Годовые производственные задания

 

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности:

1. Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2. На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы (анализ ограничений проблемы). В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели.

3. Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4. На четвертом этапе предполагается расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5. Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Программы увязываются по времени, по ресурсам и исполнителям. Обычно охватывается ряд отраслей, регионов, которые должны обеспечивать решение наиболее важных задач. Задания по выполнению программы, рекомендации доводятся до соответствующих министерств и ведомств.

 

 

Литература.

1. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 1997.

 

 

2. Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: учебное пособие, - Мн: ИП «Экоперспектива», 2000

3. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – ИНФРА-М, 1997

 

4. Черныш Е.А., Салтанова Т. А., Молчанов Н. П., Новикова. А.Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие, – М.: ПРИОР, 1999

 

 

Система, методы и организация планирования сельскохозяйственного производства

В условиях централизованного планового руководства сельским хозяйством, для установления правильных пропор­ций между развитием сельскохозяйственных отраслей и дру­гих отраслей национальной экономики требовалось неукос­нительное исполнение единого плана продажи государству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении и ряда других финансово-экономических показателей, а так­же планов материально-технического обеспечения и капи­тальных вложений. Исходя из этих контрольных показателей осуществлялась разработка планов сельскохозяйственных предприятий.

В дореформенный период система внутрихозяйственного планирования сельскохозяйственных предприятий включала следующие взаимосвязанные плановые документы:

а) перспективные планы:

план организационно-хозяйственного устройства и социаль­ного развития хозяйства;

пятилетний план экономического и социального развития;

б) годовые планы:

производственно-финансовый план хозяйства; производственный план отделения, участка; хозрасчетные задания бригадам, фермам;

в) оперативные планы:

рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ, кварталам и месяцам;

планы-наряды бригадам, звеньям на выполнение отдельных работ.

Намечаемые в перспективных планах мероприятия по росту производства, экономическому и социальному развитию кон­кретизировались, детализировались в годовых планах и дово­дились до конкретных исполнителей через хозрасчетные зада­ния и оперативные планы.

В рыночной экономике любой агробизнес также невозмо­жен без предварительной самооценки, прогнозирования и пла­нирования.

Научную обоснованность прогнозирования обеспечивает ис­пользование таких методов, как экстраполяция (перенос сложив­шихся тенденций на перспективный период), экспертные оцен­ки (мнения специалистов — ученых и практиков), моделирова­ние (учет совокупности технических, технологических и орга­низационных взаимосвязей в процессе производства). Как в перспективном, так и в текущем планировании широко исполь­зуется балансовый метод, обеспечивающий необходимую про­порциональность в развитии хозяйства, согласованность и вза­имоувязку отраслей и элементов сельскохозяйственного произ­водства.

В плановой работе на предприятии составляются три вида балансов: материальные (натуральные), стоимостные и трудо­вых ресурсов. Материальные балансы показывают объемы производства различных видов продукции и их распределе­ние. Составляются также балансы земельных угодий, кормов, удобрений и другие натуральные балансы. К стоимостным ба­лансам относятся балансы денежных поступлений и расхо­дов, баланс оборотных средств, балансы средств специальных фондов (культурно-бытовых, помощи и др.). Баланс трудо­вых ресурсов показывает расчет рабочей силы, необходимой для выполнения производственной программы, и источники покрытия этой потребности. Эти балансы составляются на основе научно обоснованных нормативов и технологических карт, а также рекомендаций научно-исследовательских инсти­тутов по корректировке нормативов с учетом конкретных условий в хозяйстве.

Разработка перспективных и годовых планов на сельскохо­зяйственных предприятиях осуществляется специальными служ­бами с привлечением широкого круга специалистов и руково­дителей производственных подразделений. Для разработки от­дельных разделов плана могут привлекаться консультанты и на­учные работники.

Производственные задания хозрасчетным подразделениям разрабатываются соответствующими главными специалистами по отраслям с участием руководителей подразделений. Рабочие планы бригадам, механизированным отрядам и звеньям состав­ляются бригадирами и звеньевыми с помощью агронома. Коор­динацию и увязку рабочих планов всех подразделений осуще­ствляет диспетчерская служба.

