Введение. Практическое руководство по подготовке и

 

 

Практическое руководство по подготовке и

оформлению курсовых проектов

 

 

Редактор

Корректор

 

Лицензия № ________________ от ______________

Подписано в печать__________ Формат___________.

Бумага писчая №. Гарнитура. Усл. п.л.

Уч.-изд. л.. Тираж 100 экз. Заказ №.

 

Отпечатано с оригинал–макета на ризографе

учреждения образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Лицензия № __________ от __________

246019, г. Гомель, ул. Советская, 104.

П.А. КОРНИЛОВ

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Учебное пособие

УДК 314.9 (075.8)

ББК 67.400.6я73 + 67.401я73

И

 

 

Территориальная организация населения: Учебное пособие/ П.А. Корнилов; Казан. гос. технол. ун-т. Казань, 2006. – 158 с.

Данное пособие является одной из первых научно-учебных разработок по сравнительно новой, находящейся еще в стадии становления, дисциплине «Территориальная организация населения». В нем комплексно рассматриваются вопросы теории, методологии и практики. В содержательной части основной акцент сделан на ключевых проблемах, не нашедших достаточного освещения в литературе.

Настоящее пособие содержит все необходимое для самостоятельного и в сотрудничестве с преподавателем изучения дисциплины «Территориальная организация населения»: курс лекций, планы семинарских занятий с вопросами для самоконтроля, методические указания по изучению ключевых понятий и принципов территориальной организации. В пособие вошли также схемы, задания на самостоятельную работу студентов и библиографический список.

Данное учебное пособие предназначено для студентов всех форм обучения по специальностям 080504.65 (061000) «Государственное и муниципальное управление» и 032001(350800) - «Документоведение и документационное обеспечение управления», изучающих дисциплину «Территориальная организация населения».

 

 

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского государственного технологического университета.

 

Рецензенты: к.э.н., доцент кафедры менеджмента и предпринимательской деятельности И.В. Гилязутдинова

к.и.н., доцент кафедры политологии КГУ им. В.И. Ульянова-Ленина

В.Ю. Дубровин

 

Введение

 

Жизнь человека всегда была связана с территорией, и с древних времен появились знания и практики, которые учили людей правильной территориальной организации. Оказывается «территория тоже имеет значение», от того, как территориально организована жизнь населения, зависит здоровье, благополучие, безопасность, ментальный комфорт и эффективность производственно-трудовой деятельности. Многое, очень многое в нашей жизни имеет самое прямое отношение к территории. Все беды людей, как известно, происходят от неправильной организации жизни, а неотъемлемой составной частью всей человеческой жизнедеятельности является и территориальная организация. Поэтому когда мы работаем над улучшением последней, то мы тем самым делаем нашу деятельность более эффективной и высокопроизводительной, а всю нашу жизнь лучше и комфортабельнее. Все взаимосвязано: так не бывает, чтобы при неправильной территориальной организации вся организация жизни населения была качественной.

Современное время предъявляет еще более жесткие требования к налаживанию эффективной территориальной организации на всех уровнях. Соответственно растет требовательность к грамотности студентов в этих областях, особенно это касается специалистов управленческих специальностей. В настоящее время можно твердо сказать, что никакого управленца без реальных знаний принципов, факторов, технологий и т.п. по территориальной организации населения нет и быть не может. В этом надо четко отдавать себе отчет. Актуальность изучения данного курса обусловлена остротой проблем, которые стоят перед Россией и всем международным сообществом в связи с современным территориальным мироустройством, и теми изменениями, которые в нем происходят на самых различных уровнях в условиях всеобщей геополитической трансформации и глобализации. В глобальном мире идет жесткая борьба между государствами и правильная, грамотно выстроенная территориальная организация обеспечивает серьезные конкурентные преимущества.

Поэтому настоящее пособие построено на самих новейших разработках и данных в области территориальной организации населения. Особое внимание уделяется объяснению материала, которой не встретишь ни в каких других учебниках. В изложении учебного курса пройден путь от фундаментального теоретического знания до прикладного, практического. Все это прослеживается на конкретных примерах территориальной организации населения из прошлого и настоящего.

