Лекция 7. Этносоциальный фактор в территориальном устройстве общества

1. Этнические единицы и этнокультуры в глобальном территориальном контексте.

2. Этнические конфликты и проблемы национального разграничения и взаимодействия.

3. Достижение и обеспечение межнационального мира и согласия в России.

4. Этнический фактор в административно-территориальном устройстве и экономическом развитии Российской Федерации.

 

В современном мире постоянно растет значимость этнического фактора. На фоне глобализации, всеобщей интеграции, когда мир превращается в большую деревню, общечеловеческую толпу люди все больше ощущают потребность в поддержании своей этнической идентичности. Иногда это выливается в формы сепаратизма, терроризма и межэтнических конфликтов. Некоторые из них длятся годами и даже столетиями и никак не могут найти своего разрешения. Но в последнее время к ним добавляются все новые, и число этнических проблем только возрастает, они возникают даже там, где о них раньше и не слышали. Историческое развитие сделало одни этносы государствообразующими, а другие часто не менее многочисленные не получили своей государственности. Если учесть закон, который выше был уже приведен, о том, что «все этнические единицы тяготеют к территориальному обособлению», то становится понятно, откуда и какие возникают проблемы. К тому же этот принцип можно дополнить следующим замечанием: «крупные, более многочисленные этнические единицы тяготеют к территориальному обособлению в еще большей степени, чем малые». Достаточно вспомнить пример албанцев в Югославии. Стремительный демографический рост группы этнических албанцев, которым когда-то руководитель государства И.Б. Тито предоставил возможность поселиться в местном крае Косово, привел сначала к конфликтам с коренным сербским населением, а в настоящее время и к вытеснению последнего с требование признания нового независимого государства.

Пусть в меньшей степени, но сходные проблемы есть во многих странах, даже самых благополучных в экономическом и, казалось бы, поначалу в этническом плане. Франция когда-то была гомогенной в этническом плане страной, приезжие французского комфорта не портили, сколько сюда накатывали волны русской эмиграции, и самим французам от этого становилось только лучше. В настоящее время многое изменилось. Сейчас же Париж полушутя называют «городом, где когда-то жили французы», потому что коренное французское население сокращается, зато растет арабское, как за счет новых приезжих, так и за счет высокой рождаемости тех, кто давно уже обосновался. Растет число арабских районов во всей Франции и в Париже в частности, но переселенцы не вписываются во французскую культуру и не хотят подчиняться французским правилам жизни. Последние массовые волнения показали, что эти группы французского общества обрели реальную силу и не желают мириться со своим положением. В арабских кварталах процветает бедность и преступность, поэтому сами французы и туристы старались туда не соваться, но раньше все это было только там, а теперь все это рискует захлестнуть всю страну и все общество.

Аналогичные проблемы возникают во многих странах. Глобализация привела к появлению богатых стран и этнокультур и бедных. Богатые стремятся навязать свою культуру бедным, те с этим не согласны и стараются сохранить свою традиционную культуру. Но из бедных стран в богатые идет поток населения, которые тоже хотят жить хорошо и приобщиться к благам современной цивилизации. Поскольку многие из них не вписываются, да и не хотят вписываться в чужую для них этнокультуру, вплоть до того, что не хотят учить местный язык, то они и поселяются компактно, отдельно от всех, организуют свои районы, где живут по своим правилам. Обычно тут и процветает бедность и бандитизм, полиция в эти районы без крайней нужды старается не соваться. Наиболее успешно с этими анклавами научились справляться в Соединенных штатах, у них этом вопросе наработан в большой опыт. Не случайно США называют «страной эмигрантов». Американское общество построено таким хитрым образом, что те, кто в него вписывается, принимает его ценности, следует его правилам, может принести пользу стране – те будут жить достойно, а тот, кто не соответствует этим критериям быстро оказывается на помойке или будет прозябать в бедняцких кварталах, что практически одно и то же.

В США субкультуру бедности держат под контролем, полиция в них особо не лезет, но и буйствовать не дает. Фактически нищие районы превращены в резервации, подобных тем, куда загоняли когда-то агрессивных индейцев не согласных с политикой белых поселенцев. Соединенные Штаты все-таки создают каналы, по которым наиболее способные могут вылезти из субкультуры бедности, в остальном же ситуация держится под контролем за счет неплохих социальных пособий и силовых ведомств. Примечательно, что США называют мощным полицейским государством. Но если в самой богатой стране мира ситуацию еще удается держать под контролем, то в других странах все обстоит гораздо хуже. Например, в Бразилии не говоря уже о других более бедных странах Латинской Америки, средний класс гораздо меньше от 15% и ниже, поэтому бедных кварталов больше, и они наступают.

Большая часть населения этих государств живут за чертой бедности, а тои просто нищенствуют. Чтобы сдерживать агрессию нищих кварталов применяются три основных инструмента – это полиция, армия и мафия. В Бразилии еще действуют такие неформальные объединения, как «эскадроны смерти», но как правило в них состоят все те же полицейские, а содержат их, конечно, тоже неофициально местный средний класс. Потому что их коттеджные поселки – это всего лишь островок в окружающем океане бедности, и если ты не хочешь, чтобы она тебя накрыла с головой, то будешь платить. Официально то их все осуждают, как никак убийцы детей, нищие или не нищие, но это все равно дети, санкцию на отстрел их никто не даст. Но эти отряды существуют и действуют вполне успешно, их никто поймать не может. И просвещенное общество не сильно требует найти и наказать «кровавых маньяков детоубийц», просто это те дети, которые нападают, грабят и насилуют на улицах. Поэтому средние слои общества молчаливо одобряют эти акции террора.

Чтобы там ни говорили о демократии, о правах человека, о гуманизме, об отмене смертной казни, мафия выполняет важную функцию в таких обществах. Все они заявляют о своем демократизме и приверженности демократическим ценностям, но демократическое государство не может убивать, а мафия может и поэтому она всегда нужна. Где в Италии процветает мафия? На нищем Юге, в той же бедной аграрной Сицилии. Мафия бессмертна, потому что нужна, а не потому, что все сильна. Захотели бы, от мафии и следа не осталось бы. Но тогда нищие кварталы восстанут, и тогда придется плюнуть на демократию и подавлять их с помощью армии.

Чтобы низы не бунтовали, применяют богатый арсенал средств воздействия и отвлечения от социальных проблем: наркотики, алкоголь, насилие, дешевые PR акции (поиски талантов). Каналы вертикальной социальной мобильности работают для единиц. Основная масса остается там же, где и родилась влачить жалкое существование. Главная возможность – можно поступить в мафию и делать здесь карьеру и жить, в общем-то, не плохо. Нередко наркобароны дают деньги на обучение талантливой молодежи, а потом они поступают на службы в госструктуры. Со стороны мафии проводится умная кадровая политика. В результате появились целые страны, которые живут за счет производства и торговли наркотиками.

Печальную известность приобрел колумбийский наркокортель, который повел целую войну с государством. Выходцы из этих стран составляют этнические группировки, которые осуществляют наркотраффик по всему миру. Для России такой проблемной зоной является Афганистан, оттуда идет большой поток накркотиков. По данным на 2005 год урожай афганских наркотиков составил 420 тонн и, как минимум, половина этого оседает в нашей стране. Россия стала главным потребителем не только афганского героина, но и синтезированных наркотиков из Европы. Число наркоманов в России на сегодняшний день составляет примерно 5-6 миллионов, хотя реально может быть и выше. Налицо угроза национальной безопасности, после того, как российские пограничники перестали контролировать таджикско-афганскую границу поток наркотиков резко усилился. Поскольку со странами СНГ у нас нет хорошо защищенной границы, то наркотраффик идет без особых проблем из Таджикистана в Россию через Кыргызстан и Казахстан. Причем занимаются этим в основном этнические преступные группировки, в первую очередь таджикские. На местах они пользуются поддержкой коррумпированных российских чиновников, и если судить по малой толике изымаемых из оборота наркотиков, то это чины самого высокого ранга. После развала СССР потребление наркотиков российским населением выросло в несколько раз. Россия оказалась незащищенной к подобному деструктивному воздействию ни территориально, ни морально.

