Экологическая экспертиза

 

При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее, на уровне предпроектной или проектной документации исключить возможные отрицательные, негативные последствия путем проведения экологической экспертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов, функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными последствиями.

Объектами экологической экспертизы являются:

— все виды предплановой и предпроектной документации по развитию и размещению производственных сил страны и отраслей хозяйства всех субъектов федерации;

— технико-экономические расчеты (обоснования), проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов;

—документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;

— проекты нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации, регламентирующей природопользование при ведении хозяйственной деятельности;

— материалы, характеризующие экологическую ситуацию в регионе, которая формируется под воздействием различных видов текущей хозяйственной деятельности.

Цель экологической экспертизы:

— обеспечение научно обоснованного определения соответствия проектных решений современным экологическим требованиям перед их утверждением в компетентных государственных органах;

— предупреждение возможных негативных воздействий на экосистему планируемых, проектируемых и функционирующих объектов в процессе их реализации;

— поддержание динамичного природного равновесия и благоприятного состояния окружающей среды при реализации народнохозяйственных планов.

Независимо от объекта экологической экспертизы она должна давать исчерпывающие данные (ответы) относительно его влияния:

— на состав и режимы экологических фактов в аспекте закона толерантности по отношению к человеку и другим организмам;

— экологические ниши живых организмов (в том числе и человека), обитающих исторически или временно в пределах зоны воздействия создаваемого или действующего объекта;

— состав и структуру популяций организмов, ценных в хозяйственном, научном, историческом, эстетическом отношениях;

— структуру, свойства и продукцию экологических систем;

— состояние ландшафтов и природных комплексов;

— функционирование круговоротов вещества и возможные последствия на глобальном уровне.

Выполнение вышеуказанного достигается в ходе решения следующих задач:

— проверки и оценки проектных материалов в соответствии с требованиями статей Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о недрах, земельного, водного, лесного и иных законодательств, законов об охране атмосферного воздуха, животного мира, других правовых актов об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, о планировании, проектировании и капитальном строительстве;

— осуществления экспертизы с позиций государственной экологической политики с тем, чтобы к реализации проектов возводимые народнохозяйственные объекты были не только технически, но и экологически передовыми и исключали любую возможность нарушения экологического равновесия;

— установления экологических свойств проектных материалов и определения степени учета и отражения в них закономерностей взаимодействия антропогенных и конкретных экологических подсистем в общей системе общего — природа на основе использования знаний экологических наук;

— установление объективных данных о возможности реализации экспортируемых объектов в конкретных природных условиях;

— подготовка заключений, содержащих выводы о степени эко-логичности материалов и рекомендации оптимальных вариантов природоохранных решений с учетом особенностей конкретной экосистемы.

В процессе экспертизы детально и всесторонне изучают экологическое содержание проектов путем анализа, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, абстрагирования при строгом соблюдении требований действующего законодательства.

Критериями оценки выступают требования правовых норм, принципы охраны природы, природоохранительные приоритеты, экологические императивы, стандарты по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические нормативы, основные показатели утверждений предплановой, проектно-плани-ровочной и проектно-сметной документации.

Оценочными критериями из ненормативных показателей являются обобщенные показатели природных особенностей местности, направления ветров, туманов, штилей, воздушных инверсий, рельефа и др., используя которые, эксперты могут дать объективную оценку работ.

Эколого-экспертная деятельность должна содержать элементы экологического прогнозирования не только на проектный период, но и на перспективу — в форме научно обоснованного предвидения, направленного на сохранение оптимального режима экосистемы общество — природа.

Эксперты обязаны обеспечивать соблюдение в проектах нормативных требований по очистке вод, включая промышленные и бытовые стоки, защите атмосферы от вредных выбросов, утилизации, нейтрализации и вторичному использованию хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, рациональной разработке полезных ископаемых и рекультивации земель.

Эколото-экспертный процесс состоит из трех основных этапов: подготовительного, или проверки наличия необходимых реквизитов, представляемых проектных материалов и их соответствия действующему законодательству: основного, или аналитической обработки данных по объектам экспертизы; заключительного, или обобщения и оценки данных и составления акта экспертизы.

Правовой основой экологической экспертизы является законодательство Российской Федерации и субъектов Федерации (республики, края, области в составе России), нормативной базой — весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-гигиенические и экологические нормативы.

В заключение еще раз обратим внимание на то, что решение экологических проблем зависит не только от ученых, но и политиков, производителей, от разумного поведения всего общества. Роль экологии — помочь осознать, чем грозит незнание или пренебрежение этими проблемами, изучая природные сообщества, найти пути их сохранения для настоящего и будущего нашей планеты.