Лекция 1. Основы дисциплины «Территориальная организация населения»

 

1. Основные категории дисциплины.

2. Объект, предмет, цель и задачи ТОН.

3. Практическое значение знаний о территориальной организации населения.

 

Начнем, как говорили древние римляне, «ab ovo» – «с яйца», т.е. начнем с самого начала. С чего начинается любая дисциплина? Мы можем еще ничего не знать о новой научной дисциплине, ничего не знать о ее назначении, о ее содержании, но кое-что мы уже все-таки знаем, раз приступаем к ее изучению. И первое, что мы узнаем о новой дисциплине это ее название. Название в науке имеет большое значение, в отличие, скажем, от художественного творчества научное название должно точно отражать сущность называемого явления. Как правило, научное название несет в себе основную проблему, а применительно к научным дисциплинам можно отметить, что в нем выражается предмет изучения. Следовательно, мы можем предположить, что предметом изучения нашей дисциплины собственно и является «территориальная организация населения».

Итак, с предметом все более или менее ясно, сразу возникает вопрос «Что же тогда является объектом нашей дисциплины?». Где будем искать объект? Конечно, прежде всего, в названии. Название научной дисциплины содержит в себе свои базовые понятия. Какие термины представлены в данном случае? Это три простых понятия: «территория», «организация», «население», плюс два более сложных интегративных – это «территориальная организация» и «организация населения». Что касается самого сложного «территориальная организация населения», то мы уже отметили, что оно больше всего подходит под понимание предмета дисциплины. Попробуем разобраться, что означают эти понятия и как они соотносятся между собой.

Возьмем первое, и, казалось бы, самое простое понятие «территория». Вроде бы, кто из нас не знает, что это такое?! Какое-то представление о территории все мы имеем, ведь в повседневной жизни постоянно с ней соприкасаемся. Однако оказывается все далеко не так просто, когда речь идет о научном и специфическом определении этого понятия с позиций нашей дисциплины. В самом общем приближении, можно сказать, что территория – это нечто существующее в координатах времени и пространства и заданное определёнными границами. Однако такого определения явно недостаточно, чтобы работать в рамках нашей дисциплины, потому что встает еще целый ряд существенных вопросов. А чем или кем задаются эти координаты и эти границы? Что служит нам точкой отсчета? Дело в том, что в отношении территории равно как и в отношении пространства и времени задаются две противоположные позиции. С одной стороны, территорию можно трактовать с позиций чистого времени и чистого пространства. Такой подход означает, что территория существует как бы сама по себе, изначально и независимо от чего-то и кого-то. Из этого посыла, по сути, исходит примордиалистское направление в рамках дисциплины «территориальная организация населения».

Точно также понимание чистого времени и чистого пространства заключается в том, что они существуют сами по себе, объективно. Но существует и другой посыл, он заключается в том, что и время, и пространство, и собственно территорию мы всегда определяем относительно чего-то или кого-то, и без этого они не существуют, их феномен как изначальная данность отсутствует. Скажем, если мы уберем из нашего мира все вещи, исключим из него все живое и людей, в том числе, то возникает вопрос «А будет ли после этого существовать время и пространство? Относительно чего они будут существовать, если ничего нет?». Тут-то и возникает идея, что все равно нужно нечто в отношении чего можно было бы определить время, пространство и территорию, а самое главное нужен тот, кто бы это делал, нужен субъект разграничения, а для нас – это человек, как человек разграничивающий. Таким образом, мы приходим к интересному итогу, оказывается территории без человека, а через него мы выходим на все население, не существует. Территория существует только относительно человека, населения, и только ими определяется. Выясняется, что территория без человека и населения никому не нужна, и вообще без них ее просто нет. Из этих позиций вырастает другой магистральный подход в рамках территориальной организации населения, который оппонирует уже названному примордиалистскому – это конструкционистский. С точки зрения этого направления, территория – это результат специфического конструирования со стороны людей.

