Организационно-правовые формы экологического контроля

Экологический контроль – составная часть управления природопользованием и охраной окружающей среды. Основная задача контроля – обеспечение соблюдения экологического законодательства, его норм (нормативов) и правил, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей природной среды всеми предприятиями, учреждениями, организациями и иными органами независимо от форм собственности, подчиненности, должностными лицами и гражданами.

В зависимости от субъектного состава, осуществляющего экологический контроль, он подразделяется на:

- Государственный экологический контроль, осуществляемый органами исполнительной власти всех уровней в пределах предоставленной им компетенции, а также специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды. В законодательстве закреплена обязательность решений органов экологического контроля для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

- Ведомственный экологический контроль. Министерства и ведомства имеют структурные экологические подразделения, осуществляющие ведомственный контроль на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях. При осуществлении контроля ведомственные экологические подразделения особое внимание обращают на соблюдение экологических стандартов, нормативов и требований, внедрение безотходных, малоотходных и ресурсосберегающих технологий, снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, осуществление мероприятий по предупреждению производственных аварий и катастроф, оказывающих вредное воздействие на природную среду.

- Производственный экологический контроль. Обычно на предприятиях, в учреждениях и организациях приказом руководителя выделяется должностное лицо, непосредственно отвечающее за вопросы охраны окружающей природной среды. Кроме того, на предприятиях создаются специальные природоохранные структурные подразделения. В зависимости от профиля предприятия, степени вредности производства, применяемых технологий и используемого сырья создаются отделы, службы, лаборатории, инспекции, цеха, участки.

На такие отделы возлагается организация на предприятии работы по обеспечению охраны окружающей среды от загрязнения выбросами и сбросами вредных веществ и промышленными отходами; сокращению водопотребления; рациональному использованию природных ресурсов; проведению рекультивации земель; а также проведение систематических анализов результатов природоохранной деятельности предприятия и планирование соответствующих мероприятий в указанной области работы.

Природоохранные подразделения участвуют в ведении экологических паспортов природопользователя и составлении статистических отчетов по вопросам природопользования и состояния окружающей среды.

- Муниципальный экологический контроль. Данный вид экологического контроля согласно ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляется на территории соответствующего муниципального образования органами местного самоуправления непосредственно либо специально создаваемыми для этого органами. Порядок осуществления муниципального экологического контроля устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

- Общественный экологический контроль. В ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены правовые основы осуществления общественного экологического контроля, целями которого являются реализация прав каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращение нарушений экологического законодательства. При этом закон допускает, что такой контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