Рекомендации в отношении осуществления социального инспектирования семей, детей и молодежи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах

Специалист по таможенному оформлению.

- подготовка, проверка, согласование документов для таможенного оформления грузов;

- расчет таможенных платежей;

- проверка оформления товарно-сопроводительной документации;

- оформление разрешительной документации, сертификатов;

- контроль процесса таможенного оформления;

- мониторинг таможенного законодательства;

- взаимодействие с органами таможенного контроля.

Места таможенного оформления: Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни; ОТОиТК №3 Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни.

Личностные качества:

Исполнительность, ответственность, инициативность, постоянное повышение профессионального уровня, аналитические способности, быстрая адаптации к новой работе, лояльность, коммуникабельность, пунктуальность, стрессоустойчивость, хорошие организаторские способности, трудолюбие.

Умения: вести переговоры, работать в коллективе, преодолевать сложности в ходе деятельности, подходить к проблеме с разных сторон и контролировать ситуацию, работать с оргтехникой.

 

 

Рекомендации в отношении осуществления социального инспектирования семей, детей и молодежи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах

(в соответствии с Порядком осуществления центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи социального инспектирования семей, детей и молодежи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, утвержденным приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 27.05.2010 № 1480 (далее – Порядок)).

 

№	Положения Порядка	Разъяснения
	I. Загальні положення 1.1. Цей Порядок визначає етапи та умови здійснення центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - центр) соціального інспектування сімей, дітей та молоді, стосовно яких є інформація про перебування у складних життєвих обставинах. У цьому Порядку використовуються терміни, визначені Законами України "Про соціальні послуги"(966-15), "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю" (2558-14), "Про попередження насильства в сім'ї"(2789-14). 1.2. Об'єктами соціального інспектування є сім'ї, діти та молодь, які перебувають у складних життєвих обставинах (далі - особи).
1.	1.3. Соціальне інспектування передбачає заходи, спрямовані на: з'ясування факту наявності у осіб складних життєвих обставин; вивчення причин, що призвели до виникнення складних життєвих обставин, які особи не можуть подолати самостійно; оцінку потреб та визначення необхідності у здійсненні соціального обслуговування осіб; з'ясування можливості та здатності осіб до самостійної життєдіяльності; вжиття негайних заходів для усунення реальної загрози життю і здоров'ю осіб, які не можуть захистити себе від насильства або жорстокого поводження; забезпечення прав осіб на отримання своєчасної допомоги; контроль за дотриманням державних стандартів і нормативів у сфері соціальної роботи.	Выяснение факта существования сложных жизненных обстоятельств, их причин и определение способности семей/лиц к самостоятельной жизнедеятельности осуществляется c помощью: - обследования жилищно-бытовых условий проживания семей/лиц (предусматривает подготовку характеристики места проживания); - наблюдения – непосредственного визуального и слухового восприятия, отслеживания и регистрации значимых процессов, ситуаций, фактов (фиксируются события, поведение человека и т. д.) - интервью – ответы члена семьи/лица на задаваемые вопросы (осуществляется как с инспектируемыми членами семьи/лицами, так и со специалистами учреждений, заведений, организаций и т. д. в отношении этих семей/лиц); - беседа – общение с членом семьи/лицом или одновременно со всеми членами семьи (может включать также общение с близким окружением семьи/лица и др.) - анкетирование – заполнение бланка опросника (может быть как индивидуальное, так и групповое – всей семьи); - тестирование – выполнение лицом стандартизированных заданий, которые позволяют измерить некоторые психофизические и личностные характеристики, знания, умения, навыки лица – осуществляется с целью выяснения состояния психики, развитости умений, подготовленности к выполнению поставленных задач, готовности к изменениям и др.   