Характеристика окремих аспектів законодавчої техніки

 

Тема 5. Систематизація законодавства: техніко-юридичні аспекти (лекція) (6 год.)

 

Систематизація законодавства як різновид юридичної діяльності. Методичні, наукові та організаційні засади систематизації законодавства України.

Основні проблемні питання щодо кодифікації та консолідації законодавства.

Кодифікація як вид систематизації законодавства: проблеми та перспективи розвитку (техніко-юридичні аспекти).

Теоретичні проблеми консолідації як форми систематизації законодавства України (техніко-юридичні аспекти).

Перспективність зводу законів як форми систематизації законодавства України.

Систематизація рішень Конституційного Суду України як складова механізму реалізації Конституції України (техніко-юридичні аспекти).

Техніко-юридичні проблеми систематизації міжнародних договорів.

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Про Конституційний Суд України / Закон України від 16.10.1996 р.

3. Баранов В.М. Систематизация и кодификация нормативно-правовых актов. - Нижний Новгород, 1998.

4. Бобровник С., Богинич О. Система законодавства України: актуальні проблеми і перспективи розвитку. - К., 1994.

5. Васьков Л.Т., Волков Ю.Е. О точности и определенности формулирования правовых норм // Вопросы кодификации советского законодательства. - Саратов, 1957.

6. Голосніченко І. Перспективні положення кодифікації норм правового інституту адміністративної відповідальності // Право України. – 2006, № 8. – С. 60.

7. Задорожний Ю. Західна традиція права у контексті формування кодифікованих актів на теренах України // Право України. – 2006, № 9. – С. 42 – 46.

8. Кабрияк Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. – М.: Статут, 2007. – 476 с.

9. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с.

10. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. - М., 1962.

11. Кодифікація законодавства України: теорія, методологія, техніка / Ю.С. Шемшученко, О.І. Ющик, Л.М. Горбунова, М.О. Теплюк, Л.В. Гульченко, В.І. Риндюк: за заг. ред. О.І. Ющика. – К.: Парлам. вид-во, 2007. – 208 с.

12. Меленко С.Г. Консолідація як вид систематизації нормативно-правових актів. Автореф. дис. на здобуття наук. ст. к.ю.н. – К., 2002.

13. Коломоєць Т., Федоров І. Принципи кодифікації адміністративно-деліктного законодавства України // Право України. – 2006, № 6. – С. 14 – 18.

14. Пушенко О.Г. Техніка систематизації нормативно-правових актів. Офіційне оприлюднення нормативно-правових актів // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 115 – 120.

15. Сивицкий В.А. Систематизация конституционно-правовых актов Российской Федерации: Автореф. дисс.... к.ю.н. - М., 1999.

16. Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. - 600 с.

17. Систематизація законодавства України: проблеми та перспективи вдосконалення: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – 220 с.

18. Чухвичев Д.В. Законодательная техника: уч. пос. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – С. 211 – 230.

 

 

Тема 6. Правова експертиза проектів законів (лекція) (2 год.)

 

Експертиза як інструмент права.

Поняття, зміст та необхідність правової експертизи проектів законів.

Види правової експертизи проектів законів.

Принципи і методи здійснення правової експертизи законів.

Нормативне регулювання правової експертизи проектів законів в Україні.

Проблеми удосконалення правової експертизи проектів законів в Україні.

 

 

Тема 6. Правова експертиза проектів законів (семінарське заняття) (2 год.)

 

1. Поняття, необхідність і зміст правової експертизи проектів законів.

2. Види правової експертизи проектів законів та їх характеристика.

3. Принципи і методи здійснення правової експертизи законів.

4. Проблеми удосконалення правової експертизи проектів законів в Україні.

 

Завдання для самостійної роботи:

3. Гендерна експертиза проектів законів.

4. Кримінологічна експертиза законопроектів.

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Про порядок проведення експертизи і підготовки на підпис Президентові України законів України / Розпорядження Президента України від 30 травня 1997 р. N 221/97-рп.

3. Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів / Схвалено постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р.

4. Методичні рекомендації щодо здійснення експертизи нормативно-правових актів (їх проектів) на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджені Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини 15 серпня 2006 р. // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006, № 10. – С. 164 – 182.

5. Берет К., Хуггер В. Тестирование и апробация законопроектов. Рекомендации по предварительной экспертизе и совершенствованию законодательных норм. - Германия, 1980. - 165 с.

6. Законодательная практика. Учебное пособие (опубликовано в ФРГ в 1983/1984 г.г. под ред. Э.Новака). - 170 с.

7. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 65 – 66.

8. Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы. - М., 1997.

9. Мельник Т.М. Гендерна експертиза українського законодавства // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 130 – 144.

10. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. проф. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2000. – С. 669 – 692.

11. Рагозин В.Ю. Правовая экспертиза законопроектов в Российской Федерации: Автореф. дис... к.ю.н. - М., 1998.

12. Радугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М., 1998.

13. Сердюк О.В. Корупціогенність законодавства: проблеми виявлення корупційних ризиків в проектах нормативних актів // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 121 – 129.

Тема 7. Техніка тлумачення норм законів (лекція) (4 год.)

Поняття і необхідність тлумачення норм права. Тлумачення норм права та законодавча техніка: взаємозв’язки.

Основні правила тлумачення норм права.

Акти тлумачення норм права: поняття, види, їх роль у механізмі правового регулювання. Акти тлумачення норм права і законодавча техніка: взаємозв’язки.

Інтерпретаційні помилки: поняття, види та шляхи їх подолання і ліквідації.

 

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини. Закон України від 23.02.2006 р. // Урядовий кур’єр. 29.03.2006 р.

3. Про Конституційний Суд України / Закон України від 16 жовтня 1996 р.

4. Бойко Є. Колізії трудового права: техніко-правова недбалість чи пряма дискримінація юрисконсультів // Право України. – 2006, № 1. – С. 75.

5. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С.Пиголкина. - М., 1998.

6. Євграфова Є. Акти Конституційного Суду України в системі національного законодавства // Право України. – 2001 - N 10.

7. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. - Ярославль, 1998. - С. 42-61 (Фрагмент об интерпретационной технике).

8. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с.

9. Козюбра М.І. Суд і правотворення в Україні // Матеріали міжнародного семінару „Юридична методологія: основа гармонізації законодавства України до законодавства ЄС”. – К.: Українсько-європейський консультативний центр з питань законодавства, 2003. – С. 30 - 31.

10. Кряжков В.А, Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации // Государство и право.- 2005, № 11. – С. 13 – 21.

11. Лузин В.В. Методы толкования Конституции в деятельности Верховного Суда США // Государство и право. – 1997. - N 10. - С. 90-93.

12. Мармазов В. Про телеологічне (цільове) тлумачення Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод // Право України. – 2004, № 1. – С. 26 – 29.

13. Насырова Т.Я., Лазарев В.В. Телеологическое толкование советского закона и правотворчества // Правоведение. - 1988. - N 2.

14. Рабінович П. Правотлумачення і герменевтика (за матеріалами практики Конституційного Суду України) // Вісник Академії правових наук України. – 2006, № 4 (47). – С. 13 – 22.

15. Рарог А.И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ // Государство и право. – 2001. - N 2.

16. Рибачек В.К. Тлумачення норм права // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 66 – 76.

17. Скакун О. Конституційний Суд як учасник правотворчості (законотворчості) в Україні // Юридична Україна. 2003, № 1. – С. 26 – 32.

18. Суслов В.В. Герменевтика и юридическое толкование // Государство и право. –1997. - N 6.

19. Тихий В. Повноваження Конституційного Суду України та правова природа його рішень // Вісник Академії правових наук України. – 2006, № 4 (47). – С. 55 – 65.

20. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. –1998. -N 5. -С. 5-12.

21. Циппеліус Р. Юридична методологія. – К.: Вид-во «Реферат», 2004. – 176 с.

22. Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. - Св., 1972.

23. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. - М., 1979.

 

 

Тема 8. Техніко-юридичні засоби і правила попередження і ліквідації колізій і прогалин в законодавстві (лекція) (2 год.)

Поняття, види і причини існування колізій в законах. Техніко-юридичні засоби і правила попередження колізій в законах.

Техніко-юридичні правила і способи виявлення протиріч в системі законодавства.

Правила і засоби ліквідації колізій в законах.

Причини існування прогалин в законодавстві.

Правила і засоби попередження прогалин в законодавстві.

Правила і засоби виявлення і ліквідації прогалин в законодавстві.

 

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. - Иркутск, 1984.

3. Галянтич М. Колізія нормативних актів: вимушений шлях розвитку права? // Право України. – 1996. - N 6.

4. Енциклопедія законодавства (матеріали до спецкурсу). С.І. Алаіс, С.В. Бобровник, Д.Д. Лилак та інші, за заг. ред. В.П. Самохвалова. – К.: Український Центр духовної культури, 2003. – 228 с.

5. Жеребин В.С. Правовая конфликтология: Курс лекций. Ч. 1. -Владимир, 1998.

6. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм о назначении наказания // Государство и право. – 2001. - N 5.

7. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 62 – 64.

8. Костромов О. Правові колізії та способи їх вирішення в рамках Європейського Союзу // Українське право. – 1998. - N 1.

9. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. – М.: Юридическая литература, 1974. – С. 40 – 157.

10. Лилак Д. Колізія і конкуренція законів // Право України. – 2001.–N 4.

11. Лилак Д.Д. Проблеми колізій у законодавстві України (теорія і практика). Автореферат дис. – К., 2004. – С. 6 – 9.

12. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. – 2001. - N 4.

