Студопедия — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ






Целью введения в практику профессионального образо­вания государственного стандарта является его реинтеграция на прин­ципиально новой юридической и организационно-методической основе.

Теоретической основой стандартизации профессионального обра­зования являются разработанные академиком Батышевым С.Я. тео­рия стадийного обучения и теория группировки рабочих профессий (см. §§ 3 и 4 главы III).

Государственный стандарт профессионального образования служит примером сквозного, комплексного решения, которое на протяжении ближайших лет будет определять функционирование и развитие про­фессионального образования в России. \ При этом необходимо иметь в виду введение таких понятий, как «государственный стандарт профес­сионального образования (федеральный и национально-региональный компоненты)», «профессиональная образовательная программа», «при­мерная учебно-программная документация», «аттестация, аккредита­ция и лицензирование профессиональных учебных заведений», семан­тической пары «профессия — специальность», «квалификационная структура» и ряда других. Политика в этой области направлена на отказ от административных методов формирования содержания профессио­нального образования при сохранении единого образовательного про­странства, на расширение прав регионов, учебных заведений, учащихся в определении содержания обучения и способов его усвоения.

В то же время для успешных, согласованных действий всех субъ­ектов, взаимодействующих в сфере профессионального образования, необходим общий «язык общения» — базовая система понятий госу­дарственного стандарта профессионального образования. Разумеет­ся, в любой новой области знаний система понятий складывается не сразу, она претерпевает множество изменений по мере продвижения соответствующих исследований и разработок, их проверки на прак­тике, согласования позиций в смежных областях и в ходе междуна­родного сотрудничества. Однако без стартовой понятийной базы не­возможно не только продвигать вперед, но и начать исследования,


направленные на введение механизма государственного стандарта профессионального образования.

Закон РФ «Об образовании» трактует государственный образова­тельный стандарт как сумму трех составляющих: обязательный мини­мум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучаемых и требования к уровню подготовки выпускников. В этом определении не учтено колоссальное разнообразие направлений подготовки рабочих и специалистов в системе профессио­нального образования. Например, действующий классификатор про­фессий рабочих насчитывает более 5000 наименований. Ясно, что раз­работка стандартов по всем этим направлениям невозможна и не нужна. Как бы признавая это, закон упоминает о перечнях профессий и специ­альностей, по которым осуществляется профессиональная подготовка. Установлено, что они утверждаются Правительством Российской Феде­рации, то есть являются, по существу, тоже федеральным компонентом государственного стандарта профессионального образования.

Понятие государственного стандарта профессионального образо­вания может быть раскрыто наиболее полно, если рассматривать как его внешние, так и внутренние связи.

Внешние связи стандарта проявляются, прежде всего, через его место в системе социально-экономических отношений, существую­щих в современном российском обществе, при этом стандарт высту­пает как метаязык взаимодействующих в этой сфере субъектов. От­сюда могут быть установлены основные требования к стандарту, об­разующие неформальный социальный заказ на его разработку.

Внутренние связи государственного стандарта профессионального образования проявляются при рассмотрении стандарта как самостоя­тельной подсистемы, имеющей собственную элементную структуру и межэлементные взаимодействия. Состав подсистемы госстандарта, свойства каждого элемента, их взаимосвязь позволяют раскрыть соб­ственно сущность понятия стандарта, его основные характеристики.

Для понимания роли государственного стандарта профессиональ­ного образования в социально-экономической системе общества важ­ны функции стандарта. Проще говоря, следует задать вопрос: кому и зачем он нужен. Во-первых, преподавателям и учащимся, которые должны в ходе обучающей и учебной деятельности выполнять требо­вания стандарта и дополнять его с учетом своих возможностей и интересов; во-вторых, — администраторам, работникам системы профессионального образования — от федеральных чиновников до директоров учебных заведений для формирования адекватных меха­низмов в сфере планирования, регулирования и контроля за учебно-воспитательным процессом; в-третьих, — работникам служб занято­сти как основной ориентир по трудоустройству и переквалификации высвобождаемого и незанятого населения; в-четвертых, так называ­емым социальным партнерам — работодателям, профсоюзам и лицам наемного труда для сознательного вступления в трудовые отношения, регулирования вопросов штатного расписания, тарифных ставок и


окладов — всей системы иерархий, основанных на квалификации и профессиональной компетенции; наконец — нашим партнерам из ближнего и дальнего зарубежья для обеспечения прав человека и свободного взаимодействия на международном рынке труда.

Таким образом, необходимо учесть интересы всех указанных субъектов, обеспечить понимание документов стандарта каждым из субъектов и взаимопонимание между ними при решении двусторон­них и многосторонних вопросов профессионального образования.

В рамках рассмотрения понятия государственного стандарта важ­но определить общие требования к стандарту, вытекающие из ранее определенных его основных функций.

Прежде всего, стандарт должен стать основным инструментом уп­равления качеством профессионального образования на государст­венном уровне. Соответственно, он должен включать все необходи­мые компоненты, связанные с понятием «качество профессионально­го образования». В широком смысле качество профессионального образования определяется тем, насколько оно соответствует текущим и перспективным задачам социально-эконбмического развития об­щества, т.е. насколько оно удовлетворяет запросам отдельной лично­сти и общества в целом, государства и сложившихся областей продук­тивной деятельности человека.

Стандарт профессионального образования должен служить соци­альной гарантией членам общества, их конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках труда, с одной стороны, и удовлет­ворять их персональным потребностям, с другой стороны. Для этого он должен быть приемлемым для всех регионов и субъектов федера­ции, посильным для обучаемых как по содержанию, так и по объему, должен опираться на реально существующие в обществе ресурсы (не выходить за пределы возможного на текущей стадии развития обще­ства), стыковаться с зарубежными образовательными стандартами.

Безусловно, одной из важных функций государственного стандар­та профессионального образования является создание условий для свободного функционирования в России системы непрерывного обра­зования. В связи с этим образовательные стандарты всех звеньев системы непрерывного образования должны быть преемственны, хо­рошо взаимодействовать в пограничных содержательных областях.

Наконец, государственный стандарт профессионального образо­вания должен служить основой для последующей разработки профес­сиональных образовательных программ, комплексов методического обеспечения учебного процесса, организации аттестации учебных за­ведений, разработки стандартов профессионального образования бо­лее высокого уровня (например, стандарт инженерно-педагогическо­го образования) и т.п., то есть должен иметь внятную дидактическую и методическую интерпретацию. При этом предпочтительно макси­мально сохранить принятую в стране систему документов, что позво­лит работникам профессионального образования быстрее адаптиро­ваться к новым требованиям.


Специфика профессионального образования, по сравнению с об­щим образованием, состоит в большом разнообразии профессий и специальностей, форм подготовки работников, достаточно коротком сроке жизни учебно-программной документации, так как содержа­ние профессионального обучения непосредственно связано с быстро меняющимся в результате научно-технического прогресса содержа­нием труда. Причем имеет место следующая закономерность: для младших ступеней профессионального образования эти изменения происходят чаще, чем для старших (например, для рабочих, имею­щих дело непосредственно с техникой и технологией, содержание труда меняется быстрее, чем для инженера, имеющего дело с научно-техническими основами и методами проектирования техники и тех­нологии).

ТТаким образом, при разработке государственного стандарта про­фессионального образования (в особенности начального), принята двухуровневая концепция проектирования его федерального компо­нента. На первом уровне (уровень федерального правительства) при­нимаются основополагающие документы государственного стандар­та. Эти документы должны иметь долгосрочный характер и опреде­лять стратегически важные параметры стандарта. Что касается элементов государственного стандарта профессионального образова­ния, ориентированных на конкретные профессии, то эти элементы рассматриваются и принимаются на уровне Министерства образова­ния. Документы этого типа составят второй федеральный уровень государственного стандарта профессионального образования.

Рассмотрим теперь элементную структуру государственного стан­дарта профессионального образования, и остановимся на ведущих поня­тиях, через которые раскрываются отдельные составляющие стандарта.

Важным теоретическим положением концепции государственного стандарта профессионального образования является обоснование ве­дущей роли понятий «квалификация» и «уровень квалификации»

Ступень квалификации — это завершенный этап подготовки кад­ров в системе непрерывного профессионального образования, характе­ризуемый определенным объемом и соотношением общего и профессио­нального образования, требуемого для освоения профессии (специаль­ности). Совокупность ступеней квалификации составляет квалификационную структуру профессионального образования, кото­рая отражает традиции и тенденции развития профессиональной подго­товки в России, определяет роль и место профессии или специальности в экономической системе и учитывает фактически сложившиеся требо­вания стандарта профессионального образования развитых стран.

Уровень квалификации характеризует профессиональное мас­терство конкретной личности в рамках данной ступени. Уровень ква­лификации зависит от обученности индивидуума и в этом контексте характеризуется такими достаточно объективными и диагностично проверяемыми параметрами, как объем знаний и умений; диапазон знаний и умений; качество знаний и умений.


Следует отметить, что в силу двуединости категории «квалифика­ция» ступень квалификации может применяться и для характеристи­ки личности, освоившей ту или иную профессию, и для характеристи­ки статуса самой профессии. Чем сложнее профессия, тем больше времени требуется для ее освоения, тем дороже обходится для госу­дарства подготовка рабочего по этой профессии и тем выше должен быть ее статус (ступень квалификации). Уровень квалификации яв­ляется только личностной характеристикой и при стандартизации профессионального образования в расчет не принимается. Этот пара­метр может учитываться при решении вопросов дифференциации оплаты труда, присвоении работникам разрядов и категорий.

Сложность и наукоемкость профессионального поля определяют требования к объему и соотношению общего и профессионального образования. Соответственно, профессии и специальности могут быть ранжированы по ступеням квалификации. В современной систе­ме непрерывного профессионального образования РФ целесообразно выделить пять основных ступеней квалификации.

Первая ступень квалификации предполагает основное общее об­разование в сочетании с ускоренной профессиональной подготовкой, получаемой в различных формах.

Вторая ступень — основное общее образование и профессиональ­ное образование по профессиям соответствующей группы в учрежде­ниях начального профессионального образования, на одно-двухго­дичных отделениях.

Третья ступень характеризуется сочетанием среднего общего обра­зования и профессионального образования в учреждениях начального профессионального образования на двух-трехгодичных отделениях.

Четвертая ступень предполагает среднее общее образование и профессиональное образование в «продвинутых» учебных заведени­ях, таких;как профессиональные лицеи, техникумы, колледжи.

Пятая ступень соответствует различным уровням высшего образования.

Степень интеллектуальности труда — отражает соотношение ум­ственной и мануальной деятельности. Наукоемкость характеризует специфику трудовой деятельности, обусловленную технико-технологи­ческими особенностями производства, и отражает степень технического прогресса в отрасли. Многофункциональность характеризует сложно­сть труда, свидетельствуя о множественности и разнообразии выполня­емых функций. Сложность алгоритма трудовой деятельности характе­ризуется не только разнообразием, но и параллельностью выполнения различных видов умственной и мануальной деятельности. Сложность алгоритма отражает значимость строгой очередности, четкости и сла­женности выполнения отдельных трудовых функций (операций) и так­же является одной из существенных квалификационных характеристик профессии. Стереотипность отражает соотношение репродуктивной и продуктивной деятельности в рамках профессии.

Перечень профессий и специальностей начального профессио­нального образования представляет собой реестр профессиональных


групп, профессий и входящих в них специальностей, подготовка по которым осуществляется в учреждениях начального профессио­нального образования и регулируется на государственном уровне в соответствии с законом РФ «Об образовании». В этом документе профессии и специальности ранжированы по ступеням квалифика­ции, что регламентирует объем и соотношение общего и среднего образования, требуемого для их освоения. Применительно к каж­дой профессии и специальности определены минимальные (базо­вые) сроки обучения, возможные специализации. Перечень про­фессий и номенклатура специальностей утверждаются на феде­ральном уровне правительством РФ или уполномоченным им органом. На уровне регионального компонента государственного стандарта профессионального образования они могут уточняться и дополняться с учетом местных особенностей при условии соблюде­ния квалификационной структуры и основных положений государ­ственного стандарта.

Выделим несколько главных особенностей нового Перечня про­фессий:

а) систематизация Перечня в соответствии с крупными отрасле­
выми комплексами;

б) объективный характер интеграции профессий.

В Перечень, наряду с традиционными, введены профессии, отра­жающие потребность в подготовке кадров, характерных для рыноч­ных методов хозяйствования.

