Місцеве самоврядування, будівництво та житлово-комунальне господарство

Реформування будівельного комплексу і житлово-комунального господарства потребує не тільки координації зусиль багатьох міністерств та відомств, а й перенесення центра ваги реалізації проблем на місця. У зв’язку з цим великого значення набуває діяльність органів місцевого самоврядування, які мають значні повноваження у галузі житлово-комунального господарства і будівництва.

Згідно з Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування мають такі власні (самоврядні) повноваження у галузі житлово-комунального господарства:

– управління об‘єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації.

– облік громадян, які відповідно до законодавства потребу­ють поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, бу­динків і споруд, що належать до комунальної власності;

– сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, реєстрація таких об'єднань;

– реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів; прийняття рішень про організацію стоянок автомобільного транспорту здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону

Поряд з власними повноваженнями органи місцевого самоврядування мають і делеговані їм повноваження в галузі житлово-комунального господарства. Серед основних з них слід назвати:

– здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства;

– прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства;

– облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням;

– надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату;

– здійснення контролю за станом квартирного обліку та до­держанням житлового законодавства на підприємствах, в устано­вах та організаціях, розташованих на відповідній території, неза­лежно від форм власності;

– видача ордерів на заселення жилої площі в будинках дер­жавних та комунальних організацій;

– облік нежилих приміщень на відповідній території незале­жно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територі­альної громади;

– облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухо­мого майна незалежно від форм власності.

У галузі будівництва органи місцевого самоврядування мають як власні, так і делеговані повноваження.

Власні (самоврядні) повноваження:

■ організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будин­ків, а також шляхів місцевого значення;

■ виконання або делегування на конкурсній основі генераль­ній будівельній організації (підрядній організації) функцій замов­ника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності;

■ розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території;

■ залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інже­нерного забезпечення і транспортного обслуговування;

■ визначення у встановленому законодавством порядку від­повідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і на­дання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

■ підготовка і подання на затвердження ради відповідних мі­сцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови на­селених пунктів, іншої містобудівної документації;

■ встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна місто­будівна діяльність;

■ координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів;

■ надання відповідно до законодавства дозволу на спору­дження об'єктів містобудування незалежно від форм власності.

Делеговані повноваження:

v прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єк­тів у порядку, встановленому законодавством;

v організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням мі­стобудівного кадастру населених пунктів;

v здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної доку­ментації при плануванні та забудові відповідних територій; зупи­нення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке прово­диться з порушенням містобудівної документації і проектів окре­мих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;

v здійснення контролю за забезпеченням надійності та без­печності будинків і споруд незалежно від форм власності в райо­нах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів;

v організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-пар­кових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників;

v вирішення відповідно до законодавства спорів з питань мі­стобудування.

Довідання виконавчих органів міських рад (за винятком міст районного значення), належить також видача забудов­никам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, бла­гоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт.