ВНИМАНИЕ! 13 страница

находят выражение в их политической деятельности, в оценке политических событий и в отношении к политике и ее компонентам.

Понятие политической культуры имеет отношение преж­де всего к личности, поскольку только отдельная личность яв­ляется подлинным ее носителем.

Компоненты политической культуры

Компонент	Его сущность
Познавательный	Знания о политической системе общества и ее возможных разновидностях (представле­ния о политических режимах, политических институтах, власти, механизмах принятия решений и т. д.)
Оценочный	Критерии, при помощи которых личность или любой другой субъект вырабатывает оценку событий и реалий, имеющих полити­ческое значение
Эмоциональный	Эмоциональное отношение человека к собы­тиям и реалиям политической жизни и к участию в ней (принятие или неприятие, симпатия или антипатия, энтузиазм или разочарование и др.). Эмоциональное отно­шение может вырабатываться как к сущест­вующим постоянно политическим институ­там и государству в целом, так и к политиче­ским событиям, которые со временем утрачивают свою актуальность
Поведенческий	Действия, которые совершает человек как участник политической жизни: — формы и степень участия в политической жизни; — формы и уровень взаимодействия с поли­тическими институтами; — формы и уровень взаимодействия с инсти­тутами гражданского общества; — тип электорального (лат. elector — выби­рающий) поведения. Данный компонент тесно связан с познава­тельным, оценочным и эмоциональным ком­понентами, так как является их проявлени­ем в виде деятельности

Типы политической культурь
Патриархальный	Подданнический	Активистский
ТИП	тип	тип
• Отношение человека	• Человек ориен-	• Человек хорошо
к политике основано на	тируется на офи-	знаком с государ-
ценностях клана, пле-	циальные государ-	ственными орга-
мени, рода, узкой со-	ственные ценнос-	нами власти, пар-
циальной группы	ти, ожидает от	тиями и т. п.
• Человек маловоспри-	политической	• Стремится вли-
имчив к глобальной по-	системы либо на-	ять на политику
литической культуре,	казания, либо	страны с помощью
не выполняет конкрет-	предоставления	законных средств
ных политических ро-	благ	(выборов, демон-
лей (например, избира-	• Человек пасси-	страций и т. д.)
теля)	вен и отстраненно	• Активно, созна-
• Этот тип культуры	относится к поли-	тельно участвует в
свойственен для моло-	тической жизни	политических про-
дых независимых		цессах общества
государств, отстаю-
щих в своем политиче-
ском развитии

Указанные типы политической культуры в чистом виде практически не проявляются. Смешавшись, они образуют комбинированные модели политической культуры.

Приведенная выше классификация позволяет сопостав­лять культуру разных государств. Однако политическая куль­тура в рамках одного государства также не является целостной.

Политическая культура общества
Доминирующая поли-	Политическая	Политическая
тическая культура	субкультура	контркультура
Это совокупность	Это совокупность цен-	Это совокупность
ценностей, норм,	ностей, норм, пред-	ценностей, норм,
представлений и го-	ставлений и символов,	представлений и
сударственных	которые характерны	символов, проти-
символов, которые	для той или иной со-	вопоставленных
разделяются боль-	циальной группы	доминирующей
шей частью граждан	внутри общества	культуре

±

±

Неоднородность общества, наличие разнообразных общностей и групп, имеющих различные интересы

1 В основе данной типологии лежит особенность участия в политиче­ской жизни отдельной личности.

Политическая культура существует помимо воли индиви­да. Рождаясь, человек обнаруживает уже готовую политиче­скую культуру, которую ему приходится усваивать.

Субъекты формирования политической культуры обще­ства: государство; церковь; семья; средства массовой инфор­мации; политические партии, общественные организации, неформальные группы; армия; образовательные учреждения.

Политическая культура выполняет важные функции.

