Адаптивные структуры управления
К адаптивным структурам управления относятся: -Проектная структура управления; -Матричная структура управления; -Бригадная структура управления. 1) Проектные структуры - это структуры управления с комплексными видами деятельности, которые из-за их решающего значения для организации требуют обеспечения непрерывного координирующего и интегрирующего воздействия при жестких ограничениях по затратам, срокам и качеству работ.[34] Смысл проектной структуры— набор команды самых квалифицированных сотрудников разных профессий для осуществления сложного проекта, например, как изображено на рисунке 6, в установленные сроки с заданным уровнем качества и в рамках, выделенных для этой цели материальных, финансовых и трудовых ресурсов.[35]
Рисунок 6 - Проектная структура управления
2) Матричная структура отражает закрепление в организационном построении организации двух направлений руководства, двух организационных альтернатив. Вертикальное направление — управление функциональными и линейными структурными подразделениями организации. Горизонтальное — управление отдельными проектами, программами, продуктами, для реализации которых привлекаются человеческие и иные ресурсы различных подразделений организации. [36](рисунок 7) Матричная структура чаще всего представляет собой наложение проектной структуры на постоянную для данной организации линейно- функциональную структуру управления. Образуется как бы двойная структура (матрица), представляющая собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей. [37]
3) В основе бригадной структуры управления лежит групповая форма организации труда и производства— формирование небольших мобильных команд (бригад), специализированных на удовлетворении той или иной потребности и полностью ответственных за результаты производственно-хозяйственной деятельности.[38] Принципы, на которых строятся бригады, сводятся к следующему: -автономная работа бригады, состоящей из рабочих, специалистов и управленцев; -представление прав самостоятельного принятия решений и координации действий с другими бригадами, в том числе привлечения сотрудников других бригад по мере необходимости для решения конкретных проблем; -замена жестких связей бюрократического типа (основанных на твердых правилах, нормах и процедурах) на гибкие связи, обязательные для совместного разрешения конкретных вопросов.[39] Подводя итоги, отметим, что под организационной структурой понимается внутреннее строение любой производственно - хозяйственной системы. В ХХ веке предприятия перешли от линейных организационных структур к дивизиональным, но всё же одна из главных проблем такой структуры, как проблема гибкости, заставила создавать новые организационные структуры управления. На сегодняшний день нет совершенной, универсальной структуры, и поэтому процесс поиска такой организационный структуры продолжается и по сей день.
Глава 3 Анализ организационной структуры ОАО «РЖД» 3.1 Общая характеристика деятельности ОАО «Российские железные дороги»
Полное наименование Компании: открытое акционерное общество «Российские железные дороги». ОАО «РЖД» учреждено постановлением правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Хозяйственная деятельность компании началась с 1 октября 2003 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ОАО «РЖД» включено в перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. [40] Единственным акционером общества является Российская Федерация. От её имени полномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации. Оно утверждает в должности президента общества, ежегодно формирует совет директоров и утверждает годовые отчёты. Президент ОАО «РЖД» - Якунин Владимир Иванович (с 14 июня 2005 года).[41] Миссия компании состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в евро-азиатскую транспортную систему.[42] Главные цели деятельности общества - обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.[43] Стратегические цели компании: -увеличение масштаба транспортного бизнеса; -повышение производственно-экономической эффективности; -повышение качества работы и безопасности перевозок; -глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему; -повышение финансовой устойчивости и эффективности. Виды деятельности: -грузовые перевозки; -пассажирские перевозки в дальнем сообщении; -пассажирские перевозки в пригородном сообщении; -предоставление услуг инфраструктуры; -предоставление услуг локомотивной тяги; -ремонт подвижного состава; -строительство объектов инфраструктуры; -научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; -содержание социальной сферы.