Лишь немногие страны могут похвастаться отсутствием проблем на этнической почве, как правило, это государства с моноэтничным по своему составу населением. Один из таких редких примеров – это Япония. Местные айны давно утратили свою воинственность, окинавцы всегда терпеливо сносили и японское, и американское присутствие. Правда, о том, что и тут все не так благополучно, а терпение не безгранично свидетельствует происшествие, которое едва не разрушила всю идиллию внутриэтнической японской жизни. Ситуация стала взрывоопасной, когда двое солдат с американской военной базы на Окинаве изнасиловали местную двенадцатилетнюю девочку. Состоялись массовые акции протеста, которые требовали убрать американский военный контингент с острова. Но в целом ситуация находилась под контролем и ее удалось нормализовать. Американцы базу, конечно, не убрали, а виновных вывезли.

В остальном японское общество довольно гомогенно по этническому составу, примерно на 90% - это сами японцы. Новых народов к японцам почти не добавляется, потому что, несмотря на всю высокоразвитость японской нации, условия жизни там довольно трудны, специфическая культура, недостаток территории и т.д. все это ведет к тому, что многочисленных диаспор на территории Японии не образуется. Если кто и мог туда приехать так это ближайшие из Юго-Восточной Азии соседи китайцы, корейцы и др. Однако в Японии они всегда считались людьми второго сорта и подвергались сегрегации, сейчас, конечно, ситуация изменилась в лучшую сторону, но на большой успех в рамках действия традиционной японской культуры им рассчитывать не приходится.

Для того чтобы закрепиться и состояться в японском обществе от неяпонца фактически требуется отказаться от своей этнической идентификации. Иными словами, от тех, кто хочет жить и успешно работать в этой стране требуется, чтобы они были больше японцами, чем сами японцы. Японское общество является очень закрытым, несмотря на всю формальную открытость. Приезжих не гоняют, но относятся довольно жестко неформально требуя от них вписаться в японскую культуру. Достаточно иностранцу, пусть даже он европеец, оказаться среди зачинщиков какой-нибудь драки, как его тут же выдворят из страны, без права возврата. Сравните это с ситуацией в Российской Федерации, где вполне открыто действуют этнические преступные группировки. Понятно, что иногда трудно доказать их преступную деятельность, но ведь их постоянно ловят на мелких и не очень нарушениях закона, ношении оружия, несоблюдение правил дорожного движения, те же драки и т.д.

Поскольку в Японии так не разгуляешься, то и преступность там в основном исключительно местная, тоже традиционная японская – якудза. Клановый принцип царит и в японских корпорациях, пропитанных традициями и семейным духом. Японец, которого принимают в такую корпоративную семью, чувствует себя примерно так же, как самурай, который являлся членом своего клана, т.е. он чувствует себя в неоплатном долгу перед компанией. В «неоплатном» – значит, что его нельзя оплатить даже в течении всей жизни, можно только испытывать благодарность за оказанную честь и делать все возможное, чтобы хоть как-то что-то дать взамен. Как самурай, не задумываясь, отдавал свою жизнь, за господина, за клан, к которому он принадлежал, точно также современный японец отдает всего себя, но только уже на трудовом фронте.

Поэтому японцы почти не переходят из фирмы в фирму, потому что это равносильно предательству и напоминает простое наемничество. Секрет японского экономического чуда именно в том, что им удалось синтезировать традиционные для японцев нормы конфуцианства, Бусидо и пр. с современным духом предпринимательства и стремлением к успеху. Продвижение сотрудника в японской компании почти целиком определяется конфуцианскими канонами старшинства. Вот почему, чтобы попасть в эту компанию-семью, а тем более добиться в ней успеха, надо разделять традиционные японские ценности, человеку же с другой культурой это почти невозможно. Выходцы же из стран ЮВА, хотя и имеют общие с японцами ценности все же предпочитают Японии многие другие места и страны, благо что с появлением «азиатских тигров», есть где развернуться и приложить свои таланты, без потери своей этнической идентичности.

