И методы ее регулирования

Государство – организация политической власти в классовом обществе. Как экономический субъект государство – это совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью.

Государство – «фигура противоречивая». С одной стороны, оно – «великий организм» (К. Маркс), только оно и способно подняться над неизбежно конфликтующими интересами отдельных социальных групп и нейтрально выступить от имени всегообщества, обеспечить каждому наиболее важные блага – мир, безопасность, собственность, равноправие, свободу. В теории государство выглядит как мудрый и заботливый капитан, прокладывающий обществу верный путь в трудном «искусстве жить вместе» (Платон).

С другой стороны, государство в лучшем случае «лишь необходимое зло», в худшем – «зло нестерпимое» (Пейн).Государство – это в первую очередь море средних и мелких чиновников, а госуправление «есть частная собственность бюрократии» (Маркс). Госаппарат зачастую (особенно, когда он раздут) – это источник бюрократизма, формализма, застоя, произвола и помех для живого дела, рассадник коррупции, привилегированности, кумовства. Поэтому борьба за максимальное сокращение числа и власти чиновников, с «безобразием волокиты и канцелярщины» актуальна всегда.

* * *

Экономическая наука, ее сменяющие друг друга и обладающие преемственностью концепции (экономические школы), практически едины во мнении о наличии связи рынка и государства, потому что обоснованно исходят из приоритета общерыночных ценностей (индивидуальность, конкуренция, цена) и опираются на одни и те же исходные положения (ограниченность, рациональность, выбор, альтернативность, предельность и равновесие). Оценивая ограниченные социальные возможности рынка, Л. Бломквист, П. и Р. Воннакотт отмечают: «Хотя рынок обеспечивает высокую степень свободы, но слабым и беззащитным он может дать не больше, чем свободу умереть с голоду». Еще более жестко высказываются американские экономисты Р. Хейльбронер и Л. Туроу: «Рынок усердно служит богатым, но не спешит обслуживать бедных. …Рыночная экономика способствует аморальности. Об этом надо помнить всегда».

Теоретическую необходимость государственного вмешательства в экономику в условиях рынка обосновал Дж.М. Кейнс на основе глубокого экономического анализа причин и последствий мирового экономического кризиса («великой депрессии») 1929–1933 гг. По мнению К. Эклунда рынок всегда в той или иной мере дополняется и ограничивается вмешательством (регулированием) со стороны действующих заодно предприятий и монополий, политической власти и различных организаций.

Таким образом, в экономическую науку пришло новое положение о взаимоответственности рынка и государства перед обществом: государство и рынок – это по сути две руки единого экономического организма. Если ранее экономическая роль государства ограничивалась статусом «ночного сторожа», в условиях капитализма совершенной конкуренции – созданием общих условий для функционирования частной собственности и рыночного механизма, то в современном обществе эта роль существенно расширилась. Это привело к модификации механизма воспроизводства, переплетению действия стихийного рыночного механизма с государственным регулированием экономики.

Развитие рыночной экономики во второй половине
ХX – начале XXI в. выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономической сфере (национальная оборона, транспортная система, образование, фундаментальная наука и т.п.). Свидетельством возрастания участия государства в экономике является тот факт, что за последнее столетие доля государственных расходов развитых стран повысилась в 3–5 раз, трансфертных платежей – в 15–20 раз и достигла соответственно 30–60% и 15–32% ВВП.

Усиление роли государства в экономике обусловлено: