Система органов статистики
Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой. В Российской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной статистики. Эффективное социально-экономическое обустройство и развитие государства, деятельность органов государственного управления и власти неразрывно связаны с деятельностью государственной статистики – важнейшей составляющей информационного обеспечения в масштабе всей страны. Миссией государственной статистики является обеспечение общества достоверной, своевременной и исчерпывающей информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны. В настоящее время главным учетно-статистическим центром в стране является Главный межрегиональный центр обработки и распространения стат. информации Росстата (ГМЦ Росстата), а в целом - Федеральная служба государственной статистики (Росстат). В её задачи входит: - представление официальной стат. информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям; - разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе и международным стандартам; - координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти; - разработка экономико-статистической информации, её анализ, составление национальных счетов, проведение балансовых расчетов; - гарантирование полноты и научной обоснованности официальной стат. информации, обеспечение равного доступа к её изучению всем пользователям. Система органов государственной статистики образована в соответствии с административно-территориальным делением страны. Т.е. территориальные органы Росстата функционируют в республиках, входящих в РФ, в автономной области, автономных округах, краях, а также в областях и в городах по всей стране. Росстат выполняет работу по сбору, обработке и анализу научно обоснованных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие страны, ход выполнения государственных и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, эффективность производства. Характеризуя развитие национальной экономики страны, Росстат выявляет соотношения отраслей экономики, соотношения между размерами производства продукции и размерами ее потребления, в том числе потребления различных видов продукции на душу населения, отражает достигнутый уровень ВВП и ВНП, национальный доход и т.д. Этой информацией обеспечиваются законодательная власть, исполнительные, управленческие и хозяйственные органы. Одновременно с этим Росстат занимается совершенствованием методологии учета и статистики, разрабатывает формы отчетности. Методы сбора и обработки стат. данных, методология исчисления стат. показателей, установленные Росстатом, являются официальными стандартами Российской Федерации. Органы государственной статистики выполняют переписи и единовременные учеты, необходимые для глубокого изучения отдельных сторон экономики и образа жизни населения; публикует данные об экономическом и социальном развитии страны и отдельных ее регионов, данные по международной статистике и международным сопоставлениям. Одной из важных задач Росстата является укрепление контактов с международными статистическими службами - национальными статистическими службами стран СНГ, Статистической комиссией ООН, Секритариатом Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Евростатом (страны ЕС). Сотрудничество направлено на обеспечение сближения российской статистической методологии и практики с международными стандартами, эффективное использование зарубежного опыта при организации стат. наблюдения за новыми экономическими явлениями в РФ, совершенствование международного информационного взаимодействия, удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных пользователей в качественной и сопоставимой стат. информации социально-экономическом развитии России в сравнении с другими странами. Сложившаяся информационно-статистическая система РФ имеет межведомственный характер. Наряду с Росстатом, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование статистической деятельностью в России около 60 федеральных органов государственной власти формируют официальную статистическую информацию. Кроме того, статистика в обязательном порядке ведется и на предприятиях, в их объединениях (холдингах, концернах, ассоциациях). Это ведомственная статистика. Она выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства и планирования деятельности отдельных ведомств (органов гос. власти, министерств) и хозяйствующих субъектов. Для ведения статистики на предприятиях, в объединениях, министерствах созданы те или иные статистические органы (ячейки). На отдельных предприятиях стат. работу может вести один человек, даже по должности не статистик; в крупных объединениях, министерствах имеются специальные отделы, управления. Значение ведомственной статистики огромно, т.к. рыночная экономика основана на самостоятельности предприятий и полной ответственности за результаты производственно-хозяйственной деятельности, что требует более глубокого анализа экономических процессов, происходящих на предприятиях. Такой анализ нуждается в обширной стат. информации, которая может быть получена не только на основе первичного учета, ведущегося на предприятиях, но и дополнительно путем специальных обследований, использования нормативных и информационных материалов, в частности информации Статрегистра. Главная задача ведомственной статистики заключается в обеспечении информацией, характеризующей выполнение внутрифирменных планов, наличие внутрипроизводственных резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала. Благодаря статистике управляющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта - отрасли экономики, предприятия или его отдельных подразделений. Статистика системой своих показателей выражает результаты их работы за истекший период, осуществляет контроль за выполнением плана, что требует единства методологии показателей в статистике и планировании. Точные и объективные данные статистики необходимы для составления планов работы предприятий. Необходимость в стат. информации появляется уже на начальном этапе планирования. В общей системе планов на предприятиях определяющим является план выпуска продукции, поэтому обоснованное предвидение темпов роста и пропорций определенных видов продукции на перспективу имеет исключительно большое значение. С развитием рыночных отношений меняется подход к планированию выпуска продукции, что требует дополнительной статистической информации. В первую очередь статистика обеспечивает информацию о состоянии и сегментации рынка, о конкурентоспособности каждого вида продукции, работ, услуг. Важное значение имеет анализ динамики цен и исследование вопросов ценообразования. Рыночный механизм ценообразования требует системы статистических показателей как информационной основы для моделирования рыночных ситуаций и для обоснованного прогнозирования последствий. Для целей составления плана необходимы статистические данные о наличии трудовых и материальных ресурсов, достигнутом уровне их использования, имеющихся резервах. Перед органами государственной и ведомственной статистики стоит ответственная задача теоретического обоснования объема и состава стат. информации, которая отвечала бы современным условиям развития экономики, перехода к новым принципам управления. Вопросы улучшения информационной базы требуют решения двух групп задач. 1) Система информации должна содействовать полному удовлетворению потребностей в информации различных уровней управления; на переход в управлении преимущественно на режим предотвращения перебоев в работе вместо режима устранения последствий отклонений от нормального хода производства. 2) Необходимо сдерживать рост информации за счет исключения избыточных данных, не имеющих значения для принятия обоснованных управленческих решений; это связано с рационализацией в самой системе учета и статистики и должно способствовать минимизации затрат на выполнение этой функции. Т.о., главным содержанием статистики является исчисление стат. показателей и их анализ, благодаря чему управляющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта, будь то вся национальная экономика или отдельные ее отрасли, предприятия и их подразделения. Управлять сложными социальными и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной стат. информацией.
Глоссарий: статистика, статистическая совокупность, массовость, статистическая единица, признак, статистический показатель, статистическая закономерность, закон больших чисел, статистическая методология, уровни статистики, статистическая служба, ведомственная статистика, Статрегистр Росстата.
Контрольные вопросы:
6. Какова структура органов государственной статистики на современном этапе? 7. Каковы задачи государственной статистики в условиях рыночной экономики? 8. Каковы задачи ведомственной статистики и чем объясняется возрастание её роли в современных условиях?
Вопросы для самоподготовки: 1. Опишите основные задачи статистического учета и статистики. 2. В чем сущность и назначение Статистического реестра Росстата? 3. Какую информацию об объектах включает этот реестр?
|