Наиболее преуспели в этом китайцы, бурный демографический рост населения Китая выплескивает за пределы страны большие группы эмигрантов. Этнические китайцы в настоящее время играют существенную роль в экономике многих азиатских стран, что в свою очередь часто вызывает антикитайские волнения, вплоть до погромов, но несмотря на это, в целом китайское присутствие не только в Азии, но и вообще на Востоке только усиливается. Достаточно вспомнить и пример нашей страны, в условиях, когда с российского Дальнего Востока происходит постоянный отток родного населения, в ответ на их место идет непрерывное прибытие китайцев, численность которых стремительно возрастает. Секрет успеха китайской нации прост, он такой же, как у других – это синтез традиционных ценностей и установок и их примирение с современными требованиями глобального мира к производству и экономическому развитию. «Китайцам нужно держаться корней», «Без традиций мы ничто», - так говорят в Китае, борясь с чужеродным влиянием Запада. Нынешний Китай сочетает в себе многовековые традиции, которых он упорно придерживается и мощное индустриальное развитие, на глазах превращающее его в новую сверхдержаву. По темпам экономического роста с ними мало кто может даже сравниться.

Если мы хотим стать одними из лидеров современного мира, а не превратиться в сырьевой придаток других более экономически мощных стран, то нам тоже надо искать основания в своей традиционной социальной культуре, которые дадут российской нации импульс к стремительному движению вперед. Опыт показывает, что все современные ведущие страны смогли занять свои лидирующие позиции, во многом благодаря тому, что нашли такие основания в своей традиционной этнокультуре, которые и стали той скрытой пружиной, толкающей эти нации вперед. Россия – страна многонациональная и многоконфессиональная, поэтому важно, чтобы людям всех национальностей, всех вероисповеданий здесь было хорошо, чтобы все они считали Россию своим домом. Для обеспечения этого надо жестко подавлять все проявления межнациональной розни, пресекать пропаганду ультранационалистической идеологии.

Германия не была, а стала дискомфортной для евреев там родившихся, когда стала нацистской. Все это было сделано за короткое время и благодаря умелой пропаганде, а до этого в Германии почти не пахло антисемитизмом. Евреи, которые всю жизнь прожили в Германии, неожиданно оказались в атмосфере ненависти и нетерпимости и вынуждены были покидать родную для них страну, насиженные места. Также может быть и в России, если к власти в ней или в отдельных регионах придут представители радикального национализма. А это случится, если не будет внятной государственной идеологии, в т.ч. по вопросам этнической политики, и если позволить этническим экстремистам развернуть свою пропаганду. Заигрывание с ними ни к чему хорошему не приведет. Печальный опыт и пример, к чему это может привести, у нас уже имеется. К власти в Чеченской Республике пришли ультра-националисты во главе с Джохаром Дудаевым. В результате был развязан террор, массовый исход нечеченского и не согласного чеченского населения из республики. И все это под восторги московских властей, использовавших сей факт в борьбе за влияние. Как итог, война и проблемная территория на многие годы. А ведь было время, когда в Чечню ездили на экскурсии и отдых.

В свое время президент России Б.Н. Ельцин вообще активно использовал националистический фактор в своей политике и далеко не лучшим образом. За власть в стране боролся с опорой на местных националистов в регионах, потом регионы запугивал русскими националистами. Региональные власти часто пользуются националистами для давления на центр. Такие игры ни к чему хорошему не приводят, во власти и в отношениях между центром и регионами должны быть выработаны четкие правила игры, где опора на экстремистские силы должна быть вне закона и этим правилам надо следовать. Играть надо по правилам, в пределах правового поля, и не прибегать к запрещенным приемам. Гитлер использовал антисемитизм для создания образа врага, консолидации немецкого народа и для прихода к власти. Но в России этот фокус не пройдет. Всякий, кто делает ставку на ультра-национализм провоцирует распад России.

Государственные деятели, если они действительно государственные не должны этого допускать и к ним прибегать. Конечно, политика аморальна. Экстремистов, террористов – все равно поддерживают, но не у себя же в странах, их используют как фактор влияния в других регионах. Россия – пожалуй, единственная страна, что питает экстремистские силы внутри себя. В таких условиях, ни о каком национальном единстве говорить не приходится. Надо добиваться того, чтобы Россия стала не просто комфортабельной территорией, уютной и спокойным местом проживания, но и Домом с большой буквы для всех проживающих здесь народов. Все полиэтничное население России должно чувствовать ее своей материнской землей с отеческим очагом, местом духовной силы и ментального притяжения, и при этом четко понимать, что другого такого Дома нет, и быть не может.

Возникает вопрос «Как этого достичь?». Прежде всего надо определить свои базовые ценности, а потом уже приложить их ко всему населению и ко всей территории страны. Тогда у нас будет механизм, которым можно будет мерить все на предмет того, что российское, а что не российское. Тот, кто разделяет эти ментальные ценности и установки, соблюдает установленные, в соответствие с этим правила, тот свой независимо от расовой и этнической принадлежности. Не имеет значение белый ты или черный, если ты находишься в рамках данной системы ценностей. Если нет, то ты чужой и эта территория для тебя чужая, ты здесь не можешь командовать, ты здесь — всего лишь гость, уважай хозяев, традиции этого дома, а если попросят, уйди.

Поле базовых социокультурных ценностей накладывается на территорию Россию, обозначая ее ментально-духовную территорию. Если ты свой, то эта территория твой дом, если нет, то ты в лучшем случае только гость, мы можем сказать «чувствуй себя как дома», но это значит, что мы обеспечиваем тебе комфорт, а ты уважай традиции и обычаи этого (российского) дома. А если ты не уважаешь их, а попираешь, пытаешься их подогнать под себя, то ты, извини, не гость и не друг, а враг и оккупант и поступать с тобой надо соответственно, т.е. адекватно, указать на дверь или держать под контролем. Для того, чтобы это работало, в первую очередь на уровне общественного сознания, надо иметь четкие критерии, выработанные на основе заложенной ценностями системы координат. Тогда их используют как кальку, накладывают ее и определяют – вот здесь ты вышел за систему координат. Так что из этого следует вывод: ты никакой не свой, а чужой, и эта земля не твой дом, для тебя она чужая.

Однако тут надо быть осторожными, в России появилось много экстремистских групп, которые предлагают сделать для страны базовыми свои системы ценностей. Появились всевозможные ультранационалисты, какие-то русские фашисты, исламские фундаменталисты, и прочие сектанты. Все эти группы изначально чужеродные для российской системы ценностей в условиях отсутствия четких критериев, пытаются сделать свои ценности главными. И к чему это приведет нетрудно догадаться. Это взорвет ситуацию в многонациональной и многоконфессиональной стране, т.к. многие социальные группы почувствуют себя в этой системе ценностей дискомфортно. Что почувствуют народы и их представители, которые окажутся на положении людей второго сорта?! Нетрудно угадать. В результате начнется бегство, отдаление от российской территории, дезинтеграционные процессы.

Поэтому все эти проявления надо жестко подавлять, не нравится – поезжай туда, где тебя понимают, а здесь тебе делать нечего. Главная цель – обеспечение ментального единства страны при всем ее этническом и конфессиональном многообразии, где ни одна, я подчеркиваю, ни одна, из исконных, коренных российских социальных групп не является лишней, не отвергается, а является составной частью ментально-единой гармоничной мозаики российской нации. Эта земля, российская территория принадлежит не экстремистам, чтобы они устанавливали свои порядки, а всему российскому населению, многоэтничному и многоконфессиональному по своему составу. Но покуда, существует эта неразбериха с определением базовых ценностей, так и будут внедрять свои критерии определения «свой-чужой», объявляя их единственно правильными. Особенно трудно в этих условиях приходится молодежи, у которой эти нравственные ценности и ориентиры размыты и не сложились и не устоялись в условиях российского хаоса и дисбаланса.

Что могут такого позитивного дать молодым различные политические силы, которые только и делают, что ненавидят и дерутся друг с другом, объявляя одних себя патриотами, а всех остальных негодяями и подонками?! Демократы ненавидят коммунистов, а те демократов. Националисты – и тех, и других. Все готовы поубивать друг друга и все считаются российскими политиками и радетелями национальных интересов. А что между ними общего, разве они российские? Молодое поколение смотрит на них, и не может понять, о чем они спорят. Где общие ценности, позиции, установки? Их не видно. То ли дело в США, да, демократы и республиканцы ведут непримиримую борьбу на выборах, но есть базовые вещи, которые разделяют и те, и другие, они спорят не по ним, а по вопросу какими путями эти американские ценности поддерживать, реализовывать и кто это сделает лучше. Вот и все.

А у нас царит полный разнобой. Поэтому молодежь идет к тем, кто ярче, кто проще и понятней объясняет, в лучшем случае к В.Ф. Жириновскому, в худшем к экстремистам и террористам. Потому что те легко делят мир и людей на хороших и плохих, так что куда уж проще. Вот идет чернокожий, раз у него другой цвет кожи – бей его, ату! Он – чужой. У всех, у кого белый цвет – те свои. Просто и наглядно. Или молится не так, не в того Бога верит – чужой. Но дело ведь не в этом. Так почти все население России при его многообразии становится чужим. Но ведь доходчиво и нечего возразить, потому что не сформулированы базовые ценности.

А когда они есть, то все четко. Свой – чужой определяется не цветом кожи, а отношением человека к базовым ценностям. Если он их разделяет, находится в поле культурных ценностей, то он – свой, работает на благо страны – конечно свой. А вот нацист как раз чужой, потому что эта страна и ее население воевала с нацистами, миллионы жизней положила, чтобы не было над миром фашистской свастики. Поэтому если кто-то ей поклоняетсяи считает гитлеровские идеи своими, то, как он может считаться здесь своим, пусть он даже белее мела.

Внутри страны должна проводится идея создания российской сверхнации, как это есть у американцев. Люди всех рас, национальностей и вероисповеданий проживающих в России и считающие ее территории родными должны ощущать свое родство, свою принадлежность к этой единой общности людей. Все мы россияне, независимо от национальности, расовой, профессиональной и социальной принадлежности. Национальности могут быть разные, но Российская нация общая и одна на всех, все ее частички, все вместе. Даже те у кого, казалось бы, есть иная родина, которая может их принять, но на самом деле родина у них только одна, она здесь и они равноправные части одного российского суперэтноса, российского народа. Например, евреи, немцы и др., не важно, есть один общий российский дом на всех. Один российский народ в доме с множеством национальностей и конфессий в своем составе. Обеспечение этого ментально-духовного единства сделает страну целостной, а народ – сильным.

Как сделать так, чтобы произошел в сознании россиян синтез ценностей разных народов, и люди разных национальностей не воспринимали бы друг друга как своих, членов одной семьи, домочадцев? Есть довольно простые способы, о которых мы подзабыли. Усваивать базовые ценности лучше с самого раннего детства. Менталитет дети впитывают вместе со сказками. В сказках запечатлены все базовые ценности и установки, что есть зло, а что добро, что хорошо, а что плохо, кто герой, а кто антигерой. Поэтому надо чтобы российские дети воспитывались не на американских блокбастерах, гаррипоттерах, дуумских компьютерных играх и прочем, а на сказках народов России. В них все есть, все заложено, это самый лучший и простой путь создания и осознания российской системы исконных базовых ценностей.

Такого ребенка не надо ни к чему призывать, ничего вдалбливать, он вырастает и у него все есть, у него все заложено в душе, в голове. Ему не надо ничего объяснять про братство народов. Потому что люди выросшие на одних сказках, все равно, что питавшиеся молоком одной матери. Если последних называют «молочные братья», то эти духовные братья, потому что питались из одного духовного источника. Когда он станет взрослым, то не будет видеть чужого в представителе братского народа и не станет его оскорблять, ведь он хорошо знает и понимает его, они воспитывались на общих ценностях. В советское время этому уделялось внимание, раньше были такие книги, как «Сказки народов СССР», «Мифы народов СССР». Их издавали, можно было купить, их читали в детских садах, и это сплачивало нацию. А сейчас что? Что-то не видно подобных книг, не видно, где «Сказки народов России», где отдельные сборники сказок различных народов. Так чего ж мы хотим? Откуда взяться единству?