[44] Систему управления ОАО «РЖД» можно было охарактеризовать как многоуровневую, территориально-функциональную, предусматривающую управление крупными территориальными хозяйственными единицами – железными дорогами и производственными предприятиями. За время с момента создания ОАО «РЖД» трансформировалось в вертикально-интегрированную структуру, состоящую из бизнес-единиц, специализирующихся на определенных видах деятельности. [45] Сформировавшиеся в процессе реформирования ОАО «РЖД» бизнес-единицы стали центрами ответственности за результаты профильной для них хозяйственной деятельности. Организационная структура холдинга «РЖД» состоит из материнской компании ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ и по состоянию на 31 декабря 2013 г. включала: 1)16 филиалов железных дорог. 2) функциональные филиалы: -1 филиал в области перевозок; -6 филиалов в области технико-экономического и финансового обеспечения; -2 филиала в области капитального строительства; -4 филиала в области ремонта подвижного состава; -4 филиала в области путевого хозяйства; -3 филиала в области информатизации и связи; -1 филиал в области социальной сферы; -10 филиалов проектных бюро; -15 прочих филиалов. 3) Представительства общества, функционирующие в 12 странах мира. Филиалы и представительства, созданные компанией, не являются юридическими лицами и наделены имуществом, принадлежащим ОАО «РЖД». [46] ОАО «РЖД» является крупнейшей национальной транспортной компанией, создающей инфраструктурные условия для обеспечения инновационного развития экономики России, обеспечивающей транспортное единство страны, повышение глобальной конкурентоспособности транспортной системы России, качественное удовлетворение спроса государства и общества на транспортные услуги.[47] Масштаб деятельности ОАО «РЖД» может быть охарактеризован следующими показателями: ОАО «РЖД» являются одной из самых крупных в мире железнодорожных компаний с колоссальными объемами грузовых и пассажирских перевозок, обладающей высокими кредитными рейтингами: квалифицированными специалистами во всех областях железнодорожного транспорта, обширной научно-технической базой, проектными и строительными мощностями, значительным опытом международного сотрудничества.[48] Эксплуатационная длина сети российских железных дорог составляет 85 281 км. ОАО «РЖД» обеспечивают 42 % грузооборота всей транспортной системы страны (а без учета трубопроводного транспорта – около 85 %) и почти 38 % пассажирооборота. При этом национальная сеть железных дорог занимает лидирующие позиции в мире: по эксплуатационной длине – третье (после США и Китая) и первое место в мире по протяженности электрифицированных линий; по грузообороту –третье место (после США и Китая); по пассажирообороту – четвертое место (уступая Китаю, Индии и Японии). Холдингу «РЖД» принадлежит более 20 тыс. локомотивов и 576 тыс. грузовых вагонов. Компания – один из крупнейших работодателей в стране. В ОАО «РЖД» работают порядка 1 млн человек. [49]Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также наиболее доступным для населения видом транспорта, выполняя 58 % междугородних и 59 % пригородных перевозок. За годы деятельности компании существенно повысили роль и статус ОАО «РЖД» на мировом транспортном рынке.[50] Новый корпоративный стиль ОАО «РЖД» – символ перемен, происходящих в компании. Сегодня в сфере интересов ОАО «РЖД» не только железнодорожные перевозки, но и логистика, туризм, строительство, телекоммуникации, медицина и многое другое.[51] 3.2 Структура управления ОАО «РЖД»
Высшим органом управления ОАО "РЖД" является общее собрание акционеров. Единственным акционером Компании является Российская Федерация, от имени которой полномочия осуществляются Правительством Российской Федерации (ст. 47 Федерального закона "Об акционерных обществах").[52] Решения акционера оформляются в форме распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации. Решения годового общего собрания акционеров в 2009 г. утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1052-р. Правительство Российской Федерации единолично принимает решение и оформляет письменно численный и персональный состав совета директоров ОАО "РЖД". Состав совета директоров ОАО "РЖД" утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1052-р, в количестве 10 человек.[53] Президент ОАО "РЖД" реализует права и несет ответственность за достижение главных целей деятельности общества – обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых обществом, а также извлечения прибыли. Президент общества является единоличным исполнительным органом общества.