Изучение причин, которые привели к возникновению сложных жизненных обстоятельств, и выяснение способности семьи/лица к самостоятельному решению проблем осуществляется путем анализа жизнедеятельности семьи/лица с учетом факторов, которые негативно влияют или могут повлиять (осуществляется в ходе заполнения раздела II акта социального инспектирования). При заполнении раздела II акта социального инспектирования используется информация, полученная с помощью методов, указанных выше (исследование жилищно-бытовых условий проживания семьи/лица; анализа ответов учреждений, заведений, организаций и др., в которые направлялись обращения по выяснению обстоятельств конкретной семьи/лица; проведение наблюдения, анкетирования или тестирования), и по результатам общения с членом семьи/ лицом/всей семьей одновременно и с их близким окружением во время посещения по месту проживания.   При необходимости оказания социальных услуг вид социального обслуживания определяется в зависимости от потребностей и особенностей семьи/лица.     Принятие немедленных мер для устранения реальной угрозы жизни и здоровью лиц, которые не могут себя защитить от насилия или жестокого обращения, предусматривает немедленное сообщение в соответствующие структурные подразделения органов внутренних дел (п.9 Порядка рассмотрения заявлений и сообщений о совершении насилия в семье или реальной его угрозы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.03 № 616), к полномочиям которых входит принятие мер по ликвидации этой угрозы и, в случае установления в действиях лица признаков преступления или административного правонарушения, принятие решения в соответствии с Криминально-процессуальным Кодексом или Кодексом Украины об административных правонарушениях. Дальнейшие действия осуществляются ЦСССДМ в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия управлений (отделов) по делам семьи, молодежи и спорта, служб по делам детей, ЦСССДМ и соответствующих подразделений органов внутренних дел по вопросам осуществления мер по предупреждению насилия в семье, утвержденного приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта и Министерства внутренних дел Украины от 07.09.2009 № 3131/386 (в рамках своей компетенции). Обращаем внимание, что оставление в опасности, непредоставление помощи лицу, которое находится в опасном для жизни положении и несоответствующее исполнение обязанностей по охране жизни и здоровья детей ведет за собой наказание, предусмотренные Криминальным кодексом Украины (ст. 135-137)   Обеспечение права лица/семьи на получение своевременной помощи осуществляется путем предоставления социальных услуг (в том числе и во время осуществления социального инспектирования), что предусматривает как принятие немедленных мер для устранения реальной угрозы жизни и здоровью лиц, которые не могут защитить себя от насилия или жестокого обращения, так и получение лицами определенных льгот и гарантий, на которые они имеют право и которые предусмотрены действующим законодательством Украины. Указанное осуществляется путем посредничества между учреждениями, заведениями, организациями, с одной стороны, и лицами, с другой, а также предоставлением полной (в том числе письменной) информации об учреждении, в которое необходимо обратиться (адрес, телефон, должность специалиста и другое), помощью в приеме лица учреждением, налаживанием первого контакта, подготовкой ходатайств, сопроводительных писем и так далее.   Контроль за выполнением государственных стандартов и нормативов в сфере социальной работы осуществляется путем обеспечения своевременного получения семьей/лицом предусмотренных законодательством льгот и других государственных выплат и помощи, которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума; обеспечение со стороны родителей своего ребенка необходимыми продуктами питания и непродовольственными товарами для нормального функционирования организма ребенка, а также других, предусмотренных Конституцией Украины социальных прав и государственных социальных гарантий.
	II. Умови здійснення соціального інспектування 2.1. Соціальне інспектування здійснюється у разі: особистого звернення осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах; звернення громадян, яким стало відомо про осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах; надходження повідомлень від суб'єктів соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю, закладів, підприємств, установ чи організацій різних форм власності про осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах; необхідності здійснення оцінки результатів проведеної соціальної роботи з особами.