 

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ *

Абиотические факторы — комплекс условий неорганической среды, влияющих на организм.

Автотрофы — организмы, берущие нужные им для жизни химические элементы из окружающей их косной материи и не требующие для построения своего тела готовых органических соединений другого организма. Основной источник энергии, используемый автотрофами, — Солнце.

Аграрный ландшафт — экосистема, сформировавшаяся в результате преобразования ландшафта.

Агрессия — форма связей, характеризующаяся истреблением особей своего вида.

Агролесомелиорация — лесохозяйственные мероприятия, направленные на улучшение почвенно-гидрологических и климатических условий региона (ландшафта).

Агростепь — искусственный травяной биогеоценоз, созданный с целью рекультивации нарушенных степей.

Агросфера — глобальная система, объединяющая всю территорию Земли, преобразованную сельскохозяйственной деятельностью человека.

Агроценозы — биоценозы на землях сельскохозяйственного пользования.

Агроэкосистемы — экосистемы, измененные человеком в процессе сельскохозяйственного производства.

Адаптация — приспособление организмов к среде.

Аккреция — образование Солнечной системы из облака разреженного газа и пыли.

Аллелопатия — химические взаимовлияния между растениями в сообществе, оказывающее на организмы либо токсическое, либо стимулирующее действие.

Альтернативное земледелие — концепция, новый подход к земледелию, группа методов, этика отношения к земле.

Аменсализм — тип межвидовых взаимоотношений, при котором один вид подавляет существование другого вида, не испытывая противодействия.

Анемохория — расселение организмов с помощью воздушных потоков.

Антропогенный ландшафт —ландшафт, преобразованный хозяйственной деятельностью человека настолько, что изменена связь природных (экологических) компонентов в степени, ведущей к сложению нового (по сравнению с ранее существовавшим на этом месте) природного комплекса.

Антропосистема — человечество как развивающееся целое, включающее людей как биологический вид, производительные силы и производственные отношения общества.

Ареал — часть земной поверхности, в пределах которой распространен тот или иной вид.

Атмосфера — газообразная оболочка планеты, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и пыли.

Ааутэкология — раздел экологии, изучающий взаимоотношения особей (организмов) с окружающей средой.

Аэробиосфера — область атмосферы, населенная аэробионтами, субстратом жизни которых служит влага воздуха.

Аэропланктон — организмы, пассивно переносимые потоками воздуха. Бенталь — дно океана как среда обитания донных организмов.

Бентос — совокупность растений (фитобентос) и животных (зоо-бентос), ведущих донный образ жизни.

Биогенное вещество — создается и перерабатывается жизнью, совокупностями живых организмов, например нефть, каменный уголь, известняки и др.

Биогеохимический круговорот (биогеохимический цикл) — обмен химических элементов между живыми организмами и неорганической средой, различные стадии которого проходят внутри экосистемы.

Биокосное вещество — создается в биосфере одновременно живыми организмами и косными процессами, представляя системы динамического равновесия тех и других (почва, кора выветривания, природные воды, свойства которых зависят от деятельности на Земле живого вещества).

Биом — совокупность сообществ организмов (экосистем) какой-либо крупной территории, например природной зоны: биом тундры, тайги и т. п.

Биосфера — своебразная оболочка Земли, содержащая всю совокупность живых организмов и ту часть вещества планеты, которая находится в непрерывном обмене с этими организмами.

Биота — совокупность видов организмов какой-либо крупной территории, например биота тундры и т. д.

Биотические факторы — совокупность влияния жизнедеятельности одних организмов на другие.

Биотический (биологический) круговорот — циркуляция веществ между почвой, растениями, животными и микроорганизмами.

Биотоп — однородный в экологическом отношении участок земной поверхности (территории или акватории), занятый одним биоценозом.

Биоценоз — совокупность популяций всех видов живых организмов, населяющих определенную географическую территорию, отличающуюся от других соседних территорий по химическому составу почв, вод, а также по ряду физических показателей (высота над уровнем моря, величина солнечного облучения и т. д.).

Валовая первичная продуктивность (ВПП) — скорость, с которой растения накапливают химическую энергию.

Воды сточные — воды, используемые на бытовые, промышленные и сельскохозяйственные нужды или прошедшие через какую-то загрязненную территорию.