[54] Правление ОАО "РЖД" является коллегиальным исполнительным органом общества. Правление общества состоит из председателя правления общества – президента ОАО "РЖД", первого вице-президента, старших вице-президентов и вице-президентов компании, руководителей филиалов общества – железных дорог, руководителей подразделений аппарата управления общества и других работников общества (в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 265-р). Персональный состав правления общества определяется решением совета директоров общества, за исключением должности председателя правления общества – президента ОАО "РЖД", назначаемого Правительством Российской Федерации.[55] Система вознаграждения руководителей высшего звена ОАО "РЖД" обеспечивает прямую зависимость размеров доходов руководителей от основных результатов деятельности общества и позволяет мотивировать их на повышение эффективности работы компании за счет увеличения ее доходности, оптимизации издержек, совершенствования производственных процессов, повышения безопасности и качества перевозок. Ревизионная комиссия создается для контроля финансово-хозяйственной деятельности компании. Состав ревизионной комиссии утвержден распоряжением правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1052-р в количестве 7 человек. Члены ревизионной комиссии не могут одновременно занимать какие-либо должности в органах управления компании. (рисунок 8)[56]
Рисунок 8 - Структура управления ОАО «РЖД»
Если рассматривать так называемые «верхи» компании, то можно сказать, что в этом случае организационная структура управления является линейной. Если рассматривать в более широком смысле, то организационная структура управления ОАО «РЖД» - линейно-функциональная (рисунок 9)
Рисунок 9 - Организационная структура управления ОАО «РЖД»
У такой структуры управления есть свои достоинства и недостатки. К достоинствам можно отнести то, что линейные руководители освобождены от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально - техническим обеспечением и других вопросов. А также ещё одним достоинством является построение связей «руководитель - подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю. Но у такой структуры чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали; каждое звено заинтересовано только в достижении своей узкой цели, а не общей цели организации; отсутствуют тесные взаимосвязи и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями, что является существенными недостатками. Следует отметить, что структура управления может изменяться во времени в соответствии с динамикой масштабов и содержания функций управления, в связи с изменяющимися требованиями окружающего мира.
Заключение Организационная структура управления (ОСУ) - это внутреннее строение любой производственно - хозяйственной системы. В ХХ веке ОСУ претерпели значительную эволюцию. В первой половине ХХ века доминирующими были сначала линейные и функциональные ОСУ, а затем их комбинации. Во второй половине крупные западные корпорации стали практически повсеместно переходить к дивизиональным структурам. Эволюция ОСУ в ХХ веке однозначно показывает, что совершенной, универсальной структуры нет и процесс поиска будет продолжаться и в новом столетии. Следует отметить, что существует и другая точка зрения, состоящая в том, что совершенной, идеальной ОСУ нет и быть не может. С одной стороны, организационная система управления (ОСУ) есть фактор развития организации, а с другой— представляет собой наиболее консервативный элемент общей системы управления. Организационные структуры делятся на формальные и неформальные. В свою очередь формальные делятся на иерархические организационные структуры и адаптивные организационные структуры. Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления. Проанализировав ОАО «Российские железные дороги» я выяснила, что за время с момента создания ОАО «РЖД» трансформировалось в вертикально-интегрированную структуру, состоящую из бизнес-единиц, специализирующихся на определенных видах деятельности. Организационная структура холдинга «РЖД» состоит из материнской компании ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ. Единственным акционером Компании является Российская Федерация, от имени которой полномочия осуществляются Правительством Российской Федерации. Если рассматривать в более широком смысле организационную структуру управления ОАО «РЖД», то она линейно-функциональная. Достоинства такой структуры- линейные руководители освобождены от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально - техническим обеспечением и других вопросов. А также ещё одним достоинством является построение связей «руководитель - подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю. Недостатки - у такой структуры чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали; каждое звено заинтересовано только в достижении своей узкой цели, а не общей цели организации; отсутствуют тесные взаимосвязи и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями.
|
Рисунок 7 - Матричная структура управления