13. Стретович В. Вдосконалення законодавства як засіб подолання правових колізій // Закон і бізнес. - 6 січня 1998 р. - N 1.

14. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок// Государство и право. - 1994. - N 1.

 

Тема 9. Помилки при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки (лекція) (2 год.)

Поняття і види помилок при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

Причини та основні напрямки попередження помилок при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки. Ліквідація помилок: техніко-юридичні аспекти.

 

Тема 9. Помилки при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки (семінарське заняття) (2 год.)

1. Поняття і види помилок при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

2. Причини та основні напрямки попередження помилок при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

3. Ліквідація помилок: техніко-юридичні аспекти.

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. – Саратов: Изд-во Саратовського университета, 1983. – С. 122 – 183.

3. Дзейко Ж.О. Законодавча техніка в Україні: історико-теоретичне дослідження: Монографія. – К.: ВПЦ „Київський університет”, 2007. – 360 с.

4. Дзейко Ж.О. Помилки при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки // Бюлетень Міністерства юстиції України. -2006, № 10. – С. 23 – 35.

5. Лашков А.С. Правотворческие ошибки. Проблемы теории и практики: Автореф. дис... к.ю.н. - СПб., 1999.

6. Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право, 2001, № 11. – С. 22 – 28.

7. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов (Организация и методика). – М.: Юридическая литература, 1968.

 

 

Тема 10. Тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні (лекція) (4 год.)

Нормативно-правова регламентація застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні: сучасний стан та тенденції розвитку.

Основні напрямки розвитку законодавчої техніки в сучасній Україні і в зарубіжних державах (теорія і практика). Проблеми реалізації вимог законодавчої техніки в Україні.

Навчання нормопроектувальників: сучасний стан в Україні та міжнародний досвід.

Тема 10. Тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні (семінарське заняття) (2 год.)

1. Нормативно-правова регламентація застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні.

2. Основні напрямки розвитку законодавчої техніки в сучасній Україні і в зарубіжних державах (теорія і практика).

3. Проблеми реалізації вимог законодавчої техніки в Україні та в інших державах.

4. Навчання нормопроектувальників: сучасний стан в Україні та міжнародний досвід.

 

Завдання для самостійної роботи:

 

1. Техніко-юридичні аспекти вдосконалення нормотворчої діяльності органів державної влади в контексті інтеграції законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

2. Міжнародний досвід законопроектування.

3. Прогнозування і планування законодавчої діяльності.

 

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Тимчасовий регламент Верховної Ради України. Додаток до Постанови Верховної Ради України від 08.04.2008 р. № 247-VI // http://zakon 1. rada.gov.ua.

3. Регламент Кабінету Міністрів України / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 // Офіційний вісник України від 03.08.2007. – 2007 р., № 54, стор. 21, стаття 2180.

4. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей... Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 р.” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 // Офіційний вісник України від 27.07.2007. – 2007 р., № 52, стор. 138, стаття 2132.

5. Положення про Міністерство юстиції України. / Затв. Указом Президента України від 30 грудня 1997 р. N 1396/97.

6. Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41 // Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. – К.: Вид. Дім „Ін Юре”, 2001.–С.231–240.

7. Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. - К.: Вид. Дім "Ін Юре", 2001. –288 с.

8. Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки (Мет. рек.). – К.: Апарат ВРУ, 2007 р.

9. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: БЕК, 2002. – С. 21 – 23.

10. Закон Республіки Бєларусь „Про нормативні правові акти Республіки Білорусь” від 10 січня 2000 р. № 361-3.

11. Принципы законодательной техники. Постановление № 147 Совета Министров Республики Польша от 5.11.1991 // «Монитор Польский» от 16.12.1991 г. № 44, поз. 310.

12. Проект Закону України „Про закони і законодавчу діяльність”.

13. Проект Закону України „Про нормативно-правові акти”.

14. Дзейко Ж.О. Сучасний стан та тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні: теоретичні аспекти // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2006, випуск 42. – С. 27 – 34.

15. Дзейко Ж.О. Сучасний стан та пріоритетні напрямки розвитку законодавчої техніки в Україні: практичні аспекти // Університетські наукові записки. – 2006, № 3 - 4. – С. 28 – 35.

16. Дзейко Ж.О. Нормативне регулювання застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні: теоретичні та практичні аспекти // Держава і право. – 2007, № 36. – С. 28 – 33.

17. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 250 – 271.

18. Інститут законодавства Верховної Ради України: зб. наук. праць. – К.: Реферат, 2005. – 152 с.

19. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с.

20. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 170 – 187.

21. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. проф. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2000. – С. 803 – 815.

22. Риндюк В.І. Законодавча техніка: поняття, форми, види, реалізація в Україні. Автореф. дис.... к.ю.н. – К, 2008. – 20 с.

23. Шевчук В. Гармонізація українського законодавства відповідно до норм Європейського прецедентного права // Право України. – 2005, № 9. – С. 123.