Система управления как объект исследования. Структуру систем управления можно классифицировать:
Структуру систем управления можно классифицировать: 1. По числу уровней иерархии — одноуровневые и многоуровневые. Последние могут быть однородными и неоднородными. 2. По принципам управления и подчиненности — децентрализованные, централизованные и смешанные. Систему называют децентрализованной, если отдельные элементы системы принимают решения независимо и не корректируются системой более высокого уровня. В централизованной системе задания отдельным элементам системы выдает лишь один элемент более высокого уровня. В смешанных системах управление некоторыми функциями или этапами их выполнения происходит централизованно, а другими — децентрализованно. Среди разнообразных систем управления наиболее распространены системы с иерархической структурой. Их характерные особенности: - автономность отдельных управляемых подсистем (каждая из них управляет ограниченным числом подсистем и управляется подсистемой более высокого уровня); - управление подсистемами при неполной информации (т. е. подсистеме более высокого уровня могут быть неизвестны цели и ограничения нижестоящих подсистем); - уплотнение (агрегирование) информации при движении вверх по иерархии; наличие целей управления для каждой подсистемы и общей цели для всей системы; взаимовлияние подсистем из-за наличия общих ограничений.
Рисунок 1.5 -Исследование объекта управления в соответствии с эталонной моделью
3. По выполняемым функциям и целевому назначению (структуры систем планирования, оперативного управления, информации и др.). В зависимости от постоянства числа элементов системы и связей между ними различают системы с фиксированной (жесткой) и изменяемой (управляемой или переменной) структурами. 4. По принципам разделения элементов системы на подсистемы различают структуру систем, в которых элементы объединяются по функциональному и (или) объектному признакам. При объектном разделении различают структуру отраслевых систем, региональных систем и т. д. Классификация структур систем управления показана на рисунке 1.6.
Рисунок 1.6 - Классификация структур систем управления
Структура систем управления в масштабах государства строится по отраслевому или территориальному принципу. Отраслевой принцип позволяет осуществлять единую техническую и экономическую политику в каждой отрасли, и его применяют там, где идет речь о сложных специфических видах производства, проектирования и строительства, о развитии научных исследований и их внедрении в производство. Территориальный (региональный) принцип преобладает, когда ставится задача комплексного использования различных материальных ресурсов в данном районе страны. В организационных структурах управления выделяется ряд типовых структур: линейная, функциональная, линейно-штабная и функционально-штабная, матричная и др. Классическая линейная структура является одноуровневой, однако существующие линейные структуры, как правило, — иерархические, что объясняется сложностью управляемых объектов. Линейная структура управления обеспечивает сочетание прямого воздействия на систему и сосредоточение в одном органе всех функций управления. Положительные стороны линейного управления — получение непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений, полная ответственность руководящей системы за результаты работы, оперативность, простота. Недостаток этой структуры — необходимость каждого руководящего звена обладать разносторонними знаниями в объеме, необходимом для руководства специализированными участками. В рамках функциональных структур в пределах определенных функций создаются ячейки управления, которые направляют нижестоящим ступеням управления или звеньям производства обязательные для них решения. В результате создается управление, дифференцированное по функциям и осуществляемое функциональными звеньями (ячейками) управления. Функциональное управление позволяет привлечь к руководству специалистов и более компетентно решать вопросы, а также разгрузить линейных руководителей и упростить их работу. Функциональные структуры обладают достаточной оперативностью при решении специальных вопросов, однако оперативность резко снижается при решении комплексных вопросов, касающихся компетенции нескольких функциональных руководителей. Попытки скомпенсировать недостатки линейных и функциональных структур вызвали появление линейно-штабных и функционально-штабных структур организационного управления. В зависимости от уровня системы управления, назначения и выполняемых функций можно выделить штабы различного типа. В структуре управления выделяют следующие штабы: генеральные, консультативные и специализированные. Генеральными называют штабы, ведающие наиболее общими проблемами управления, т. е. определением целей, критериев эффективности, стратегических планов развития, кадровой политикой, анализом ситуаций и т. д. Консультативные штабы предназначены для предварительной проработки и выработки рекомендаций по вопросам, которые не являются предметом постоянного внимания организации. Специализированные штабы создают в тех случаях, когда требуются специальные знания для выработки решений по конкретным вопросам (анализ рынка, общественных отношений, юридические проблемы и т. д.). Наиболее существенные тенденции в построении организационных структур (учитывая динамичность изменения современной экономики) связаны с программно-целевым управлением. Необходимость быстрой адаптации организационных структур к изменению внешней среды привела к созданию матричных структур организационного управления, под которыми понимают структуру с линейно-функциональным управлением, дополняемым управлением специальными программами и проектами. Таким образом, основное назначение матричных структур — интеграция управления по реализации программ с учетом конкретных условий. Достоинства матричных структур организационного управления возможность долговременного планирования работ по программам, обеспечивающего их комплексное развитие и интеграции: - ресурсов; - централизация руководства по проблеме и единоличная ответственность; - гибкость, динамизм, оперативность; - компетентность в принятии решений; - возможность обеспечения программ (в соответствии с их паритетами) ресурсами; - централизованное использование достижений научно-технического прогресса и др. Недостатки матричных структур: - нарушение принципа единоначалия (отдельные сотрудники одновременно могут участвовать в реализации двух и более программ); - размытая ответственность за выполнение отдельных работ; - двойная отчетность; - сложные, как правило, взаимоотношения между проектным и функциональными подразделениями. Таким образом, матричные структуры пока являются гибкими, не требуют существенной перестройки в связи с меняющимися условиями внешней среды.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое система управления? 2. Какие связи могут возникать в системах управления? 3. В чем состоит назначение исследования системы управления как вида деятельности? 4. Перечислите основные этапы исследования проблемы. 5. По каким признакам классифицируются исследования систем управления? 6. Что является объектом и предметом ИСУ? 7. В чем назначение исследовательских организаций в бизнесе? 8. Что такое методология исследования? 9. Что включают в себя организация и ресурсы исследования? 10. Что может являться результатом исследования и как определить эффективность исследования? 11. Что понимается под потребностью и целью исследования систем управления?
|