Статья 49. Порядок образования и статус Контрольно-счетной комиссии города Костромы

1. Контрольно-счетная комиссия города Костромы - контрольно-счетный орган муниципального образования, образуемый Думой города Костромы.

Контрольно-счетная комиссия города Костромы является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным Думе города Костромы.

2. Контрольно-счетная комиссия города Костромы образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии города Костромы. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы являются муниципальными служащими города Костромы.

3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы составляет пять лет.

4. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы назначаются на должность Думой города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы.

С лицом, назначенным на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы, Глава города Костромы заключает трудовой договор сроком на пять лет.

5. Трудовой договор, заключенный с председателем, заместителем председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы, прекращается на основании решения Думы города Костромы ранее истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии города Костромы утверждаются Думой города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы.

7. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной комиссии города Костромы являются муниципальными служащими города Костромы, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы и не замещающих должности муниципальной службы города Костромы.

8. Расходы, связанные с деятельностью Контрольно-счетной комиссии города Костромы, предусматриваются в бюджете города Костромы отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 50. Полномочия Контрольно-счетной комиссии города Костромы

 

1. Контрольно-счетная комиссия города Костромы осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Костромы;

2) экспертиза проектов бюджета города Костромы;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Костромы;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Костромы, а также средств, получаемых бюджетом города Костромы из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Костроме;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Костромы, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Костромы и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Костромы (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Костромы, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Костроме и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Костромы, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Костромы и Главе города Костромы;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений города Костромы;

12) проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом и решениями Думы города Костромы.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией города Костромы:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Костромы, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Костромы;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Костромы в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Костромы, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Костромы.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией города Костромы в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

4. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Костромы. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы осуществляется также законами Костромской области.

 

Глава 12. Избирательная комиссия городского округа город Кострома Костромской области

 

Статья 51. Основы правового статуса Избирательной комиссии городского округа город Кострома Костромской области

1. Избирательная комиссия городского округа город Кострома Костромской области (сокращенное наименование - Избирательная комиссия города Костромы) - постоянно действующий коллегиальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, референдума города Костромы, голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, голосования по вопросам изменения границы и (или) преобразовании города Костромы, как муниципального образования, наделенного статусом городского округа.

Полное и сокращенное наименование Избирательной комиссии города Костромы, установленные настоящей частью, являются равнозначными.

2. Избирательная комиссия города Костромы является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Костромы.

3. Избирательная комиссия города Костромы формируется Думой города Костромы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области, в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии города Костромы составляет пять лет.

Продление срока полномочий, досрочное прекращение полномочий Избирательной комиссии города Костромы осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом для продления срока полномочий, досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

5. Деятельность Избирательной комиссии города Костромы осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия города Костромы является правомочной, если в ее состав назначено не менее 8 членов.

6. Избирательная комиссия города Костромы осуществляет полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Костромской области к компетенции избирательной комиссии муниципального образования, а также иные полномочия, установленные настоящим Уставом.

7. В случаях и в порядке, установленных федеральным законом и (или) законами Костромской области, на Избирательную комиссию города Костромы могут быть возложены полномочия иных избирательных комиссий.

8. Избирательная комиссия города Костромы является юридическим лицом.

9. Председатель Избирательной комиссии города Костромы и секретарь Избирательной комиссии города Костромы замещают муниципальные должности на постоянной (штатной) основе.

10. Для обеспечения деятельности Избирательной комиссии города Костромы формируется аппарат Избирательной комиссии города Костромы, структура и штаты которого определяются Избирательной комиссией города Костромы самостоятельно. Работники аппарата Избирательной комиссии города Костромы являются муниципальными служащими, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Избирательной комиссии города Костромы и не замещающих должности муниципальной службы.

11. Положение об Избирательной комиссии города Костромы, определяющее порядок организации ее деятельности, утверждается Думой города Костромы в соответствии с федеральным законом и законами Костромской области.

12. Расходы по обеспечению деятельности Избирательной комиссии города Костромы предусматриваются в бюджете города Костромы отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Глава 13. Муниципальные правовые акты

 

Статья 52. Система муниципальных правовых актов города Костромы

1. В рамках полномочий, определенных настоящим Уставом, Дума города Костромы, Глава города Костромы, Администрация города Костромы, иные органы и должностные лица местного самоуправления города Костромы принимают правовые акты по вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий, а также по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления города Костромы.

2. Систему муниципальных правовых актов города Костромы образуют:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты по вопросам местного значения, принятые на референдуме города Костромы;

3) нормативные и иные правовые акты Думы города Костромы;

4) правовые акты Главы города Костромы;

5) правовые акты Контрольно-счетной комиссии города Костромы;

6) правовые акты Администрации города Костромы;

7) правовые акты председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы;

8) правовые акты заместителей главы Администрации города Костромы;

9) правовые акты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы.

3. Муниципальные правовые акты города Костромы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области.

4. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме города Костромы, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Костромы, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Костромы.

Иные муниципальные правовые акты города Костромы не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме города Костромы.

5. Муниципальные правовые акты города Костромы, имеющие нормативный характер, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме города Костромы, подлежат направлению в Администрацию Костромской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в порядке, установленном законом Костромской области.

 

Статья 53. Устав города Костромы

1. Устав города Костромы обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями на всей территории города Костромы.

2. Проект Устава города Костромы, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Костромы подлежат официальному опубликованию не менее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Думой города Костромы, одновременно публикуется решение Думы города Костромы о назначении публичных слушаний по этому проекту, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решения Думы города Костромы о принятии Устава города Костромы, внесении в него изменений и дополнений, в том числе о приостановлении действия отдельных положений Устава города Костромы, о признании их утратившими силу, принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы.

4. Устав города Костромы, решения Думы города Костромы о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их последующего официального опубликования. Глава города Костромы обязан обнародовать зарегистрированные Устав города Костромы, решение Думы города Костромы о внесении изменений и дополнений в Устав города Костромы в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Костромы и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Костромы, полномочия органов местного самоуправления города Костромы (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы города Костромы), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города Костромы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав города Костромы.

 

Статья 54. Правовые акты, принятые на референдуме города Костромы

1. Правовой акт, принятый на референдуме города Костромы, не требует утверждения иным муниципальным правовым актом.

2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта города Костромы, орган местного самоуправления города Костромы или должностное лицо местного самоуправления города Костромы, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Думы города Костромы

1. В целях реализации своих полномочий Дума города Костромы принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Правом непосредственного внесения проектов решений в Думу города Костромы обладают:

1) Глава города Костромы;

2) депутаты Думы города Костромы;

3) постоянные и временные депутатские комиссии Думы города Костромы;

4) депутатские фракции в Думе города Костромы;

5) глава Администрации города Костромы;

6) Контрольно-счетная комиссия города Костромы и Избирательная комиссия города Костромы по предметам своего ведения;

7) население города Костромы в порядке правотворческой инициативы;

8) органы территориального общественного самоуправления города Костромы.

3. Решения Думы города Костромы, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Костромы, могут быть внесены на рассмотрение Думы города Костромы по инициативе главы Администрации города Костромы или при наличии заключения главы Администрации города Костромы.

4. Датой принятия решения Думы города Костромы является день его принятия Думой города Костромы в окончательной редакции.

5. Решения Думы города Костромы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Костромы, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо настоящим Уставом.

Иные решения Думы города Костромы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города Костромы, если иное не установлено настоящим Уставом.

6. Глава города Костромы в течение 10 дней со дня принятия подписывает решения Думы города Костромы. Обнародование решений Думы города Костромы, имеющих нормативный характер, осуществляется Главой города Костромы в течение 10 дней со дня принятия, за исключением случаев, если федеральными законами и (или) настоящим Уставом установлены иные сроки опубликования (обнародования).

Обнародование решений Думы города Костромы, не имеющих нормативного характера, но содержащих указание на их официальное опубликование, осуществляется Главой города Костромы в порядке и сроки, устанавливаемые Регламентом Думы города Костромы.

 

Статья 56. Правовые акты Главы города Костромы

Глава города Костромы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы города Костромы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города Костромы. Глава города Костромы издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. Порядок издания постановлений и распоряжений Главы города Костромы устанавливается Регламентом Думы города Костромы.

 

Статья 57. Правовые акты Администрации города Костромы, заместителей главы Администрации города Костромы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы

1.Глава Администрации города Костромы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, решениями Думы города Костромы, издает постановления Администрации города Костромы по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также распоряжения Администрации города Костромы по вопросам организации работы Администрации города Костромы.