Восстановление природных ресурсов — комплекс мероприятий, направленных на получение природных ресурсов в ранее естественно наблюдавшемся количестве с помощью искусственных мер, после периода полного или частичного истощения этих ресурсов в результате антропогенного воздействия.

Галлофилы — животные, приспособившиеся к жизни на засоленных почвах.

Гелиофиты — световые виды растений, обитающие на открытых местах с хорошей освещенностью.

Геобионты — животные, постоянно обитающие в почве.

Геобиосфера — верхняя часть земной коры (литосфера), населенная геобионтами.

Географическая среда — широкое понятие, объединяющее природную и окружающую среды.

Геоксены — животные, иногда посещающие почву для временного укрытия или убежища.

Геофилизация — погружение базальной (нижней) части растения в почву.

Геофилы — животные, часть цикла развития которых (чаще одна из фаз) обязательно проходит в почве.

Гетеротипические реакции — взаимодействия между особями разных видов.

Гетеротрофы — организмы, нуждающиеся для своего питания в органическом веществе, образованном другими организмами.

Гетерофилия — различия строения надводных и подводных листьев у одного и того же растения.

Гигрофиты — растения, обитающие во влажной среде, не переносящие водного дефицита и обладающие невысокой засухоустойчивостью.

Гидробиосфера — глобальный мир воды (водная оболочка Земли без подземных вод), населенный гидробионтами.

Гидросфера — совокупность всех вод Земли: материковых (глубинных, почвенных, поверхностных), океанических, атмосферных.

Гидрофиты — водные растения, прикрепленные к грунту и погруженные в воду только нижними своими частями.

Гомеостаз — динамическое равновесие процессов, протекающих в организме, популяции, биоценозе, экосистеме.

Гомотипические реакции — взаимодействия между особями одного и того же вида.

Гумус — органическое вещество почвы, состоящее из отмерших остатков растений и животных.

Гуттация — выделение воды у растений через специальные выделительные клетки, расположенные по краю или на острие листа.

Демэкология — раздел экологии, изучающий взаимоотношения популяции, вида с окружающей средой.

Детрит — мелкие частицы остатков организмов и их выделений.

Детритные (сапрофитные) пищевые цепи — пищевые цепи, начинающиеся с отмерших остатков растений, трупов животных.

Детритофаги — организмы, питающиеся детритом. Доминанты — преобладающие в фитоценозах виды растений.

Емкость среды — количественная характеристика совокупности условий, ограничивающих рост численности популяции.

Живое вещество — по В. И. Вернадскому, это совокупность всех живых организмов современной биосферы.

Животный мир — совокупность сообществ животных какой-либо территории.

Жизненная форма организма — морфологический тип приспособления растения или животного к основным факторам местообитания и определенному образу жизни.

Загрязнение окружающей среды — любое внесение в ту или иную экологическую систему не свойственных ей живых или неживых компонентов, физических или структурных изменений, прерывающих или нарушающих процессы круговорота и обмена веществ, потоки энергии со снижением продуктивности или разрушением данной экосистемы.

Заказники — участки территории или акватории, на которых в течение ряда лет или постоянно в определенные сезоны или круглогодично сохраняются отдельные виды животных, растений или часть природного комплекса.

Закон константности количества живого вещества биосферы (В. И. Вернадский): количество живого вещества (биомассы всех организмов) биосферы для данной геологической эпохи постоянно.

Закон минимума (Ю. Либих) — жизненность организма определяется самым слабым звеном в цепи его экологических потребностей. Ю. Либих формулировал данный закон следующим образом: " Веществом, находящимся в минимуме, управляется урожай и определяется величина и устойчивость последнего во времени".

Закон необратимости эволюции (Л. Полло) — эволюция необратима; организм (популяция, вид) не может вернуться к прежнему состоянию, уже осуществленному в ряду его предков.

Закон толерантности (В. Шелфорд): процветание организма ограничено зонами максимума и минимума определенных экологических факторов. Между ними располагается зона оптимума. Каждый вид характеризуется своей толерантностью — способностью переносить отклонения экологических факторов от оптимальных.

Законы экологии (Б. Коммонер) — 1. Все связано со всем; 2. Все должно куда-то деваться; 3. Природа знает лучше; 4. Ничто не дается даром.

Заповедники — участки суши и водных пространств, изъятые в установленном порядке из какого бы то ни было хозяйственного использования и надлежащим образом охраняемые.

Здоровье человека — состояние полного физического, духовного и социального благополучия.