15.2. Перспективные планы

Специфика перспективного планирования на сельскохозяй­ственных предприятиях обусловлена экономическими и техно­логическими особенностями отрасли. С одной стороны, боль­шая зависимость от погодных условий ограничивает возможно­сти предвидения результатов производства и в условиях неопре­деленности могут использоваться главным образом методы стохастического программирования. С другой стороны, необ­ходимость перспективных планов очень остра из-за того, что реализация большинства технологических мероприятий требу­ет длительного времени (внедрение севооборотов, новых пород скота, мелиорация земель и др.).

На подготовительном этапе анализируется хозяйственная де­ятельность предприятия в предшествующие годы, выявляются положительные моменты и недостатки, вскрываются имеющи­еся резервы и намечаются меры по их использованию. Произ­водится также инвентаризация средств производства, опреде­ляются количество и качество семян, удобрений, кормов и т. д.

Перспективное планирование на сельскохозяйственных предприятиях всегда включало в себя разработку двух видов планов: долгосрочного плана организационно-хозяйственного устройства (на новых предприятиях и части старых — уже биз­нес-плана) и среднесрочных планов развития хозяйства на пя­тилетний срок.

План организационно-хозяйственного устройства и социаль­ного развития (оргхозплан) определяет генеральную перспек­тиву хозяйства и рассчитан на 10—15 лет. Поскольку каждому хозяйству требуется различное время для полного освоения его организационно-хозяйственных мероприятий, то и сроки вы­полнения этого плана индивидуальные для каждого хозяйства.

Оргхозплан — это научно обоснованный проект рационального построения предприятия, в котором все элементы находятся в пропорциях, необходимых для расширенного воспроизводства, и высокорентабельного ведения хозяйства. Его основное содер­жание — обоснование рациональной системы хозяйства — специализации, производственной и организационной структуры, а также комплекса агротехнических, зоотехнических и органи­зационно-экономических условий для достижения при наимень­ших затратах наиболее высоких показателей производства.

По своему назначению бизнес-план является обоснованием создания нового предприятия. Вместе с тем в случае сущест­венной реорганизации хозяйственной деятельности (изменение специализации, расширение и модернизация производства и

т. д.) бизнес-план может разрабатываться и на действующем предприятии. Причем и зависимости от специфики хозяйства и стоящих перед ним задач, а также функций, которые должен выполнять бизнес-план, он может составляться как на один год, так и на достаточно длительный период. Срок действия бизнес-плана зависит главным образом от масштабов предприятия: чем крупнее предприятие, тем более длительный период должен быть им охвачен.

В действительности бизнес-план представляет собой изло­жение системы доказательств, убеждающих инвестора в выгод­ности проекта (но не может заменить сам проект!), а также оп­ределение степени жизнеспособности и будущей устойчивости предприятия, предвидение рисков предпринимательской дея­тельности, конкретизация перспективы бизнеса в виде системы количественных и качественных показателей развития.

Основными разделами наиболее типичного бизнес-плана яв­ляются:

резюме;

общая характеристика сельскохозяйственного предприятия;

характеристика производимых товаров и услуг;

рынки сбыта товаров;

конкуренция и другие внешние факторы;

стратегия маркетинга;

производственный план;

организационный план;

юридический план;

оценка рисков, управление ими;

финансовый план;

стратегия финансирования.

Степень детализации и проработки разделов бизнес-плана зависит также от целей и задач, которые поставлены перед его составлением..

Основными разделами производственной части пятилетне­го плана являются: специализация, концентрация и размеры хозяйства; комплекс отраслей растениеводства и животновод­ства; вспомогательные и подсобные производства; рабочая сила, оплата труда и баланс трудовых ресурсов и т. д. В составе пяти­летних планов разрабатывались также сводные разделы по все­му комплексу мероприятий в области социального развития. Показатели в этих разделах намечались по каждому году плани­руемого периода и использовались при составлении годовых производственно-финансовых планов. Утверждались перспек­тивные планы в колхозах на общем собрании колхозников, а в совхозах — вышестоящей организацией.

В новых условиях хозяйствования система планирования де­ятельности сельскохозяйственных предприятий существенно меняется. Замена централизованного директивного планирова­ния индикативным (рекомендательным) планированием предо­ставила полную самостоятельность предприятиям в разработке и реализации своих планов и программ.

Перспективное планирование на реорганизованных сельско­хозяйственных предприятиях все чаще копирует структуру и ме­тодологию стратегического планирования развитых капиталис­тических стран, т. е. представляет собой разработку стратегии развития хозяйства и отдельных его отраслей на период, увязы­ваемый с его жизненным циклом и долгосрочными показателя­ми бизнес-плана. Причем основной упор в их плановой работе делается не на перспективное, а на оперативное (тактическое) планирование и на финансовое планирование, или так называ­емое бюджетирование плана.

Годовые производственно-финансовые планы

Годовые планы разрабатываются на основе долгосрочных и среднесрочных планов предприятия. В них уточняется и дета­лизируется система мер по развитию производства, повышению его эффективности и решению социальных задач.

В новых рыночных условиях, при отсутствии необходимос­ти безусловного выполнения государственного плана закупок, главным ориентиром выступает вероятный рыночный спрос на продукцию предприятия в предстоящем году. Поэтому разра­ботке годовых планов предшествует длительный анализ конъ­юнктуры рынка, а также работы предприятия за последние 2—3 года с целью выявления неиспользованных резервов производ­ства и выработки мер по устранению недостатков. Уточняются нормы выработки и другие нормативные материалы. В случае использования новой техники или технологии корректируются типовые или разрабатываются новые технологические карты по возделыванию всех сельскохозяйственных культур, а в живот­новодстве — по видам и возрастным группам животных.

В растениеводстве технологические карты составляются по каждой культуре. В них предусматривается объем всех видов работ в соответствии с технологией выращивания данной куль­туры. По каждому виду работ определяются состав агрегата, марки машин и количество обслуживающего персонала, указы­ваются нормы выработки. Делением общего объема работ на норму выработки исчисляется количество нормо-смен, на ос­новании которых рассчитываются затраты труда в человеко-днях (человеко-часах) на весь объем работ и на единицу продукции. В технологических картах определяются затраты на оплату тру­да, рассчитываются затраты живой тягловой силы и автотранс­порта, размер амортизации сельскохозяйственных машин, за­траты на текущий ремонт, расход горючего.

В животноводстве технологические карты составляются по каждой группе животных: молочное стадо, молодняк крупного рогатого скота по возрастным группам, свиноматки с припло­дом, поросята на доращивании, свиньи на откорме и т.д. В этих картах также отражаются последовательность работ и сроки их исполнения, определяется потребность в технике и оборудова­нии, рассчитываются общая сумма прямых затрат и себестои­мость единицы продукции.

Расчет показателей годового плана рекомендуется вести в оп­ределенной последовательности. Вначале разрабатывается план использования и улучшения (трансформации) земельных уго­дий, намечается размещение сельскохозяйственных культур на полях севооборота.

Затем составляется производственная программа по живот­новодству и растениеводству, включающая в себя следующие процессы:

определение оборота стада;

установление валового производства продукции животновод­ства на основе плановой продуктивности скота и птицы;

расчет потребности в кормах;

определение общей потребности в продукции растениевод­ства для реализации и удовлетворения собственных нужд;

планирование посевных площадей, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.

Далее разрабатываются программа строительства, план ра­боты подсобных предприятий и вспомогательных производств, а также план по труду, калькулируется себестоимость всех про­изводимых в хозяйстве продуктов. Потом определяется план реализации продукции и рассчитываются финансовые резуль­таты, разрабатывается финансовый план.

Все показатели плана увязываются и согласовываются по­средством системы балансовых расчетов. Утверждаются пока­затели производственно-финансового плана (после соответст­вующих согласований, предусмотренных уставными докумен­тами) администрацией сельскохозяйственного предприятия.

В последние годы на сельскохозяйственных предприятиях, пер­спективные планы которых разрабатываются по методологии за­падного стратегического планирования, для достижения стратеги­ческих целей осуществляют в рамках годовых планов технологи­ческое, маркетинговое, социальное и финансовое планирование.

Другой методический подход бизнес-планирования заключается в том, что за отправ­ной показатель принимается размер прибыли от реализации продукции (или уровень рентабельности), на основе которого определяются необходимые объемные показатели, а также так­тика их достижения — поэтапное осуществление комплекса тех­нологических и организационно-экономических мероприятий.

Заслуживает внимания также использование опыта развитых капиталистических государств в области так называемого бюд­жетирования плана сельскохозяйственного предприятия, явля­ющегося аналогом практиковавшихся ранее в плановой систе­ме расчетов окупаемости дополнительных затрат.

Задачей бюджетирования плана является выбор наиболее эф­фективных мероприятий совершенствования технологии про­изводства и составление смет расходов на их осуществление. В случае замены одной из культур севооборота или какой-либо сельскохозяйственной машины на другую рассчитывается час­тичный бюджет. При существенных изменениях специализа ции и технологии возделывания культур осуществляются рас­четы общего бюджета плана предприятия.

Годовые производственные задания

Одновременно с составлением производственно-финансово­го плана или на его основе разрабатываются годовые хозрасчет­ные производственные задания. В этих заданиях указывается личный состав подразделений, закрепляемые за ними земель­ная площадь и другие средства производства, планируются ко­личественные и качественные показатели выполняемых работ, прямые затраты на выращивание сельскохозяйственных куль­тур (затраты на оплату труда, амортизацию и др.), составляется смета общебригадных расходов.

На основании планового задания на общий объем производ­ства в бригаде (звене) исчисляются прямые затраты труда на I га посева и единицу основной продукции.

Хозрасчетные задания в животноводстве планируются по следующим разделам;

задание по производству продукции в натуральном и стои­мостном выражении по месяцам года;

продуктивность животных;

объемы реализации продукции;

лимиты прямых затрат.

В этих заданиях, кроме указания личного состава и закреп­ленных средств производства, содержатся расчет движения по­головья скота или птицы за год, сроки осеменения животных, нормативы затрат кормов на стадо по видам и их расход на единицу продукции. План производства продукции животно­водства доводится персонально до каждого работника фермы с разбивкой по месяцам.

Оперативное планирование на сельскохозяйственном предприятии

Для выполнения отдельных особо важных работ в оптималь­ные сроки в хозяйствах разрабатываются рабочие планы. В этих планах устанавливается последовательность выполнения работ, требующиеся для этого машины и агрегаты, другие материаль­ные ресурсы, необходимое количество работников. Основной целью при этом является достижение согласованности в работе внутрихозяйственных подразделений — производственных, вспомогательных и обслуживающих.

В растениеводстве рабочие планы составляются на основе производственно-финансового плана хозяйства и годовых про­изводственных заданий подразделениям хозяйства по отдельным периодам: весенних полевых работ, ухода за посевами, уборки урожая и осенне-зимних работ. В этих планах в соответствии с технологическими картами устанавливается календарная после­довательность работ, разрабатываются почасовые графики ра­боты тракторных агрегатов, обеспечивается правильная расста­новка людей по рабочим местам, определяются оптимальные маршруты движения сельскохозяйственной техники и авто­транспорта с целью сокращения затрат на переезды.

Другим видом оперативных планов на сельскохозяйственных предприятиях являются планы-наряды. Планы-наряды бригаде, звену, агрегату и отдельным работникам даются на определен­ный срок (декаду, неделю, один или несколько дней) или ак­кордно — на срок выполнения определенного вида работ. Кро­ме вида и объема работ, сроков их выполнения в планах-наря­дах указываются расценки за норму выработки.

Следует отметить, что наряд является не только плановым, но и отчетным документом, на основании которого осуществ­ляется учет выполненных работ и начисление оплаты труда. Раз­новидностью таких планово-учетных документов являются учет­ные листы трактористов, путевые листы водителей и т. д.

Производственным подразделениям, перешедшим на безна­рядную систему оплаты труда, планы-наряды не выписывают­ся, так как объем их работ определяется заданием аккордно, на весь производственный процесс.

В животноводстве вместо планов-нарядов составляются де­кадные или месячные планы работы ферм, получения продук­ции, приплода, постановки и снятия животных с откорма.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят принципиальные отличия плановой работы
на сельскохозяйственных предприятиях в условиях жесткого
централизованного планирования и рыночной экономики?

2.Назовите виды, структуру перспективных планов, поря­док их разработки.

3.Раскройте содержание и последовательность разработки
годового производственно-финансового плана хозяйств.

4.Раскройте содержание годовых производственных заданий бригадам и фермам.

5.Какие виды оперативного планирования осуществляются
в растениеводстве и животноводстве?