2. Заместители главы Администрации города Костромы в пределах полномочий, определенных распоряжением Администрации города Костромы, издают распоряжения заместителя главы Администрации города Костромы по вопросам организации деятельности Администрации города Костромы.

3. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы в пределах полномочий, установленных решениями Думы города Костромы и (или) постановлениями Администрации города Костромы, издают распоряжения по вопросам местного значения и вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы.

4. Порядок подготовки и издания постановлений и распоряжений Администрации города Костромы, правовых актов заместителей главы Администрации города Костромы и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы устанавливается регламентом Администрации города Костромы.

 

Статья 58. Правовые акты Контрольно-счетной комиссии города Костромы, председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы

1. По предметам своего ведения Контрольно-счетная комиссия города Костромы принимает правовые акты, виды и порядок принятия которых определяются решением Думы города Костромы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законами Костромской области и настоящим Уставом.

2. Председатель Контрольно-счетной комиссии города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы, а также по кадровым вопросам.

 

Статья 59. Официальное опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов города Костромы

1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов города Костромы должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов города Костромы или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Муниципальные правовые акты города Костромы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если конкретным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.

3. Муниципальные правовые акты города Костромы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Иные муниципальные правовые акты города Костромы вступают в силу со дня их подписания либо в сроки, установленные непосредственно в этих правовых актах.

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта города Костромы считается первая публикация полного текста муниципального правового акта города Костромы в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления города Костромы либо органами местного самоуправления города Костромы совместно.

 

Статья 60. Пределы действия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Костромы, должностных лиц местного самоуправления города Костромы

1. Муниципальные правовые акты, имеющие нормативный характер, принятые (изданные) органами местного самоуправления города Костромы и должностными лицами местного самоуправления города Костромы в рамках их компетенции, действуют на всей территории города Костромы и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и их должностными лицами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Муниципальные правовые акты города Костромы, если иное не указано в самом акте, не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу. По правоотношениям, возникшим до вступления их в силу, муниципальные правовые акты города Костромы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления их в силу; по правоотношениям, имеющим своим основанием акт прямого волеизъявления населения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы, вступившие в силу после возникновения данных правоотношений, не применяются, если они изменяют волю населения, выраженную в акте прямого волеизъявления.

3. Обратная сила не может быть придана муниципальному правовому акту города Костромы, устанавливающему или отягчающему ответственность за совершение правонарушений, устанавливающему новые обязанности должностных лиц, граждан и организаций, либо иным образом ухудшающему положение участников регулируемых данным актом правоотношений.

 

Статья 61. Признание муниципальных правовых актов города Костромы утратившими силу, их отмена и приостановление их действия

1. Признание муниципального правового акта города Костромы утратившим силу осуществляется органом местного самоуправления города Костромы или должностным лицом местного самоуправления города Костромы, принявшим акт.

2. Муниципальный правовой акт города Костромы, в котором указан срок его действия, утрачивает силу по истечении данного срока.

3. Действие муниципальных правовых актов города Костромы или их отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок органом местного самоуправления города Костромы или должностным лицом местного самоуправления города Костромы, принявшим акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления города Костромы или должностными лицами местного самоуправления города Костромы, к полномочиям которых на момент приостановления действия муниципального правового акта города Костромы отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта города Костромы, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области). В течение срока приостановления акты или их отдельные положения считаются недействующими, не подлежат применению и не влекут предусмотренных ими правовых последствий. В случае признания утратившим силу акта о приостановлении, действие приостановленных муниципальных правовых актов города Костромы или их отдельных положений возобновляется со дня признания утратившим силу акта о приостановлении. Если в течение срока приостановления приостановленные акты или их отдельные положения не были в установленном порядке признаны утратившими силу, данные акты или их отдельные положения продолжают действовать по истечении срока их приостановления.

4. Не вступивший в силу муниципальный правовой акт города Костромы может быть отменен органом местного самоуправления города Костромы или должностным лицом местного самоуправления города Костромы, принявшим муниципальный правовой акт города Костромы, в случае упразднения такого органа или соответствующей должности либо изменения перечня полномочий указанного органа или должностного лица - органом местного самоуправления города Костромы или должностным лицом местного самоуправления города Костромы, к полномочиям которого на момент отмены муниципального правового акта города Костромы отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта города Костромы.

5. Вступивший в силу муниципальный правовой акт города Костромы может быть отменен судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).