Правильно в Китае говорят: «надо держаться корней». Действительно, без корней улететь можно очень далеко, так что сам себя не найдешь. Американцы много сил прилагают для пропаганды своих ценностей по всему миру, а мы свои забываем. Продукты американской культуры кино, шоу, книги несут в себе американские ментальные ценности, ценности американского образа жизни. «Гарри Поттера» тоже надо читать, кто спорит, но наши-то сказки не хуже, надо уметь их подать, там тоже много волшебных превращений, и веселого, и грустного, а самое главное, мудрость веков и народов, и правильные стереотипы поведения как защищать (отстаивать) добро и бороться со злом. Ну, пусть коммерчески это невыгодно, но ведь это дело государственной важности. Нужна целенаправленная политика государства в этом отношении. Кто мешает за государственный счет издать все эти сказки и направить во все детские сады, школы, библиотеки, снимать мультфильмы и кинофильмы? В конце концов, все это окупится сторицей, поверьте, этнические волнения и конфликты, даже просто нестабильность обходятся бюджету гораздо дороже.

Достижение и поддержание этнического мира и гармонии трудное дело, зато легко разрушимое. Тут нет готовых решений и универсальных подходов, всегда надо действовать с чрезвычайной осторожностью по принципам «не навреди» и «семь раз отмерь – один раз отрежь». Даже демократические институты надо вводить с учетом этнического фактора, иначе легко нарушить межнациональный мир и согласие. Характерен пример в этом плане Карачаево-Черкесии. Традиционно это была одна из самых спокойных кавказских республик в РФ. Ровно до тех пор, пока в соответствии с демократическими стандартами там не отменили назначение главы республика из центра и не ввели выборов главы республики. Сразу начались проблемы. Население Карачаево-Черкесии делится примерно на три равные чести – треть карачаевцы, треть черкесы и еще треть русские. Соответственно появилось по своему кандидату у карачаевцев и у черкесов, а русское население поделилось между ними примерно поровну. Победу одного из кандидатов другая сторона не признала, и начались массовые акции протеста, всерьез поговаривали о разделе республики на две – карачаевскую и черкесскую части. Но это было просто невозможно, потому что народы эти проживают черезполосно.

Кое-как конфликт удалось уладить за счет соответствующего занятия должностей представителями разных этносов. Это характерный подход для решения межэтнических конфликтов и избежания конфронтации. Этнический фактор в формировании аппарата управления со счетов сбрасывать нельзя, он по-прежнему играет очень большую роль. Поэтому пост главы в национальной республике, как правило, занимает представитель титульного этноса. А как иначе? Сколько бы мы ни говорили, что должности надо занимать не по национальности, не по клановости, а по уровню профессиональной компетенции, тем не менее значимость этнического фактора еще никто не отменял и он вносит свои коррективы. Недоучет его может слишком дорого стоить, а межнациональный мир дороже всего. В Дагестане на 2 млн. населения – 33 национальности, из которых 5 – титульные. Люди следят представители, какой национальности, какие должности занимают, вплоть до второстепенных – начальника какого-нибудь управления. Эта система складывалась не один год. И иначе нельзя. Как отметил В.И. Путин, эта система, наверное, по-другому эффективно функционировать не может. Если попытаться что-то изменить, то люди той или иной национальности будут чувствовать себя ущемленными. А это потенциальное поле для конфликтов. Не случайно экстремисты ведут в Дагестане и других кавказских республиках России активную пропагандистскую работу, они пытаются сыграть на противоречиях, которые возникают в отношениях между различными народами, столкнуть их, взорвать ситуацию и разрушить межнациональное согласие. Если это им удастся, если прольется кровь, то восстановить мир будет очень сложно.

У России сложная административно-территориальная конфигурация, особенно в этническом плане. Это результат сталинской нарезки территорий, в результате чего все народы оказались хорошо перемешаны. И.В. Сталин, как руководитель страны, старался не допускать создания административных единиц с этнически гомогенным населением. Он прекрасно понимал, что это потенциальный источник сепаратизма и дисбаланса. Поэтому в России почти нет национальных республик, в которых бы представители титульного этноса имели бы подавляющее большинство. Все это создает определенные проблемы. В связи с этим можно вспомнить конфликты вокруг попытки башкиризации татар в Башкирии, где проживает довольно большая татарская диаспора. Но это и сигнал для всех, если такие эксцессы возникают даже сейчас, когда мы находимся в рамках одной страны с единым управляющим центром, то, представьте, что будет, если страна начнет распадаться! Мало никому не покажется, народы будут требовать самоопределения, а ведь территории просто так никто не отдаст.