	2.2. Соціальне інспектування здійснюється центрами. Наказом центру визначаються склад комісії для здійснення соціального інспектування, спеціаліст, відповідальний за його здійснення, та дата проведення. Окрім спеціалістів центру, до складу комісії для здійснення соціального інспектування у разі потреби залучаються за згодою представники служби у справах дітей, управлінь (відділів) у справах сім'ї, молоді та спорту, управлінь (відділів) освіти і науки, управлінь (відділів) охорони здоров'я районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад, закладів охорони здоров'я, закладів освіти, органів праці та соціального захисту населення, органів внутрішніх справ та органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних господарств, інших підприємств, установ, об'єднань громадян, благодійних, релігійних організацій, фізичні особи, про що зазначається у наказі.	Приказ об осуществлении социального инспектирования может готовиться как на социальное инспектирование одной семьи, так и на осуществление социальных инспектирований нескольких семей/лиц. В случае получения информации об угрозе жизни и здоровью лица/членов семьи и необходимости проведения оперативного социального инспектирования, готовится отдельный приказ (в порядке поступления информации). В приказе необходимо указывать сроки осуществления социального инспектирования. При этом следует учитывать, что оперативное социальное инспектирование должно осуществляться в течение 3 рабочих дней (п.7 Порядка рассмотрения заявлений и сообщений о совершении насилия в семье или реальной его угрозе, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.03 № 616). Сроки осуществления социальных инспектирований с целью проверки информации о наличии сложных жизненных обстоятельств семьи/лица устанавливаются директором центра с учетом средств и возможностей, но рекомендуется не превышать 1 месяц (с момента получения информации). В случае необходимости осуществления социального инспектирования с целью оценки результатов проведенной работы с семьей/лицом, которая состоит в Банке данных или под социальным сопровождением, дата его осуществления определяется индивидуально для каждой семьи. При этом, приказ об осуществлении социального инспектирования может быть издан отдельно на данную семью/лицо так и на несколько семей/лиц. Цель осуществления социального инспектирования в приказе может быть сформулирована как: - проверка информации о наличии сложных жизненных обстоятельств; - оценка результатов проведенной работы с семьей/лицом, которые состоят в Банке данных или под социальным сопровождением; - проверка факта совершения насилия в семье или реальной угрозы его совершения.   Социальное инспектирование осуществляется комиссией в составе 3 человек. В случае форс-мажорных обстоятельств посещение семьи/лица по месту проживания может осуществляться комиссией из 2 лиц, при этом одним из членов комиссии должно быть лицо, которое не является штатным специалистом центра.
	2.3. Під час здійснення соціального інспектування використовуються такі методи: обстеження, спостереження, інтерв'ю, бесіда, анкетування, тестування. III. Етапи соціального інспектування 3.1. Соціальне інспектування передбачає такі етапи: відвідування осіб за місцем фактичного проживання; збір додаткової інформації про осіб щодо умов їх життєдіяльності, причин та факторів, які обумовили виникнення складних життєвих обставин, засобів та можливостей для їх подолання; аналіз потреб осіб, підготовка рекомендацій щодо здійснення подальшої роботи з ними. 3.2. Усі етапи соціального інспектування здійснюються у строк до 10 робочих днів з моменту першого відвідування осіб. 3.3. У разі отримання інформації про існування загрози життю і здоров'ю осіб, про прояви насильства щодо них або загрозу його вчинення, а також при виявленні зазначених фактів під час здійснення соціального інспектування центр негайно повідомляє про це відповідний орган внутрішніх справ для вжиття необхідних заходів. IV. Зміст соціального інспектування 4.1. Відвідування осіб за місцем фактичного проживання передбачає обстеження умов їх проживання та з'ясування наявності складних життєвих обставин, про що спеціалістом центру заповнюється розділ I акта соціального інспектування (додаток 1). Якщо під час відвідування інформація про наявність складних життєвих обставин осіб не підтверджується, соціальне інспектування закінчується, про що зазначається у пункті 1.8 розділу I акта соціального інспектування. У випадку, коли членам комісії відмовлено в доступі до жилого приміщення, про це зазначається у пункті 1.10 розділу I акта соціального інспектування, але це не є підставою для припинення соціального інспектування. Спеціаліст центру, відповідальний за його здійснення, з'ясовує умови життєдіяльності осіб шляхом залучення до збору інформації їх близького соціального оточення та суб'єктів соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю.Якщо в ході відвідування та аналізу зібраної інформації про осіб виявлено факти, що свідчать про наявність складних життєвих обставин, спеціалістом центру, відповідальним за здійснення соціального інспектування, з'ясовуються причини їх виникнення, надаються рекомендації щодо їх подолання, визначається необхідність залучення інших суб'єктів соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю до вирішення проблем осіб, надання їм соціальних послуг, здійснення соціального супроводу чи інших заходів щодо захисту їх прав. Під час здійснення соціального інспектування для збору додаткової інформації про осіб спеціаліст центру додатково обмінюється інформацією з іншими суб'єктами соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю, готує запити і клопотання, відвідує підприємства, установи, організації, заклади тощо. Після проведеної роботи спеціалістом центру, відповідальним за здійснення соціального інспектування, заповнюється розділ II акта соціального інспектування. На підтвердження викладених фактів до акта соціального інспектування можуть додаватися копії відповідних документів - клопотань, довідок, листів тощо. Під час здійснення соціального інспектування особам за їх згодою центром надаються соціальні послуги, перелік яких визначений законодавством, вживаються заходи щодо забезпечення захисту прав осіб. 4.2. Акт соціального інспектування складається в одному примірнику та реєструється у журналі реєстрації актів соціального інспектування за формою згідно з додатком 2 не пізніше дня, наступного за днем закінчення соціального інспектування. 4.3. При виявленні під час соціального інспектування порушень законодавства з питань, вирішення яких не належать до компетенції центру, центр звертається до відповідних установ, організацій, закладів усіх форм власності.	В случае, если членам комиссии отказано в доступе к жилому помещению, кроме заполнения пункта 1.10 раздела I акта социального инспектирования, возможно выяснение ситуации через голов сельских/поселковых советов, работников ЖЭКов, соседей и других. Результаты такого сбора информации указываются в п. 1.6 раздела I акта социального инспектирования, при этом обязательно фиксируется, с чьих слов сделана запись. На этом первый этап социального инспектирования заканчивается. Далее осуществляется сбор дополнительной информации об условиях жизнедеятельности семьи/лица и заполняется раздел II акта социального инспектирования, по результатам которого осуществляется анализ потребностей семьи/лица и готовятся рекомендации об осуществлении с ними дальнейшей социальной работы. Подготовленные рекомендации фиксируются в п. 2.7 раздела II акта социального инспектирования. Вопрос о дальнейшей работе с семьей/лицом с указанием ситуации отказа в доступе к жилому помещению при осуществлении посещения семьи, в обязательном порядке выносится на рассмотрение совещательного органа.   В случае отсутствия по месту проживания семьи/лица, в отношении которых получена информация о наличии сложной жизненной ситуации, составляется акт об отсутствии данной семьи/лица во время осуществления посещения по месту их фактического проживания (в произвольной форме). Акт подписывается всеми членами комиссии, которая осуществляла посещение. Семье/лицу оставляется сообщение (в произвольной форме) об осуществленном посещении и его цели, сообщается о дате следующего посещения. Началом осуществления инспектирования является дата следующего посещения семьи, а дата посещения семьи/лица, которые отсутствовали по месту проживания во время посещения, фиксируется в графе «Примечание» журнала учета сообщений. В случае, если во время следующего посещения данная семья/лицо опять будет отсутствовать, посещения больше не осуществляются, а социальное инспектирование переходит на второй этап (осуществляется сбор дополнительной информации в отношении условий жизнедеятельности лиц и заполняется раздел II акта социального инспектирования), по результатам которого осуществляется анализ потребностей лиц и готовятся рекомендации в отношении осуществления с ними дальнейшей работы. В случае отсутствия какой-либо информации о семье/лице во время проведения инспектирования, например: отсутствия ее по месту проживания или отсутствия о ней какой-либо информации (в том числе от субъектов социальной работы), социальное инспектирование прекращается (о чем указывается в п. 2.7 раздела II акта социального инспектирования) и о данном случае центр информирует на заседании совещательного органа.
