить развития демократического движения обездоленных масс, возросшего после победы в Войне за независимость. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

Федералисты фактически представляли интересы крупной торговой и промышленной буржуазии и плантаторов. Антифедералисты, выступавшие за сохранение конфедеративного устройства Соединенных Штатов, выражали устремления малоимущих и неимущих слоев населения — фермеров, мелких предпринимателей и торговцев, удовлетворенных полученной свободой в фактически независимых штатах и опасавшихся диктата сильной центральной власти, напоминавшего об английском колониальном господстве.

Политические позиции Гамильтона определились еще в период, предшествовавший Войне за независимость, когда он выступал за мирное урегулирование конфликта, компромисс с Англией. Его теоретические воззрения вполне совпадали с этой позицией. Они сложились под решающим воздействием теории разделения властей Монтескье, на которого, как известно, большое впечатление произвело конституционное устройство английской монархии. Это устройство Гамильтон и считал необходимым положить в основу Конституции США.

Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательным условием этого он считал создание сильной президентской власти, мало чем отличающейся от власти конституционного монарха. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять "произвольные решения". Эта же идея содержалась в предложении Гамильтона сделать членов Верховного суда независимыми и пожизненными, а назначаемых президентом министров практически не ответственными перед парламентом.

Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом. Деление людей на богатых и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества имеет, по утверждению Гамильтона, естественное происхождение и неустранимо. Богатым и, следовательно, просвещенным по самой природе принадлежит право быть представленным в высших государственных органах. Только богатые способны обеспечить стабильность политического строя, ибо любые изменения его не дадут им ничего хорошего. Предоставление же простому народу возможности активно участвовать в государственных делах неизбежно приведет к ошибкам и заблуждениям из-за неразумности и непостоянства масс и тем самым ослабит государство.

Не все идеи Гамильтона были восприняты Конституцией США (пожизненный президент, цензовое избирательное право, отнесенное к компетенции штатов). Но как общая направленность, так и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты Конституционным конвентом. В связи с этим следует обратить внимание, что из 55 членов Конституционного конвента только 8 участвовали в принятии Декларации независимости. Поэтому понятно, что Конвент поддержал Гамильтона, возражавшего даже против включения в текст Конституции Билля о правах, хотя такие билли уже содержались в конституциях штатов—учредителей США.

Среди федералистов — сторонников Гамильтона нужно отметить и других активных участников Войны за независимость, II Континентального конгресса и Конституционного конвента — Д. Адамса (второй президент США), Дж. Мэдисона (основной автор Билля о правах и четвертый президент США, правда, перешедший от федералистов к антифедералистам), Дж. Джея (председателя Верховного суда).

Свои взгляды они вместе с Гамильтоном излагали в сборниках "Федералист", имевших большое влияние на просвещенных людей того времени, и в отдельных научных работах. "Федералист" отстаивал идею сильной центральной федеральной власти и систему ее организации в духе Конституции 1787 г. Адамс в памфлете "Мысли о правительственной власти" (1776 г., т.е. до принятия Конституции) защищал идею "сдержек и противовесов", легшую в основу Конституции, как средство достижения равновесия и взаимодействия властей.

Был близок федералистам и Бенджамин Франклин (1706— 1790) — один из выдающихся деятелей Войныза независимость, чьи политические памфлеты имели громадный успех.

До Войны за независимость позиции Франклина, находившегося под влиянием Локка, были достаточно умеренными. Во время англо-французской войны (1759 г.) он выступал за представительство колонистов в английском парламенте и отмену законов, препятствовавших экономическому развитию колоний, а также за создание федерации колоний с выборным общим собранием и президентом, назначаемым английским правительством. Перед Войной за независимость Франклин переходит в решительную оппозицию к английским властям, выдвигает идею Гомруля — самоуправляющихся колоний, которые он в 1769 г. предложил назвать штатами, и призывает к вооруженной борьбе против Англии. Франклин участвовал в составлении "Статей конфедерации" как сторонник федерализма с широким самоуправлением членов федерации. Эту идею он последовательно отстаивал в Конституционном конвенте.

Важно отметить также, что Франклин был убежденным противником рабовладения и активно участвовал в аболиционистском движении.

К содержанию книги: История политических и правовых учений

25 мая 1787 — полностью собравшийся Филадельфийский конвент начинает свою работу в этот день, в Филадельфии. (о нем мы уже писали 14 мая, поэтому здесь рассмотрим только дискуссии)

План Вирджиния
Во время ожидания кворума Джеймс Мэдисон, возглавлявший делегацию Вирджинии, составил свой проект новой конституции. Этот план был предложен на рассмотрение Конвентом губернатором Вирджинии Эдмундом Рэндольфом в форме текста, состоящего из 15 тезисов. План Вирджиния включал в себя следующие положения:
1. разделение федерального правительства на три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную;
2. законодательная власть представляет собой двухпалатный парламент («легислатура из двух ветвей» в терминах Мэдисона), в который штаты направляют своих представителей в количестве, пропорциональном собственному населению;
3. одна из палат парламента избирается непосредственно населением, вторая — легислатурами штатов;
4. исполнительная власть назначается законодательной.