Поэтому не стоит думать, что с развалом России кто-то из ее народов обретет счастье, отдельные его представители может быть, но многие и пострадают, так как, по сути, являются заложниками ситуации. Пока государство едино это не имеет значения, но если начнутся процессы дезинтеграции, то кому-то за них придется платить дорогую цену. Как это было при развале Советского Союза, сталинское разграничение территории страны дало себя знать, спокойного развода, несмотря на все усилия не получилось. А в России в случае распада, можно не сомневаться, будет еще хуже. Но и на просторах бывшего СССР пролилась кровь: межэтнические столкновения, погромы, конфликты и локальные войны, всего хватало. Армяно-азербайджанский конфликт вокруг Нагорного Карабаха, а ведь до этого два этноса жили вполне мирно. Кто бы там ни говорил о древней вражде народов, но в Ереване жило много азербайджанцев, а в Баку немало армян. И вдруг прокатились погромы. Конфликт в Приднестровье. Или почему Абхазия и Южная Осетия сейчас заявляют о своей самостоятельности и независимости от Грузии, да потому что они были включены туда только И.В. Сталиным, а до этого всегда были в составе России.

Справедливости надо сказать, что подобная практика при административно-территориальном делении применялась еще в царской России, но то было унитарное государство. И.В. Сталин дополнял эту политику тем, что постоянно переводил руководителей республик с места на место, не давая им подолгу засиживаться на одном, т.е. препятствовал образованию национальных элит. С его смертью этот механизм был забыт, и возникшие и укоренившиеся на местах национальные элиты в конце концов разорвали геопространство СССР, естественно тем, кто рвался к власти было все равно, что они режут по живому, и многие, в т.ч. их народы от этого сильно пострадают. Аналогичным образом пришла к власти российская элита во главе с Б.Н. Ельциным. Команда первого президента РФ упорно рвалась к власти, а встать во главе всего Союза они не могли по причине своей «русскости». Дело в том, что по неписанному правилу советской партократии – возглавить страну мог только такой руководитель и его команда, которые успели поработать и поруководить не только в русских областях, но и в национальных республиках. Поскольку это было не про ельцинскую команду, то национальные элиты их претензии на руководство всей национальной страной просто не признали. Единственное о чем они могли договориться, так это о расчленении тела единого государства.

Административно-территориальное деление Российской Федерации, проведенное с учетом этнического фактора, сегодня доставляет развитию государства еще больше проблем, чем во времена Советского Союза. Границы уже оформлены, их почти не переделаешь. Попробуйте-ка у национальных республик перекроить территорию. Сколько шуму будет! А ведь стоило бы, в соответствии с принципом экономической целесообразности. Проблема в том, что в нашей стране при нарезке административных границ экономический фактор вошел в противоречие с этническим, и первый во многом был принесен в жертву. Пока существовала жесткая советская командно-административная система и экономика, то все было еще ничего, в приказном порядке возникающие сложности довольно быстро решались. Однако в нынешних условиях рыночной экономики и отсутствия жесткой централизации, когда руководителям на местах так просто не прикажешь, да и не только им, каждый рулит на своей территории, кто как может, и в результате административные границы разрывают единое экономическое пространство страны.

В современном глобальном мире государства, чье административно-территориальное деление, строится по принципам экономической целесообразности, получают преимущества в жесткой конкурентной борьбе. В России же экономическое районирование не совпадает с административным, во многом, поэтому у нас регионы делятся на «доноров» и «депрессивные». Одни являются трудоизбыточными, а в других не хватает рабочих рук и т.д. в том же духе. Самих регионов чрезмерное количество, некоторые успели разделиться по этническому признаку вместе с развалом СССР. Правда, сейчас идет обратная тенденция к объединению, многие поняли, что в результате разрыва экономических связей только проиграли. В общем-то, именно желанием сделать страну более управляемой и экономически эффективной можно объяснить введение президентских округов, и особый порядок избрания глав регионов местными парламентами по представлению президента РФ.