Неправильно было бы территорию отождествлять со всей земной поверхностью. Территория – это нечто производное от «земли». Под «землей» мы понимаем некую материальную основу, на базе которой люди и создают различные территории. Поэтому принципиальная формула территории имеет вид: «Территория = земля + население». Конечно, за время развития человечества эта формула претерпела серьезные изменения, но ее главное ядро осталось неизменным. Долгое время людская территория являлась прямым продолжением естественной природной территории. Человек был сильно зависим от природы и его понятие о территории фактически сливалось с идеей «земли» и всем, что она несла. В тот период понятие «земля» было очень емким, многогранным и включало в себя в неразрывной связи множество важных компонентов, которые в настоящее время обрели самостоятельное значение. Когда человек получал во владение какую-то территорию, ему жаловали «землю», то это означало: все, что там находится, вместе со всеми водоемами, инфраструктурой и прочим, все, что там бегает, плавает, растет и залегает, принадлежит ему. Проблема была только в том, что до многого в то время он и сам не мог добраться.

 

 

Однако в настоящее время все изменилось. Территория современного мира – это не только естественная среда земли, но и искусственная среда – инфраструктура, изменённый климат, и еще множество компонентов, которые теперь обрели самостоятельное значение. Если раньше природные площади были значительно больше искусственных, построенных людьми, то потом, в какой-то момент, ориентировочно в начале ХХ века они сравнялись, а сейчас искусственные территории многократно превосходят естественные.

П.Т.> И.Т. П.Т. = И.Т. П.Т.< И.Т. П.Т. < < И.Т.

Наступил момент, когда людям одной земли мало: обширные площади заняты на воде и под землей, недра давно уже обрели самостоятельное геостратегическое значение. Современные комфортабельные авиалайнеры среди прочих удобств имеют даже казино. Потому что появилось немало людей, которые значительную часть своей жизни проводят в воздухе, и они хотят это время проводить с комфортом. Раньше люди могли лишь ненадолго спускаться под воду, теперь же они могут жить под водой и очень длительное время. В автономном плавании атомные подводные лодки совершают целое кругосветное путешествие без всплытия на поверхность, проходя даже под многометровыми толщами льда. Более того, искусственная территория шагнула в космос. Космонавты ставят рекорды по длительности проживания на космических станциях, на очереди планы по созданию лунных станций, об этом сейчас уже говорят всерьез. Уже сейчас можно купить землю на Луне, хотя там уже и не земля вовсе, а лунный грунт. Человек начинает осваивать и приспосабливать для жизни среды, в которых он раньше и помыслить не мог, чтоб там обитать. Таким образом, новая формула территории в наше время выглядит следующим образом: «Территория = земля (рельеф, флора, фауна) + население + инфраструктура + недра и подземье + вода + подводье + воздух + космос».

Итак, мы говорим «территория», подразумевая «население», и говорим «население», при этом подразумеваем «территорию». Что же мы понимаем под самим понятием «население», и почему мы говорим о его территориальной организации, а не о территориальной организации общества, как предлагалось ранее. Население не имеет социального качества, это больше биологическая и демографическая категория. В этом плане биологию, демографию, этологию, социобиологию и др. связывают с территориальной организацией населения узы тесного сотрудничества, происходит постоянный взаимообмен различными формами, категориями и подходами. В термине «население» мы абстрагируемся от наличия у него надбиологических качеств, каких-то духовных характеристик. Население – это людские ресурсы, людская масса, человеческие ресурсы. Те, кто населяют. Те, кто живут. Это материальная основа мира людей. Это материя людей.

Население – это популяция людей, животные вида «хомо-сапиенс» взятые в своей массе. Население – это не личности, не индивидуальности, а человеческая биомасса с примерно одинаковыми характеристиками. Общество же – это то, что вырастает из населения. Когда население обретает социальные качества и характеристики, оно становится обществом. Каков механизм этого превращения? На то есть две основные теории. Эти два направления хорошо представлены в социологии и в ряде других социальных наук, с которыми дисциплина ТОН находится в тесном взаимодействии. С одной стороны, это идея того, что общество возникает в интересах всего населения, как результат консенсуса, согласия, а с другой ей противостоит мнение, что социальная организация возникла на базе насилия для поддержания господства одних групп людей над другими.