Функции политической культуры

Наименование функции	Ее сущность
Идентификаци­онная	Раскрывает постоянную потребность чело­века в понимании своей групповой при­надлежности и в стремлении определить приемлемые для себя способы участия в выражении и отстаивании интересов дан­ной общности
Ориентационная	Характеризует стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию общественных воз­можностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе
Адаптационная	Выражает потребность человека в приспо­соблении к изменяющейся политической жизни
Социализации	Характеризует обретение человеком опре­деленных навыков и свойств, позволяю­щих реализовать в той или иной системе власти свои гражданские права, полити­ческие функции и интересы
Интегрирующая (дезинтегрирую­щая)	Обеспечивает различным группам воз­можность сосуществовать в рамках опре­деленной политической системы, сохра­няя целостность государства и его взаимо­отношений со всем обществом
Коммуникатив­ная	Связана с взаимодействием всех субъек­тов и институтов власти на базе использо­вания общепринятых понятий, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения

Сб.

Образец задания

___ Приведите три примера, иллюстрирующих функции

политической культуры.

Ответ: В качестве примеров, иллюстрирующих основные функции политической культуры, могут быть приведены: Воспитание человека в соответствии с политической систе­мой, существующей в стране, поэтому перемены в сознании граждан приводят к изменению политической системы. Нор­мативная функция определяет стандарты и границы полити­ческого поведения, выстраивает иерархию политических цен-» ностей, приоритетов. Мобилизационная функция призвана организовать людей на решение важнейших политических и социальных задач и др.

Тема 11. Гражданское общество

В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление дикости (анархии); как противопо­ложность церкви (религиозным обществам); как комплекс об­щественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации.

О трудностях становления гражданского общества свиде­тельствует история разработки его концепции в западной об­щественно-политической мысли.

Мыслители о сущности гражданского общества

Мыслитель	Основные идеи
Т. Гоббс, английский философ	Гражданское общество — это союз индивидуаль­ностей, коллектив, в котором все его члены обре­тают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом
Дж. Локк, английский философ	Гражданское общество — это общество политиче­ское, т. е. общественная сфера, в которой госу­дарство имеет свои интересы
Ш. Монте­скье, фран­цузский философ	Гражданское общество — это общество вражды людей друг с другом, которое для ее прекраще­ния преобразуется в государство
Т. Пейн, американ­ский про­светитель	Гражданское общество — благо, а государство — неизбежное зло. Чем совершеннее гражданское общество, тем более оно саморегулируется и тем менее нуждается в регулировании со стороны го­сударства

Окончание табл.

Мыслитель	Основные идеи
Г. Гегель, немецкий философ	Гражданское общество — сфера реализации осо­бенно частных целей и интересов отдельной лич­ности. Подлинной свободы в гражданском общест­ве нет, так как в нем постоянно присутствует про­тиворечие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер. Само гражданское общество не в состоянии справиться со своими проблемами. Приоритет принадлежит государст­ву, которое способно интегрировать разрознен­ные интересы в цельное общество граждан
К. Маркс, Ф. Энгельс, немецкие экономисты и социологи	Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма раз­нообразных интересов скрепляет государство

Гражданское общество сложилось на определенном этапе исторического развития прежде всего западной цивилизации. Процесс формирования гражданского общества являлся не только экономической, социальной, политической, но также социокультурной и духовной трансформацией.

Принципы формирования гражданского общества: част­ная собственность на средства производства; индивидуальная свобода и самостоятельность личности; осведомленность граждан о деятельности государства и общества; народный су­веренитет, верховенство и полновластие народа; справедли­вость законов и неукоснительность их исполнения; свобода формирования общественного мнения.

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоци­аций и организаций, огражденных соответствующими зако­нами от прямого вмешательства и произвольной регламен­тации со стороны государственной власти.

Гражданское общество можно определить также как сово­купность неполитических отношений, т. е. общественных отношений вне рамок властно-государственных структур. Вне рамок государственных структур и органов, но не вне ра­мок государства как такового. Иными словами, государство создает лишь «рамочные условия», общие «правила игры» для той самодеятельности, того самоуправления, которыми и живо в конечном итоге гражданское общество. Здесь государ­ство выступает как закон, обязательный и для него самого.

Таким образом, понятие «гражданское общество» упот­ребляется в широком и узком смысле слова.

Гражданское общество

В широком смыс­ле слова

Все социальные структуры и отношения, которые непосредственно не регулируются государством

В узком смысле слова

Это общество на определенном этапе свое­го исторического развития, когда оно явля­ется социально-экономической основой де­мократического правового государства

Гражданское общество выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государст­вом, не позволяющей последнему узурпировать власть, пре­вращаться из слуги народа в его хозяина и господина.

Соотношение государства и гражданского общества

ГОСУДАРСТВО

Содержание: сфера реализации общезначимых

интересов социальных групп, классов,

этносов Средства реализации9, конституция, власть,

принуждение, право Основа государства: политические институты,

органы власти, лидеры, элита и др.

Граждане, общности граждан

(партии, движения, группы давления,

которые представляют

их интересы)

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Содержание: сфера реализации повседневных интересов индивидов

Средства реализации: убеждение, правовые и моральные j

нормы, традиции, обычаи, искусство и др. ^Основа гражданского общества: свободный индивид с неотъемлемыми правами и неполити­ческие организации, с помощью которых он их реализует

Для гражданского общества свойственно преобладание го­ризонтальных связей, основанных на отношениях солидар­ности и конкуренции между людьми и политическими сила­ми. В отличие от гражданского общества любое государство характеризуется преобладанием вертикальных связей, т. е. связей, основанных на отношениях господства и подчинения.

Возникновение гражданского общества обусловлено при­знанием права индивидуальной, личной свободы каждого че­ловека, которая находит свое отражение в соответствующих предпосылках.

 

 

 

			Предпосылки гражданского общества
Экономи­ческие		Социальные		Политико-правовые		Культурные
Частная собствен­ность, многоук­ладная экономи­ка, сво­бодный рынок и конкурен­ция		Большой удельный вес в обществе среднего класса		Юридичес­кое равенст­во граждан, обеспечение прав и их за­щита, де­централиза­ция власти, политиче­ский плюра­лизм		Обеспечение прав человека на информа­цию, высокий образователь­ный уровень населения, свобода слова и совести

Современное гражданское общество представляет собой общество, состоящее из общественно-политических институ­тов, независимых от государства, отражающих самые разно­образные социальные интересы в производственной, полити­ческой, духовной сферах, личной и семейной жизни.

Структура гражданского общества

Политические партии и лоббистские (от англ. lobby —- кулуары, коридор) организа­ции (комитеты, комиссии, советы), созда­ваемые при органах власти

Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные)

I

Союзы предпринимателей, ассоциации по­требителей, благотворительные фонды, ко­оперативы, арендные коллективы, акци­онерные общества

i

Научные и культурные организации, спор­тивные общества

Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления по месту жительства и ра­боты, ассоциации избирателей, политичес­кие клубы

Независимые средства массовой информации

Церковь

Семья

Отношения между компонентами общества, имеющие негосударственный и неполитичес­кий характер (семейные связи, профессиональ­ные, экономические, религиозные и другие от­ношения)

Особое пространство свободного проявления лю­дей, которое защищено от вмешательства государства и других сил

Эта сеть групп и объединений граждан ежедневно функ­ционирует в целях создания условий для самореализации ин­дивидов и групп, выражения и удовлетворения их повседнев­ных потребностей, одновременно сдерживая стремление госу­дарства к концентрации политического господства.

 

 

	Функции гражданского общества
Независимо от го­сударства распола­гает средствами и санкциями, с помо­щью которых мож­но заставить чело­века соблюдать общепринятые нормы, обеспечи­вающие социали­зацию и воспита­ние граждан		Защищает граж­дан и их объеди­нения, интересы и потребности от не­законного вмеша­тельства в их жизнь государства и его органов, за­щищает права и свободы личности, определяет грани­цы политики		Способствует формированию органов государ­ства, демократи­ческому и гума­нистическому развитию всей политической системы общества

В4.

Образец задания

Найдите в приведенном ниже списке черты граждан­ского общества и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) экономическая самостоятельность граждан

2) господство одной идеологии

3) правовое оформление и государственная защита прав и сво­бод граждан

4) невмешательство государства в частную жизнь граждан

5) господство государства над обществом

6) реализация принципа федерализма Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 134..