Зона экологического бедствия — территории с очень сильным и устойчивым загрязнением (содержание загрязняющих веществ более чем в 10 " раз выше ПДК), разрушительной потерей продуктивности, необратимой трансформацией экосистем, практически исключающей их из хозяйственного использования. Деградация земель превышает 50% территории.

Зона экологического кризиса — территории с сильным загрязнением (содержание загрязняющих веществ в 5—10 раз выше ПДК), резким снижением продуктивности экосистем. Деградация земель проявляется на 20—50% территории.

Зона экологического риска — территории с повышенным загрязнением (содержание загрязняющих веществ в 2—5 раз выше ПДК), заметным снижением продуктивности экосистем. Деградация земель захватывает 5—20% территории.

Зоогамия — опыление растений млекопитающими.

Ионизирующие излучения — излучения с очень высокой энергией, которые способны выбивать электроны из атомов и присоединять их к другим атомам с образованием пар положительных и отрицательных ионов.

Каннибализм — пожирание особей своего вида. Качество среды — степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов.

" Квартиранство" — использование одними видами других (их тел или их жилищ) в качестве убежища или жилища.

Кислотные осадки — любые атмосферные осадки (дожди, туманы, снег), кислотность которых выше нормальной.

Климакс — относительно стабильное состояние биоценоза (экосистемы).

Комменсализм — взаимоотношения организмов, при которых один из партнеров получает пользу, не нанося ущерб другому.

Конвергенция — внешнее сходство, возникающее у представителей разных неродственных групп и видов в результате сходного образа жизни.

Конкуренция — каждый из видов оказывает на другой неблагоприятное действие. Виды конкурируют в поисках пищи, укрытий, мест кладки яиц и т. п.

Консоргент — центральный член или ядро консорции.

Консорты — группа организмов, связанных с ядром консорции, с ее консоргентом.

Консорция — совокупность популяций организмов, жизнедеятельность которых в пределах одного биоценоза трофически или топически связана с центральным видом — автотрофным организмом.

Консументы, или фаготрофы, — гетеротрофные организмы, главным образом животные, питающиеся другими организмами или частицами органического вещества.

Косное вещество — совокупность тех веществ в биосфере, в образовании которых живые организмы не участвуют.

Криофиты — растения холодных и сухих местообитаний.

Ксерофиты — растения сухих местообитаний, способные переносить значительный недостаток влаги — почвенную и атмосферную засуху.

Ландшафт — имеющий естественные границы участок земной поверхности, в пределах которого все природные компоненты (горные породы, рельеф, воды, почвы, растительный и животный мир) образуют взаимосвязанное единство.

Литосфера — верхняя " твердая" оболочка Земли, постепенно переходящая с глубиной в сферы с меньшей прочностью вещества. Включает земную кору и верхнюю мантию Земли.

Литофиты — растения каменистых местообитаний.

Макробиотип (макробиота) — крупные почвенные животные с размерами тела от 2 до 20 мм.

Мегабиотип (мегабиота) — крупные землерои, главным образом из числа млекопитающих.

Мезобнотип (мезобиота) — совокупность сравнительно мелких, легко извлекающихся из почвы подвижных животных (почвенные не-матоды, личинки насекомых, клещи, ногохвостки и др.).

Мезофиты — растения умеренно увлажненных местообитаний.

Микробиотип (микробиота) — почвенные микроорганизмы, составляющие основное звено детритной пищевой цепи, представляют собой как бы промежуточное звено между растительными остатками и почвенными животными.

Моделирование — метод исследования сложных объектов, явлений и процессов путем их упрощенного имитирования (натурного, математического, логического). Основывается на теории подобия (сходства) с объектом-аналогом.

Мозаичность — неоднородность фитоценозов в горизонтальном отношении и расчленение их на более мелкие структуры.

Мониторинг окружающей среды — регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояние и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Мутуализм — симбиотические взаимоотношения, когда оба сожительствующих вида извлекают взаимную пользу.

Нахлебничество — потребление остатков пищи хозяина, например взаимоотношения акул с рыбами-прилипалами.

Национальные парки — участки территории (акватории), выделенные для сохранения природы в эстетических, оздоровительных, научных, культурных и просветительских целях.

Недра — верхняя часть земной коры, в пределах которой осуществляется добыча полезных ископаемых.

Нейтрализм — оба вида независимы и не оказывают друг на друга никакого влияния.

Нектон — совокупность пелагических активно передвигающихся животных, не имеющих непосредственный связи с дном (киты, кальмары, ластоногие, рыбы).

Нитрофилы — растения, требовательные к повышенному содержанию азота в почве.