Общество

Насилие Общественный договор

 

Население

 

Превращение населения в общество – это уже своего рода организационный процесс. Поэтому настала пора определиться нам с термином «организация». Как мы будем его понимать в рамках нашей дисциплины. Управленческие науки и дисциплины, в том числе теория управления, социология управления, менеджмент и другие дают нам ключ к пониманию такого термина как «организация». Трактоваться это понятие может в двух аспектах, т.е. содержит в себе два значения, как две стороны одной медали. Статическая составляющая понимает «организацию», как некую структуру, которая имеет относительно устойчивые характеристики. Иными словами, это система, элементы которой приведены в относительно устойчивое состояние. В этом случае она характеризуется инертностью, консервативностью. Динамическое значение понятия «организация» подразумевает сам процесс упорядочивания, приведение в соответствие некоторых элементов, с целью дать им новое качество, и/или определённое направление, придать нужный вектор развития. Что касается понимания этой категории в рамках территориальной организации населения, то оно будет органично включать в себя оба этих смысла, без ущерба одному из них.

Соответственно объектом дисциплины следует признать либо «территорию, с находящимся там населением», либо «население, размещающееся на определенной территории». Последнее, пожалуй, будет вернее, потому что в предмете речь идет об организации населения посредством территории или о территориальной организации населения, о чем мы и сказали в начале. Если же требуется более расширительное трактование объекта, с тем, чтобы охватить его максимально полно, то мы можем сказать следующее: Объектомизучения дисциплины «Территориальная организация населения» являетсяорганизация жизнедеятельности людей и производительных сил общества, размещение населения, и трансформация его качественных характеристик в контексте территориально-хозяйственного устройства и в рамках функционирования системы социального управления. Такое определение связано с тем, что территориальная организация населения – это составная часть общей организации жизнедеятельности людей.

Предметом дисциплины, если брать его в расширительном толковании, соответственно будет – территориальная организации населения, ее принципы, формы и методы, количественные и качественные параметры территории и населения, методики их определения и оценки, а также технологии их регулирования и управления, деятельность и взаимодействие территориально-хозяйственных комплексов, формирование и развитие геопространства, его отражение в массовом сознании и способы воздействия на него.Для чего нужна собственно территориальная организация населения в жизни людей, каким целям она служит и какие задачи решает? В целом ответить на этот вопрос можно просто: чтобы сделать жизнь людей более эффективной, помочь людям реализовать все свои позитивные смыслы. Но в этом ответе можно выделить два относительно самостоятельных аспекта, а именно – высокую производительную созидательность и комфорт жизни и деятельности. Таким образом, предназначение это двойственно – с одной стороны оно реализуется в повышении работоспособности и эффективной производственной деятельности людей, а с другой – в обеспечении комфортабельной жизни. Понятно, что обе эти составляющие тесно взаимосвязаны между собой, и от одного зависит и другое.

Цель же самой дисциплины это познание и систематизация принципов, факторов и технологий территориальной организации населения, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с пониманием сущности и специфических черт территориального устройства общества. Кроме того, в рамках дисциплины разрабатывается концепция и методология исследования территориальной организации населения, территориального управления, систем территориально-хозяйственного регулирования, трансформацию геопространственного континуума и его человеческого конструирования. Хотя многие студенты и считают, что ТОН это больше теоретическая дисциплина, на самом деле это не так.

Данный курс несет в себе большое практическое значение. Одной из главных задач нашего изучения является формирование умений и навыков применения полученных знаний в практике специалистов, которые будут сталкиваться с вопросами территориальной организации населения. Более того знания ТОН универсальны, и даже если человек никогда не будет занимать начальственных должностей и ему не придется управлять какими-то территориями и группами населения, тем не менее усвоение многих принципов и технологий территориальной организации может сослужить хорошую службу и в повседневной жизни. Ведь все мы, так или иначе, связаны с определенными территориями, на них мы живем и функционируем, всем нам приходится так организовывать свою жизнь, чтобы это взаимодействие с человеком и территорией было эффективно. Знания ТОН помогают нам в этом, как мы убедимся, и на самом верху и на самых нижних уровнях действуют одни и те же принципы, применяются однотипные технологии, но это уже сюжет следующей лекции.