Тема 12. Правовое государство

Человечество прошло долгий путь развития, прежде чем поставить государство на службу обществу. Лишь в последней трети XX в. идея правового государства стала воплощаться в жизнь ряда стран.

Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного наро­да, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Признаки (принципы) правового государства

Наименование признака	Его содержание
Верховенство права во всех сферах жизни общества	Подчинение закону государства всех его орга­нов, любых коллективов и объединений граж­дан, должностных лиц, каждого человека. Де­ятельность государства ограничена рамками права
Эффективная система контро­ля и надзора за соблюдением закона	Контроль за исполнением закона должны осу­ществлять специально созданные независи­мые суды, арбитражи и т. д.
Реальное разде­ление властей	Наличие законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом ни одному из госу­дарственных органов не принадлежит вся пол­нота государственной власти, поскольку дей­ствует система «сдержек и противовесов»
Полная гаран-тированность и незыблемость прав и свобод человека	Признание прав и свобод человека высшей ценностью. Реальное обеспечение прав и свобод граждан, создание механизмов их полной гарантирован-ности и всесторонней защищенности
Взаимная ответствен­ность госу­дарства и лич­ности	Граждане несут ответственность перед госу­дарством, государственная власть должна нес­ти ответственность перед гражданами. Нали­чие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов
Единство права и закона	Соответствие любого нормативно-правового акта естественно-правовым началам, междуна­родно-правовым нормам о правах человека
Политический и идеологичес­кий плюрализм	Существование различных партий, организа­ций, течений, действующих в рамках консти­туции. Наличие различных идеологических концепций и взглядов

Все признаки правового государства тесно взаимосвязаны между собой.

Системная определенность признаков (принципов) правового государства

 

 

 

 

 

 

 

 

	Обеспечивает
права и свободы граждан, необходи­мые для функци­онирования граж­данского общества
Предусматривает	t	Предусматривает
взаимную ответ­ственность граж­данина и госу­дарства в рамках действующего за­конодательства		Правовое государство		неуклонное испол­нение и соблюдение всеми гражданами, должностными ли­цами, органами го­сударства и орга­низациями законов государства
		Основано
на верховенстве за­кона, на политиче­ском, идеологиче­ском, экономичес­ком плюрализме, которые закреп­ляются и гаранти­руются норматив­но-правовыми ак­тами

Появление правового государства обусловлено наличием следующих предпосылок.

Предпосылки создания правового государства

— Многообразие форм собственности, свобода предприни­мательства и как следствие — экономическая независимость и самостоятельность индивида.

— Режим демократии, суверенитет народа.

— Внутренне единая и непротиворечивая система законо­дательства.

— Гражданское общество.

— Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества.

Правовое государство — это не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма существования народовлас-

тия. Поэтому столь значимым становится вопрос о путях фор­мирования правового государства.

Пути формирования правового государства

— Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо из­менение соотношения закона с подзаконными актами в поль­зу первого.

— Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения.

— Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопо­рядка.

— Децентрализация управления, разграничение функ­ций центральных структур власти и органов местного самоуп­равления, расширение компетенций последних.

В Конституции РФ подчеркивается, что Российская Феде­рация является правовым государством.

Образец задания

А1. Выберите правильный ответ. Основным признаком правового государства является

1) верховенство закона

2) многопартийность

3) разделение властей

4) защита государственных интересов Ответ: 1.

Тема 13. Человек в политической жизни. Политическое участие

Политическая жизнь динамична и изменчива. В ней уча­ствуют люди, социальные группы, властвующие элиты со своими надеждами, ожиданиями, уровнем культуры и обра­зования. Здесь переплетаются и борются интересы различных социально-политических сил.

Содержание политической жизни

— Наука в той мере, в к^кой политика слита со знаниями, опирается на них.

— Субъекты и объекты политических взаимодействий (личность, группа, класс, государство).

— Отношения социальных субъектов по поводу госу­дарственной власти.

— Установки, интересы, цели различных социальных групп и политических институтов.

— Регулирование и согласование социальных интересов групп, классов, обеспечение целостности общества, разреше­ние конфликтов. '

— Практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов.

— Участие в делах государства, влияние на власть различ­ных политических сил (партий, граждан, групп давления).

— Деятельность по управлению (политика как искусство возможного).

Политика, как и любая другая сфера общественной жиз­ни, подчиняется определенным правилам, и любой человек в целом вынужден действовать в соответствии с ними. Для опи­сания этого аспекта политических отношений используются понятия роли и статуса.

Политический статус личности

Политическая роль личности

— это место человека в поли­тической системе общества, со­вокупность его неотъемлемых политических прав и свобод (на­пример, статус человека (граж­данина) в том виде, в котором он закреплен в Конституции РФ)

— это функции, которые выполняет человек в соот­ветствии с политическим статусом (например, роль избирателя, депутата, члена партии, митингующего и т. д.)

ОСОБЕННОСТИ

Статичность

Динамичность

Отсылает к той позиции, кото­рую занимает его носитель в сис­теме политических отношений

Соотносится с поведением

Политические роли бывают двух видов: стандартизован­ные и нестандартизованные.

 

 

 

	Политические роли личности
Стандартизованные		Нестандартизованные
Поведение человека		Приводят к установлению новых типов политической деятельности
	Отклоняющееся (девиантное) поли­тическое поведение	Инновационное политическое поведение
Постоянно осуждается обществом	Со временем за­крепляется и ста­новится естественным

В зависимости от степени вовлеченности личности в по­литику можно выделить несколько типов политических ролей.

Типы политических ролей

— Рядовой член общества (не оказывает влияния на поли­тику, но заинтересован в ней).

— Человек, состоящий в общественной организации или движении (косвенно включен в политическую деятельность, если это вытекает из его роли как члена организации).

— Гражданин, состоящий в выборном органе или являю­щийся активным членом политической организации (целе­направленно и по своей воле включен в политическую жизнь в той мере, в какой она отражается на жизни этой политичес­кой организации или органа).

— Профессиональный политик (политическая деятель­ность является не только главным занятием и источником су­ществования, но и составляет смысл жизни).

— Политический лидер (способен изменить ход полити­ческих событий и направленность политических процессов).

В современной науке существует несколько трактовок яв­ления политического лидерства.

Основные трактовки понятия «политическое лидерство»

Постоянное приоритетное влияние со стороны опреде­ленного лица на все общество, организацию или группу

Особый вид предпринима­тельства, осуществляемый на политическом рынке, при котором политические пред­приниматели в конкурентной борьбе обменивают свои про­граммы решения обществен­ных задач и предполагаемые способы их реализации на ру­ководящие должности

Управленческий статус, со­циальная позиция, связан­ная с принятием решений, положение в обществе, ко­торое характеризуется способностью занимающе­го его лица направлять и организовывать коллек­тивное поведение граждан

Символ общности и образец политического поведения группы, способный реали­зовать ее интересы с по­мощью власти

Политический лидер есть одновременно и субъект и объ­ект политического процесса.

 

 

	Политический лидер
Как субъект политического процесса		Как объект политического процесса
Благодаря своим незаурядным качествам и в результате выбо­ра людьми он становится во главе социально-полити­ческого движения для реали­зации интересов людей, его выбравших		Имеет свои социальные и вре­менные масштабы, в основе которых — эффективность его деятельности для удовлет­ворения запросов и интересов той части общества, которая прибегала к его услугам
Наделяется властными полно-мочиями: правом направлять волю, усилия, интеллект лю­дей, оперировать материаль­ными и финансовыми ценнос­тями		В решении тех или иных проблем всегда испытывает влияние и давление различ­ных заинтересованных сто­рон

Политическое лидерство отличается от других форм ли­дерства лишь тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества.

Особенности политического лидерства

— Политическая деятельность разворачивается в рамках общества, т. е. затрагивает огромное количество людей. Вслед­ствие этого политический лидер практически не может воз­действовать на людей непосредственно. Его воздействие осу­ществляется при помощи СМИ, пропаганды, доверенных лиц.