Суд.Осушествление судебной власти посредством уголовного судопроизводства.

 

 

В системе субъектов уголовного судопроизводства суд занимает Г исключительное положение, поскольку только он является госу-'•• дарственным органом, осуществляющим судебную власть. Чтобы правильно понять и уяснить роль суда в уголовном процессе, необ­ходимо уяснить, что такое судебная власть и как она проявляется в сфере уголовного судопроизводства.

Конституция РФ 1993 г. установила принцип осуществления го­сударственной власти на основе ее разделения на законодатель­ную, исполнительную и судебную и провозгласила самостоятель­ность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10). С этого момента судебная власть приобрела самостоятель­ное значение, получила статус одной из ветвей государственной власти. Согласно Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административно­го и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118).

Особенностью уголовного судопроизводства является то, что оно охватывает властную деятельность не только суда, но и различ­ных государственных органов: прокурора, начальника следствен­ного отдела, следователя, органа дознания и дознавателя.

Согласно УПК РФ вся уголовно-процессуальная деятельность разделена на две части: досудебное и судебное производство. Пер­вая часть охватывает только две первые стадии уголовного процес­са — возбуждение уголовного дела и предварительное расследова-

Глава 6. Суд

ние. Государственными органами, осуществляющими производст­во в этих стадиях, являются прокурор, начальник следственного отдела, следователь, орган дознания и дознаватель. Все эти органы входят в систему органов исполнительной власти и в уголовном процессе осуществляют функцию обвинения.

В ходе досудебного производства возникает правовой спор между обвинением и защитой и, следовательно, необходимость его разрешения объективным, беспристрастным и независимым судом.

Все последующие стадии уголовного процесса, в которых суд разрешает самые разнообразные процессуальные вопросы, свя­занные с решением дела по существу или иные вопросы, возникаю­щие при производстве по уголовному делу, — все это и есть сфера действия судебной власти.

Следует еще раз подчеркнуть, что согласно Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством судопроизводства, т.е. урегулированной процессуальным законом деятельности суда по конкретному делу, состоящей как в разрешении дела по суще­ству, так и в решении иных правовых вопросов, возникающих по делу.

После провозглашения Конституцией РФ 1993 г. самостоятель­ности судебной власти произошли существенные качественные из­менения в содержании взаимоотношений суда и всех других орга­нов государственной власти, осуществляющих уголовное судопро­изводство.

До 1993 г. судебная власть была элементом административно-ко­мандной системы и должна была обеспечивать политику государ­ства. В последнее десятилетие в ходе.реализации Концепции судеб­ной реформы и принципиального изменения законодательства о судоустройстве и судопроизводстве происходит правовое закреп­ление новой роли суда.

В сферу действия судебной власти в уголовном судопроизводст­ве вошли значительные по своему объему и последствиям правомо­чия суда по контролю за законностью действий органов исполни­тельной власти в досудебных стадиях процесса. Ниже эти полно­мочия будут рассмотрены подробнее. Здесь отметим лишь, что су­дебный контроль осуществляется посредством дачи судом разрешения на производство ряда процессуальных действий, спо­собных нарушить или ограничить конституционные права и свобо­ды граждан (ч. 2 ст. 29 УПК РФ)_и]Кроме того, судебный контроль

§ 1. Суд. Осуществление судебн. власти иоцодством уголовн. судопроизводства 81

может иметь место посредством рассмотрения жалоб граждан на незаконные действия (бездействие), решений должностных лиц в досудебных стадиях процесса, если они нарушают предоставлен­ные Конституцией права и свободы граждан (ст. 125 УПК РФ).

Суд, осуществляющий производство по уголовному делу или рассматривающий жалобы граждан в досудебном производстве, обязан оценивать применяемую норму с точки зрения соответст­вия ее Конституции РФ. В случае противоречия суд обязан при­менять норму Конституции РФ. При наличии сомнений он обязан приостанавливать производство и обращаться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности данной нормы. Так, в период действия УПК РСФСР по запросам судебных органов и жалобам граждан Конституционный Суд проверял конституцион­ность более 30 статей УПК РСФСР¹. Давая оценку их соответствия или несоответствия Конституции РФ, Конституционный Суд сво­ими решениями оказывал воздействие на законодательную власть, и эти решения были приняты во внимание как при внесении из­менений и дополнений в УПК РСФСР, так и при разработке УПК РФ.

Судебная власть — это особая форма государственно-властных отношений в сфере судопроизводства. Судебная власть необходи­ма только тогда, когда возникает правовой конфликт, требующий разрешения в судебном порядке. Уголовное дело может попасть в суд только по инициативе обвинителя: государственного, если это дела публичного или частнопубличного обвинения, и частного, если это дело частного обвинения.

Обращение в суд за рассмотрением и разрешением уголовного дела или жалобы кого-либо из участников процесса обязывает суд выполнить все, предусмотренные процессуальным законом дейст­вия, и вынести соответствующие решения. Отношение суда и субъ­ектов процесса — это правоотношения, где у каждого из участни­ков есть полномочия, права и обязанности. Суд в такои~же мере обязан выполнить законные требования сторон, как и стороны обя­заны подчиниться требованиям суда.

Право разрешить дело по существу принадлежит исключитель­но суду, и никто не вправе вмешиваться в принятие им решения, незаконно воздействовать на суд. Участники уголовного судопро­изводства имеют право на обжалование решений суда в установ­ленном процессуальным законом порядке.

¹ УПК РСФСР с приложениями / Сост. Н.М. Кипнйс. М., 2001. С. 320—547.

Глава 6. Суд

Поэтому в уголовном судопроизводстве судебная власть явля­ется особой формой государственно-властных взаимоотношений суда и субъектов уголовного процесса, возникающих при производ­стве по уголовному делу.

Рассматривая и разрешая правовые конфликты или иные про­цессуальные вопросы, судебная власть осуществляет защиту нару­шенного права и его восстановление посредством применения пра­вовой нормы. Эта деятельность суда в сфере уголовного судопрои­зводства предопределяет и назначение судебной власти: 1) защи­щать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений и 2) защищать личность от незаконного и необо­снованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).

Исходя из этих положений процессуального закона, определя­ется и содержание судебной власти, включающее различные виды процессуальной деятельности суда в рамках уголовного судопроиз­водства.

Центральное место в содержании судебной власти занимает де­ятельность суда первой инстанции по рассмотрению и разреше­нию уголовного дела.

Важное место в содержании судебной власти в уголовном про­цессе занимает судебный контроль¹. Суть этого контроля состоит в том, что судебная власть правомочна проверять законность хода­тайства о применении различных видов процессуального принуж­дения к гражданину до того, как оно будет реально осуществлено. Судебная власть получает возможность отказать в даче разреше­ния на применение принуждения, предупреждая тем самым нару­шения конституционных прав и свобод личности в сфере уголов­ного судопроизводства.

Последующий судебный контроль имеет несколько разновид­ностей в зависимости от того, кто инициирует проверку, какой судебный орган ее проводит, когда и в связи с чем она осуществля­ется. Можно выделить такие виды последующего судебного кон­троля: 1) контроль, осуществляемый районным (городским) судом по жалобам субъектов процесса на досудебных стадиях процесса (ч. 3 ст. 29 и ст. 125 УПК РФ); 2) контроль, осуществляемый выше­стоящим судом в порядке апелляционного, кассационного, надзор­ного производства и по вновь открывшимся обстоятельствам; 3) контроль, осуществляемый судом в стадии исполнения пригово-

¹ См.: Лазарева В.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном судопроиз­водстве. Самара, 1999. С. 73—76.

§ 1. Суд. Осуществление судебн.власти посредством уголовн. судопроизводства 83

ра в целях уточнения или корректировки приговора (ст. 397, 398,

400 УПК РФ).

Есть и еще один вид деятельности, в котором проявляется судеб­ная власть. Это организационно-процессуальная деятельность, ко­торая осуществляется в рамках судопроизводства и включает:

— действия и решения суда в стадии подготовки к судебному

заседанию;

— отдельные действия и решения, обеспечивающие нормаль­
ный ход рассмотрения дела и продвижение его из одной части су­
дебного разбирательства в другую;

— действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в
вышестоящих судебных инстанциях;

— действия, обеспечивающие обращение приговора к исполне­
нию, и т.п.

Какую бы деятельность ни выполнял суд при производстве по уголовному делу, он всегда выступает как орган судебной власти, и сама судебная власть реализуется, таким образом, в уголовном су­допроизводстве.

Правомочия суда по уголовному делу не заканчиваются и после вступления приговора в законную силу и обращения его к исполне­нию. В ходе исполнения приговора нередко возникают ситуации, когда требуется внести определенные изменения в процесс его ис­полнения. Это также может сделать только суд. В судебном порядке решаются вопросы об отсрочке исполнения приговора (ст. 398 УПК РФ) или ее отмене; о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора. Эти вопросы, как прави­ло, возникают после обращения приговора к исполнению, но до начала его реального исполнения.

В ходе реального исполнения приговора только суд может ре­шать такие вопросы, как замена наказания в случае злостного ук­лонения от его отбывания, например, штрафа — обязательными или исправительными работами, или арестом; исправительных работ — ограничением свободы, арестом или лишением свободы; ограничения свободы — лишением свободы. Только суд может ре­шить вопрос об изменении вида исправительного учреждения, на­значенного по приговору суда; об условно-досрочном освобожде­нии; о замене неотбытой части наказания более мягким видом на­казания; об освобождении от наказания в связи с болезнью осуж­денного; об отмене уголовного осуждения и еще многие вопросы, предусмотренные ст. 397 УПК РФ.

Глава 6. Суд

§ 2. Состав суда

 

Все вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешают­ся судьей единолично в судебных заседаниях с вызовом заинтере­сованных участников уголовного судопроизводства.

Приговоры суда, являясь актами правосудия, наделяются осо­бым властным свойством — они вступают в законную силу.

Решения, выносимые судом, являются обязательными к испол­нению всеми субъектами уголовного процесса и иными лицами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, которых они касаются или к которым обращены.

Властный характер полномочий суда проявляется еще и в том, что в судебных заседаниях суду принадлежит руководящая роль. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела — один из судей выполняет функцию председательствующего в судебном заседа­нии (ст. 243 УПК РФ).

Председательствующий руководит судебным заседанием. Он обеспечивает равноправие сторон и состязательность процесса; разъясняет всем участникам судебного разбирательства их права и обязанности, порядок их осуществления. Председательствующий обеспечивает соблюдение распорядка судебного заседания и его регламент. Все присутствующие в зале суда обязаны подчиняться распоряжениям председательствующего и соблюдать все процес­суальные предписания относительно порядка судебного заседания.

УПК РФ определил регламент судебного заседания, предписав, что при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие встают. Обращения к суду, заявления, показания так же делаются стоя. Если дело слушается коллегиально, к суду обращаются со сло­вами «Уважаемый суд». К судье обращаются «Ваша честь».

Рассмотренные полномочия суда позволяют уяснить содержа­ние судебной власти в уголовном судопроизводстве и раскрывают смысл ч. 3 ст. 15 УПК РФ: «Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторо­нами их процессуальных обязанностей и осуществления предо­ставленных им прав». Функция разрешения дела принадлежит только суду.