Ноосфера — сфера разума. Гипотетическая стадия развития биосферы, когда разумная деятельность человека станет главным определяющим фактором ее устойчивого развития.

Ограничивающий (лимитирующий) фактор — фактор, уровень которого в качественном или количественном отношении (недостаток или избыток) оказывается близким к пределам выносливости данного организма.

Орнитофилия — опыление растений с помощью птиц.

Охрана окружающей среды — система мер, направленная на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающая прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека.

Памятники природы — отдельные невосполнимые природные объекты, имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение.

Паразитизм — форма взаимоотношений между видами, при которой организмы одного вида (паразита, потребителя) живут за счет питательных веществ или тканей организма другого вида (хозяина) в течение определенного времени.

Парацеллы — структурные части горизонтального расчленения биоценоза, отличающиеся составом, структурой, свойствами компонентов, спецификой их связей и материально-энергетического обмена.

" Парниковый эффект" — разогрев приземного слоя атмосферы, вызванный поглощением длинноволнового (теплого) излучения земной поверхности.

Пастбище — кормовое угодье, используемое для выпаса стад сельскохозяйственных животных.

Патоген — агент, вызывающий патологические процессы в организме.

Пелагиаль —толща воды в океане или море, среда обитания пелагических организмов, планктона и нектона.

Периодический закон географической зональности (А. А. Григорьев — М. И. Будыко) — со сменой физико-географических поясов Земли аналогичные ландшафтные зоны и их некоторые общие свойства периодически повторяются.

Пирамида биомасс — графическое изображение соотношения между продуцентами и консументами разных порядков, выраженное в единицах биомассы.

Пирамида численности (чисел) — графическое изображение соотношения между продуцентами и консументами разных порядков, выраженное в единицах числа особей.

Пирамида экологическая — графическое изображение соотношения между продуцентами и консументами разных порядков, выраженное в единицах биомассы (пирамида биомасс), числа особей (пирамида чисел) или заключенной в массе живого вещества энергий (пирамида энергий).

Пирамида энергий — графическое изображение соотношения между продуцентами и консументами разных порядков, выраженное в единицах заключенной в массе живого вещества энергий.

Пищевая (трофическая) сеть — сплетение пищевых (трофических) цепей в сложном сообществе.

Пищевая (трофическая) цепь — последовательность переноса энергии в экосистеме.

Пищевые связи — механизмы передачи энергии от одного организма к другому.

Планктон — совокупность пелагических организмов, не обладающих способностью к быстрым активным передвижениям. Это мелкие животные — зоопланктон и растения — фитопланктон, которые не могут противостоять течениям.

Плодородие почвы — способность обеспечивать растения водой, элементами питания, воздухом и этим создавать возможность получения урожая сельскохозяйственных культур.

Погода — непрерывно меняющееся состояние атмосферы у земной поверхности, примерно до высоты 20 км (граница тропосферы).

Полезные ископаемые — горная порода, непосредственно используемая в народном хозяйстве, а также природные минеральные образования, из которых могут быть извлечены минералы, ценные для различных отраслей.

Популяция — элементарная группировка организмов определенного вида, обладающая всеми необходимыми условиями для поддержания своей численности необозримо длительное время в постоянно изменяющихся условиях среды.

Почва — часть окружающей человека природной среды, возникла в результате сложного взаимодействия атмосферы, гидросферы, литосферы, растительного и животного мира.

Правило Вант-Гоффа — при оптимальных температурах у всех организмов физиологические процессы протекают наиболее интенсивно, что способствует увеличению темпов их роста.

Правило 1% —для биосферы в целом доля возможного потреблен ния чистой первичной продукции (на уровне консументов высших порядков) не превышает 1%.

Правило 10% (правило пирамиды энергий Р. Линдемана)—с одного трофического уровня экологической пирамиды переходит на другой, более высокий, в среднем не более 10% энергии.

Правило А.члена — у видов, живущих в более холодном климате, выступающие части тела (хвост, уши и др.) меньше, чем у родственных видов из более теплых мест.

Правило Бергмана — при продвижении на север средние размеры тела в популяциях эндотермных животных увеличиваются.

Правило Глогера — окраска животных в холодном и сухом климате сравнительно светлее, чем в теплом и влажном.

Правило предварения Алехина — широко распространенные виды растений на юге произрастают на северных склонах, а на севере встречаются только на южных.

Правило Тинеманна — сохранение и расселение видов растений ограничивает устойчивость к неблагоприятным абиотическим воздействиям (холод, жара) репродуктивных органов и незащищенных молодых растений.