План Нью-Джерси
В ответ на предложение Рэндольфа представитель штата Нью-Джерси Уильям Патерсон выдвинул свой вариант:
1. высшим законодательным органом власти является однопалатный Конгресс, в котором каждый штат имеет ровно один голос независимо от населения;
2. федеральная исполнительная власть серьёзно ограничена в своих полномочиях, в частности, не может брать на себя непосредственное командование войсками;
3. штаты остаются свободными и независимыми, в соответствии со Статьями Конфедерации.

План Гамильтона
Александр Гамильтон был сторонником британской модели государства. Поэтому предложенный им план включал в себя создание сильного централизованного государства с сокращением прав штатов, верховного правителя, избираемого пожизненно, двухпалатный парламент (верхняя палата которого, по аналогии с палатой лордов, также состоит из пожизненных депутатов). Предложение Гамильтона было отвергнуто, так как имело слишком много общего с британской монархией, а кроме того, штаты не желали отказываться от своих широких полномочий.

Коннектикутский компромисс
План Вирджиния был признан одним из наиболее удачных, однако его положение о пропорциональном представительстве в высшей законодательной власти не устраивало малонаселённые штаты, выступавшие за равное представительство согласно плану Нью-Джерси. Тогда делегатом от штата Коннектикут, Роджером Шерманом, был предложен компромиссный вариант. Высший законодательный орган, Конгресс, состоит из двух палат. Одна из них, Палата представителей, должна быть представлена каждым штатом пропорционально населению, как и задумывалось в плане Вирджиния. Во вторую палату, Сенат, от каждого штата направляется по два представителя.
Компромисс был принят после продолжительных дебатов. Предложение Шермана с незначительными изменениями было включено в итоговый проект Конституции.

Работорговля
Некоторые участники Конвента предлагали запретить работорговлю на всей территории Союза. В ответ на это три штата, Джорджия, Северная Каролина и Южная Каролина, заявили, что в случае принятия подобного запрета они покинут Конвент. Было решено, что вопрос о рабстве не имеет настолько серьёзного значения, чтобы из-за него ставить под угрозу ратификацию новой конституции. Поэтому был принят компромиссный вариант: Конгрессу даны полномочия запретить рабство на территории всех штатов, однако воспользоваться ими Конгресс может не ранее 1808 года, то есть спустя 20 лет после Конвента.

Компромисс трёх пятых
Отдельные споры вызвал вопрос о том, как именно следует считать население штатов для распределения налогов и мест в Палате представителей. Представители южные рабовладельческих штаты настаивали на том, что при подсчётах следует учитывать всех жителей штатов, как свободных, так и рабов. Представители северных штатов выступали против, считая, что под населением штата следует понимать только свободных граждан. В итоге было достигнуто соглашение, получившее название «компромисса трёх пятых»: южные штаты имели право при определении численности своего населения прибавить к количеству свободных граждан три пятых от общего числа рабов. Компромисс трёх пятых был непосредственно включён в текст новой конституции[6].

Подписание конституции
Первоначальный вариант Конституции был написан членами специально составленного для этой задачи комитета. Работа комитета длилась с 26 июля по 6 августа. Свою задачу комитет видел в том, чтобы написать текст, который, по словам одного из участников Эдмунда Рэндольфа, «мог бы быть применим к любым временам или событиям».
Окончательная версия Конституции была составлена к 17 сентября. Среди оставшихся к этом моменту делегатов трое отказались подписать её:
1. Джордж Мэйсон (Вирджиния) настаивал на том, что сначала следует составить и включить в текст Билль о правах;
2. Эдмунд Рэндольф считал, что в Конституции недостаточно развитая система сдержек и противовесов;
3. Элбридж Герри (Массачусетс) также отметил необходимость Билля о правах, а кроме того, критиковал чрезмерно сильную исполнительную ветвь власти.

Однако 39 делегатов подписали Конституцию, после чего её проект был отправлен в Конгресс.

Молитва на Филадельфийском конвенте

Филадельфийский конвент (25 мая по 17 сентября 1787)

Филадельфийский конвент (25 мая по 17 сентября 1787)

Картина Говарда Чендлера Кристи «Сцена подписания Конституции Соединённых Штатов».

Филадельфийский конвент (25 мая по 17 сентября 1787)