	V. Результати здійснення соціального інспектування 5.1. Результатами соціального інспектування можуть бути: здійснення соціального обслуговування, спрямованого на розв'язання проблем осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах; винесення на розгляд дорадчого органу, створеного управлінням (відділом) у справах сім'ї, молоді та спорту районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад, питання щодо залучення суб'єктів соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю, інших органів, юридичних або фізичних осіб до вирішення проблем осіб, здійснення їх соціального супроводу; взяття під соціальний супровід осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, без винесення питання на розгляд дорадчого органу у разі відповідної письмової відмови осіб; клопотання про направлення до закладу соціального обслуговування; завершення соціального обслуговування (у разі відсутності потреби у подальшій роботі); занесення або виведення інформації до/з загального банку даних сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах. 5.2. У разі підтвердження факту перебування сім'ї з дітьми у складних життєвих обставинах центр інформує відповідну службу у справах дітей для вжиття заходів щодо захисту прав та інтересів дитини. 5.3. При здійсненні соціального інспектування не допускається розголошення одержаних відомостей про особисте життя осіб.	Если во время осуществления сбора дополнительной информации центром предоставлялись социальные услуги, что позволило улучшить ситуацию и данное лицо/семья не требует дальнейшего вмешательства, а сможет решать текущие проблемы при помощи собственных средств и возможностей, в Банк данных семей в сложных жизненных обстоятельствах данная семья не заносится. Социальное инспектирование с целью мониторинга ситуации семьи/лица, которые занесены в Банк данных, получают социальные услуги или находятся под социальным сопровождением, осуществляется: - в случае завершения срока социального сопровождения; - в случае, если семья/лицо, которые находятся в банке данных, долгое время (рекомендованный срок может составлять полгода) не обращались за помощью в центр и в отношении которых не приходило повторной информации, как о такой, которая находится в сложных жизненных обстоятельствах; - в случае отсутствия потребности в дальнейшей социальной работе с семьей.   Во время такого инспектирования заполняются оба раздела акта социального инспектирования. Результатом такого инспектирования может быть завершение или пересмотр и продолжение социального сопровождения, выведение семьи из Банка данных или, наоборот, принятие решения об осуществлении социального обслуживания семьи. При этом обращаем Ваше внимание, что посещение семьи/лица, находящихся под социальным сопровождением, не является осуществлением социального инспектировании и акт социального инспектирования не заполняется.
	Отдельные вопросы. Определение понятия «разновозрастный брак». Поскольку в законодательстве отсутствует разъяснение термина «разновозрастный брак», при определении данного понятия рекомендуем руководствоваться научной трактовкой, где разновозрастный брак определяется как такой, где возрастная разница пары составляет десять и более лет. 2. При определении наличия места проведения досуга детей учитываются условия проживания, в которых предусмотрено место, где ребенок имеет возможность свободно заниматься своим делом (проводить досуг), например: играть в игрушки и так далее. 3. Определение понятия «внебрачный ребенок». Внебрачным считается ребенок, сведения об отце которого при заполнении свидетельства о рождении записаны со слов матери. В случае если сожитель женщины является биологическим отцом ребенка, но в свидетельстве о рождении это не указано, такой ребенок считается внебрачным. Если отсутствует регистрация брака и женщина не проживает совместно с отцом ребенка, но мужчина признает свое отцовство и в свидетельстве о рождении записан отцом ребенка, такой ребенок внебрачным не считается.