Приватизация в переходной экономике

Приватизация – переход государственной собственности в частные руки (к физическим и юридическим лицам). Это один из важнейших рычагов перехода к рыночной экономике. Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики. Историческая практика показывает, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, основанные на государственной собственности. Основной проблемой господства государственной собственности является отсутствие достаточной заинтересованности в ее рациональном и эффективном использовании. Государственная собственность эффективна в сфере естественных монополий и инфраструктуры, но в других сферах материального производства она не может выдержать конкуренции с частным капиталом.

В результате приватизации формируются новые формы собственности – частная и смешанная.

Существуют разные модели приватизации. Они могут быть объединены в четыре основные группы:

1) продажа; она осуществляется в форме закрытой продажи (продажи предприятия персоналу и приравненным к ним лицам по ценам ниже рыночных) и открытой продажи (в данном случае приобрести государственную собственность может любое физическое или юридическое лицо, включая иностранное);

2) бесплатное распределение; разновидностью данной формы является ваучеризация (предполагает обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры (сертификаты, купоны, боны и т. д.), безвозмездно распределяемые между гражданами страны);

3) создание национальных холдингов; данная форма предполагает формирование государственных или частных холдингов, которым передается управление частью государственных предприятий;

4) денационализация– возвращение бывшим владельцам (их наследникам) ранее национализированного имущества.

На практике осуществление приватизации – это комбинация всех (почти всех) данных подходов.

Приватизированными, по официальной статистике, в России считаются предприятия: во-первых, выкупленные их трудовыми коллективами; во-вторых, приобретенные частными лицами; в-третьих, преобразованные в акционерные общества. В последнем случае, в зависимости от распределения акций, предприятие может оставаться под государственным контролем или под контролем сторонних инвесторов.

Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный. Следует отметить, что номинал ваучера имел условное значение, реальная его стоимость зависела от уровня спроса, который, в свою очередь, зависел от ожидаемых доходов от владения акциями и стратегии субъектов рынка ценных бумаг. Поэтому во многом ваучеры стали объектом спекулятивных операций, и ваучеризация не привела, как задумывалось, к появлению широкого слоя собственников и предупреждению финансовых потерь населения в ходе приватизации. Тем не менее результаты данного этапа приватизации таковы: 50 % – легкая, пищевая промышленность и торговля; 35 % – строительство; 42 % – автотранспорт; 55 % – пред-приятия общественного питания; 21 % – предприятия сферы быто-вого обслуживания. Появился и новый слой состоятельных граж- дан, владеющих значительным количеством акций приватизирован- ных предприятий.Второй этап приватизации (начался в июле 1994 г.) – денежный. Основная задача данного этапа – не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственного бюджета.

Основным итогом приватизации явилось не столько повышение эффективности действующих предприятий, сколько формирование в России нового класса – класса собственников, акционеров.

4.Вопросы и задания

Вопросы для повторения и обсуждения

1. Каковы причины начала перехода России к рынку?

2. Что такое переходная экономика и каковы принципы осуществления перехода к рынку?

3. Какие сложности и проблемы возникли на пути России к рынку? Какие методы их преодоления использовались?

4. Какие пути перехода к рынку существуют? В чем преимущества и недостатки «шоковой терапии»?

5. Существовал ли у России путь, альтернативный использованию «шоковой терапии»?

6. В чем сущность приватизации, проведения каких процедур она требует?

7. Какие формы приватизации существуют?

8. В чем особенности приватизации, осуществляемой в России?

9. Каковы основные итоги приватизации к настоящему времени?

 

Примеры тестовых заданий

(выбрать правильный вариант ответа)

1. В период правления М. Тэтчер в Великобритании осуществлялась приватизация ряда государственных предприятий по предварительным заявкам всех желающих приобрести акции, начиная с наименьших по количеству. Данный процесс может быть отнесен к следующей форме приватизации:

а) закрытая продажа;

б) открытая продажа;

в) безвозмездная передача;

г) денационализация;

д) формирование холдингов.

 

2. Ваучер по определению представляет собой:

а) акцию приватизируемого предприятия;

б) документ, удостоверяющий владение определенным количеством акций;

в) документ, предоставляющий право собственности на определенное количество материальных благ;

г) документ, удостоверяющий право собственности на часть приватизируемого предприятия

 

3. Основным положительным итогом первого этапа приватизации в России явилось:

а) формирование класса собственников;

б) рост эффективности производства;

в) значительные поступления в государственный бюджет;

г) приток иностранных инвестиций;

д) окончательный переход к рынку.

 

4. Разгосударствление экономики требует:

а) снятия с государства функций прямого хозяйственного управления;

б) приватизации государственных предприятий;

в) уменьшения экономического влияния государства;

г) стимулирования негосударственных форм хозяйствования и предпринимательства;

д) переход предприятий на самофинансирование;

е) отказ государства от прямого участия в производственной деятельности (кроме отдельных специальных областей);

ж) все вышеперечисленное.

 

Ответы на задания: 1б, 2в, 3а, 4ж.

Рекомендуемая литература: [4, 9, 12, 18, 19].

 

Глава V. Фирма в системе рыночных
отношений

1. Экономическая природа фирмы
Основные формы фирм

Основным экономическим агентом рыночной экономики и объектом микроэкономики является фирма.

Фирма – это экономический субъект, который занимается производственной деятельностью и обладает хозяйственной самостоятельностью. Она объединяет (концентрирует) ресурсы для производства определенных экономических благ в целях максимизации прибыли. Фирмы базируются на иерархическом принципе организации экономической деятельности. Среди экономистов нет единого мнения об экономической природе фирмы; наиболее распространена точка зрения, состоящая в том, что причиной возникновения фирмы является экономия трансакционных издержек.

Трансакционные издержки – затраты, связанные с заключением и обслуживанием сделок; если бы существовал сплошной рынок, состоящий исключительно из физических лиц, данные затраты были бы очень велики из-за огромного количества мини-сделок. Создание фирмы позволяет их существенно сократить.

Основными формами коммерческих фирм являются: частная предпринимательская фирма, партнерство и корпорация.

Частная предпринимательская фирма – фирма, владельцем которой является один человек. Собственник фирмы выполняет также функции менеджера.

Достоинствами данной фирмы можно признать:

– простоту организации;

– свободу действий собственника;

– существование без образования юридического лица;

– владение собственником всей прибылью.

Недостатки фирмы:

– ограниченность располагаемых ресурсов;

– неограниченная ответственность собственника;

– часто отсутствие развитой системы внутренней специализации.

Партнерство – фирма, которой совместно владеют два и более человека. Партнерство может также существовать без образования юридического лица.

Достоинства фирмы:

– легкость организации;

– позволяет привлечь относительно большие средства и новые идеи при создании;

– в большей мере позволяет использовать разделение труда и спе-циализацию в вопросах управления и производства.

Недостатками данной фирмы являются:

– ограниченность финансовых ресурсов при развивающемся деле, требующем новых вложений капитала;

– неоднозначность понимания целей и задач деятельности фирмы ее участниками;

– сложность определения меры каждого участника в доходе или убытке фирмы, в разделе совместно приобретенного имущества.

Корпорация – фирма, имеющая форму юридического лица, где ответственность каждого участника ограничивается его вкладом. Уставной фонд корпорации разделен на определенное число акций, которыми владеют все участника корпорации пропорционально их вкладам.

Достоинства корпорации как формы предпринимательства:

– неограниченные возможности привлечения финансовых средств;

– привлечение профессионалов для управления фирмой;

– стабильность, относительная независимость от мнений и целей отдельных акционеров, а также от изменения их состава;

– разделение имущественных и личных прав акционеров.

Недостатки корпорации:

– двойное налогообложение той части дохода корпорации, которая выплачивается в качестве дивиденда акционерам;

– благоприятные возможности для махинаций и злоупотреблений со стороны менеджеров корпорации;

– разделение функций собственности и управления (контроля).

Несмотря на серьезные недостатки, корпорация имеет большие преимущества перед другими формами. Следует также учитывать, что корпорация «подотчетна» рынку и существующему законодательству, что значительно сужает область возможных злоупотреблений.

В литературе также рассматривается разделение фирм по их величине на мелкий бизнес, средний бизнес и крупный бизнес. Принято считать, что в современной экономике мелкий бизнес играет очень важную роль, так как решает проблему занятости и обеспечения населения услугами, которые в развитых странах составляют значительную долю национальной экономики. Большее внимание уделяется в последнее время развитию малого бизнеса и в России.

Несколько иную, особую роль в экономике играет государственное предприятие; его целью в рыночной экономике является производство таких благ, производить которые деловые предприятия не могут или не хотят. Особенностью государственного предприятия является то, что его деятельность финансируется из государственного бюджета (полностью или частично).

 

2. Организационная структура российского бизнеса
Виды предприятий, действующих на российском рынке

Формы предпринимательской деятельности в России определены Гражданским кодексом РФ. При этом как синоним фирмы, создаваемой в виде юридического лица, используется термин «предприятие». Предприятие получает статус юридического лица после государственной регистрации, при этом оно обладает всем комплексом признаков юридического лица.

Признаки юридического лица:

1. Наличие в собственности, владении или пользовании обособленного имущества.

2. Способность выступать в хозяйственном обороте от своего имени.

3. Способность отвечать своим имуществом по обязательствам перед контрагентами (бюджетом, кредиторами, партнерами).

4. Возможность быть истцом или ответчиком в суде.

5. Возможность использовать наемный труд.

6. Наличие самостоятельного баланса или сметы затрат и предоставление отчетности в соответствующие налоговые органы.

7. Наличие наименования, содержащего указание на организационно-правовую форму предприятия.

Классификация предприятий, действующих в РФ, чрезвычайно обширна. Основные виды предприятий приведены в табл. 2.

 

Таблица 2