Номенклатура профессий открытая. Таким образом, предполага­ется, что в Перечень впоследствии могут вводиться новые профессии на основании согласованного решения органов федерального уровня. При этом для открытия подготовки рабочих по новой специальности в рамках уже включенной в Перечень профессии достаточно решения органов управления образованием регионального уровня;

в) введение характеристики сложности профессии (ступень ква­
лификации);

г) значительное расширение прав учебных заведений за счет раз­
деления параметров Перечня на стабильные и варьируемые.

Часть параметров устанавливается директивно: минимальный срок получения базового профессионального образования, ступень квалификации; другие параметры — фактический срок обучения, количество и состав специальностей и т.д. — могут подвергаться из­менениям.

В Перечне нет жесткой привязки профессий к формам подготовки рабочих: любое учебное заведение, имеющее лицензию, может вести подготовку в соответствии с требованиями Государственного стандар­та профессионального образования и претендовать на государствен­ную аккредитацию.

Следующим по значению элементом государственного стандарта профессионального образования, имеющим принципиальное значе­ние для определения его архитектуры, является модель учебного пла-


на, отражающая основные инвариантные структурные компоненты содержания профессионального образования.

Модель учебного плана — это документ, отражающий основные инвариантные структурные компоненты содержания начального профессионального образования. Модель учебного плана содержит информацию о квалификационной структуре и формах подготовки рабочих и служащих в профессиональных учебных заведениях, о циклах, курсах и предметах, составляющих это обучение. В модели указывается ориентировочное количество часов, отводимое на пред­метные циклы, консультации, экзамены, резерв времени в зависимо­сти от срока обучения и достигаемой ступени квалификации.

По своему статусу содержание учебного плана подразделяется на обязательное обучение, дополняемое на региональном (местном) уров­не предметами из перечня предметов по выбору — в рамках учебной недели, и факультативное обучение — за рамками учебной недели.

Обязательное обучение включает два направления подготовки: общеобразовательную и профессиональную. Каждое направление подготовки включает общепринятые структурные компоненты: цик­лы, курсы, предметы. Цикл — это совокупность предметов одной образовательной направленности.

Общеобразовательная подготовка включает в себя гуманитарный и естественнонаучный циклы в соответствии с.общепризнанными видами образования (в принципе, человечество выработало только три вида образования — гуманитарное, естественнонаучное и техническое).

Профессиональная подготовка включает общетехнический, обще­профессиональный (отраслевой) и профессиональный циклы.

Профессиональная характеристика профессии квалифицирован­ного рабочего (ПХ) является одним из основных элементов государ­ственного стандарта профессионального образования второго феде­рального уровня. Она представляет собой многофункциональный до­кумент, ориентированный как на работодателей, так и на граждан, учебные заведения, научно-методические организации системы на­родного образования и службу занятости.

Наконец наиболее важным в практическом отношении элементом государственного стандарта профессионального образования являет­ся федеральный компонент содержания профессионального обуче­ния, определяющий для каждого блока стандарта конкретный состав изучаемых учебных элементов и стандартизированные параметры качества их усвоения.


§








Дата добавления: 2015-10-02; просмотров: 361. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Философские школы эпохи эллинизма (неоплатонизм, эпикуреизм, стоицизм, скептицизм). Эпоха эллинизма со времени походов Александра Македонского, в результате которых была образована гигантская империя от Индии на востоке до Греции и Македонии на западе...

Демографияда "Демографиялық жарылыс" дегеніміз не? Демография (грекше демос — халық) — халықтың құрылымын...

Субъективные признаки контрабанды огнестрельного оружия или его основных частей   Переходя к рассмотрению субъективной стороны контрабанды, остановимся на теоретическом понятии субъективной стороны состава преступления...

Тема 5. Анализ количественного и качественного состава персонала Персонал является одним из важнейших факторов в организации. Его состояние и эффективное использование прямо влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности организации.

Билет №7 (1 вопрос) Язык как средство общения и форма существования национальной культуры. Русский литературный язык как нормированная и обработанная форма общенародного языка Важнейшая функция языка - коммуникативная функция, т.е. функция общения Язык представлен в двух своих разновидностях...

Патристика и схоластика как этап в средневековой философии Основной задачей теологии является толкование Священного писания, доказательство существования Бога и формулировка догматов Церкви...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия