Студопедия — Ричард Бах 11 страница
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Ричард Бах 11 страница






Окончание табл.

Линии сравнения Унитарное государство Федерация Конфедерация
5. Конститу­ция Единая Союза и субъек­тов, верховенс­тво конститу­ции союза Государств-участников
6. Граждан­ство Единое Союзное и субъ­ектов Государств-участников
7. Правовая и судебная системы Единая Верховенство союзного зако­нодательства, право субъек­тов в сфере своей компе­тенции прини­мать законода­тельные акты Отсутствие еди­ной правовой и судебной систем
8. Междуна­родная деятель­ность В полном объ­еме: откры­тие посольств и представи­тельств за ру­бежом, заклю­чение межго­сударственных договоров, участие в меж­дународных организациях Субъекты мо­гут иметь пред­ставительства за рубежом, участвовать в международ­ных организа­циях, иметь на­учные и куль­турные обмены Государства-участники осу­ществляют международ­ную деятель­ность в полном объеме
9. Право расторже­ния дого­вора   Субъекты ли­шены права расторгнуть фе­деративный до­говор и выйти из федерации Может быть рас­торгнут госу­дарствами-учас­тниками и в од­ностороннем порядке
10. Совре­менные го­сударства Великобрита­ния, Дания, Испания, Ита­лия, Швеция, Япония Австралия, Бра­зилия, Герма­ния, Индия, Ка­нада, Мексика, Россия, США, Швейцария Содружество Независимых Государств (СНГ), Европей­ский союз (ЕС)

Образец задания

В1. I Запишите слово, пропущенное в схеме.

Форма правления

Форма государственно-тер­риториального устройства

Политичес­кий режим

Ответ: Форма государства.

Тема 4. Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм) — система го­сударственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государствен­ное управление.

Структура государственного аппарата определяется функ­циями государства и зависит от тех конкретных задач, кото­рые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичной ячейкой государственного аппарата выступают его органы и учреждения.

Государственные органы — составные части аппарата го­сударства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Эти органы имеют юри­дическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структур­но обособлены.

Государственные учреждения — государственные орга­низации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и другие учреждения связи и транс­порта).

Государственный аппарат состоит из следующих струк­турных элементов:

1. Служащие, профессионально занимающиеся управле­нием и получающие за это материальное вознаграждение.

2. Иерархичная система государственных органов и уч­реждений, которые правомочны совершать действия, направ­ленные на урегулирование всех сфер общественной жизни.

3. Материальные средства, которые необходимы для функ­ционирования первых двух элементов.

Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обусловливает наличие достаточно развитой сис­темы государственных органов. В их числе в современном де­мократическом государстве выделяют: главу государства; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы государственного принуждения (органы внутренних дел, государственной без­опасности, прокуратура, исправительные учреждения); во­оруженные силы.

Компетенция государственного органа — это объем и перечень государственно-властных полномочий, закреплен­ных за этим органом, а также его юридические обязанности.

Кроме этого, часто в понятие компетенции включается пе­речень вопросов, по которым данный орган вправе самостоя­тельно принимать властные решения.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата

Принцип разделения властей, который исключает возмож-' ность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц.

Принцип демократизма у позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства

Принцип законности, означающий обязательность соблюде­ния законов во всех звеньях государственного аппарата

_Принцип гласности, обеспечивающий открытость деятель­ности государственных органов

Принцип профессионализма и компетентности государст­венных служащих, гарантирующий высокий уровень реше­ния вопросов государственной жизни

Принцип федерализма (в федеративных государствах), обес-' печивающий разграничение предметов ведения между феде­рацией и ее субъектами

Структура госаппарата

Основа класси­фикации Органы госаппарата
Разделение властей — Система законодательных (представи­тельных) учреждений — Исполнительно-распорядительные органы — Судебные органы
Выполняемые функции — Органы, осуществляющие внешние функции (вооруженные силы, разведка, органы меж­государственных отношений, информации) — Органы, осуществляющие внутренние функ­ции (органы правопорядка, безопасности: поли­ция, суд, прокуратура и др.; органы социально-экономического регулирования: финансово-на­логовый аппарат, учреждения связи, транспор­та, коммунальной службы и др.; органы духов­ного производства: учреждения образования, культуры, органы информации и др.)

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной — направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию реко­мендаций по ее совершенствованию и т. п. и правовой — носит властный характер, реализуется в общеобязательных предпи­саниях, адресованных соответствующим субъектам.

Таким образом, государственный аппарат — это воплоще­ние, выражение государственной власти, олицетворение ее.

Образец задания

А1. Выберите правильный ответ. Внутреннее строение го­сударственного аппарата, порядок расположения органов го­сударственной власти, их соотношение называется

1) функциями государственного аппарата

2) компетенцией государственного аппарата

3) полномочиями государственного аппарата

4) структурой государственного аппарата Ответ: 4.

Тема 5. Избирательные системы

Избирательная система представляет собой основной де­мократический механизм формирования власти, который со­здавался в течение длительного времени.

Избирательная система — особый политический инс­титут, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов меж­ду партиями.

Избирательная система включает следующие компоненты.

 

 

 

  Компоненты избирательной системы  
       
Избирательное право   Избирательный процесс
Комплекс правовых норм о порядке выборов Комплекс действий в процессе выборов
           
В узком смыс­ле слова   В широком смысле слова  
Политическое право гражда­нина избирать (активное пра­во) и быть из­бранным (пас­сивное право) Избиратель­ные законы и иные акты (например, инструкции, разъясне­ния)  
                   

Стадии

1. Подготовительная (назначение даты выбо­ров, регистрация и учет избирателей)

2. Выдвижение и ре­гистрация кандидатов

3. Предвыборная агитация и финансирова­ние выборов

4. Голосование и под­ведение итогов выборов

Демократическое избирательное право предполагает обя­зательное соблюдение ряда принципов.

Основные принципы демократического избирательного права

Принципы Их сущность
Принцип равенства Кандидаты имеют в процессе выборов равные пра­ва. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый изби­ратель в одинаковой степени влияет на общий ре­зультат выборов
Принцип всеоб­щности Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, на­зывают цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза — возрастной ценз

Окончание табл.

Принципы Их сущность
  (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качест­ве избираемых — лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Рос­сийской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в на­стоящее время практически нигде в мире не приме­няются
Принцип тайного голосова­ния Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявле­ния воли избирателя и исключается возможность давления на него
Принцип непосред­ствен­ности Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет го­лосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах пре­зидента США, а также не соблюдался в дореволю­ционной России
Принцип состяза­тельности Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель должен иметь возможность выбора. Ни­кто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на терри­тории России был введен лишь в 1993 г.
Принцип гласности Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках
Принцип свободы выборов Любой гражданин участвует в выборах доброволь­но, и никто не имеет право оказывать на него давле­ние
Принцип ограниче­ния срока выборов Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных за­конодательством

Представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропор­циональную избирательные системы.

Типы избирательных систем

Тип избира-      
тельной Его сущность Достоинства Недостатки
системы      
• Мажори- Система определе- — Устанав- — Получив-
тарная (от ния результатов ливается пря- шие незначи-
фр. majori- выборов, согласно мая ответст- тельное мень-
taire — которой избран- венность из- шинство мо-
большинст- ным считается кан- бранного гут быть
во) сис- дидат, набравший депутата вообще не
тема установленное за- перед своими представле-
  коном большинст- избирателя- ны во власт-
  во голосов ми и населе- ных структу-
    нием округа рах
Относи- Победившим счита-    
тельного ется кандидат, на- — Обеспечи- — Частая не-
большин- бравший простое вает партии- результатив-
ства большинство голо- победителю ность выбо-
  сов. Для победы на значитель- ров, которая
  таких выборах чис- ное большин- приводит ли-
  ло набранных голо- ство в парла- бо к повтор-
  сов может быть ме- менте, позво- ному, либо к
  нее 50%. ляющее при альтернатив-
  Применяется парламен- ному голосо-
  в Индии, Канаде, тарных и ванию
  США и др. смешанных — Практичес-
Абсолют­ного боль­шинства Избранным счита­ется кандидат, который набрал аб­солютное большин- формах прав­ления фор­мировать устойчивое ки исключает возможность победы на вы­борах малень-
  ство голосов, т. е. правитель- кой партии
  50% + 1 голос. ство  
  Применяется при    
  выборах Президен-    
  та в России и во    
  Франции    
• Пропор- Система представи- — Представ- — Избранные
циональ- тельства партий и ляет широ- по партийным
ная сис- движений, осно- кий спектр спискам депу-
тема ванная на том, что политиче- таты не столь-
  каждая партия по- ских партий, ко ответствен-
  лучает в представи- тем самым ны перед изби-
  тельном органе отражая во- рателем,
  власти (парламен- лю меньший-* сколько перед
  те) число мандатов ства самой партией

Продолжение табл.

Тип избира­тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки
  пропорционально количеству голо­сов, поданных за ее кандидатов на вы­борах. Применяется при выборах депутатов российской Госу­дарственной Думы, а также при выборах в Изра­иле, Италии и др. — Является гарантом представи­тельства в парламенте мелких и средних пар­тий — Избиратель выбирает не отдельных персон, а спи­сок кандида­тов, которые в большинстве своем ему не известны — Появление в парламенте множества мелких фрак­ций, которые могут препят­ствовать при­нятию нуж­ных решений
• Мажори-тарно-про-порцио-нальная (смешан­ная) сис­тема Часть мест распре­деляется в соответ­ствии с мажоритар­ной системой, а другая часть в соот­ветствии с пропор­циональной изби­рательной систе­мой. Обязательное вве­дение нижнего предела, который препятствует про­хождению в парла­мент слишком мелких партий. Выборы в Россий­ской Федерации проходят в соот­ветствии с законо­дательством по ма­жоритарной сис­теме (выборы Президента РФ) Формиру­ется дейст­вительно представи­тельный парламент — В большей степени бла­гоприятна для столич­ных партий, чем для мест­ных полити­ческих объ­единений и независимых кандидатов — Партии не отражают в полном объ­еме интересы своих избира­телей
Окончание табл.
Тип избира-      
тельной Его сущность Достоинства Недостатки
системы      
• Мажори- и по пропорцио-    
тарно-про- нальной системе    
порцио- (выборы депута-    
нальная тов Государст-    
(смешан- венной Думы),    
ная) сис- Первоначально    
тема (с 1993 по 2006 г.)    
  выборы в Думу осу-    
  ществлялись на ос-    
  нове смешанной    
  системы    

В зависимости от исторических особенностей, содержания и однородности социокультурной среды, избирательные сис­темы различными путями стараются обеспечить политиче­скую стабильность в обществе.

Образец задания

I А1.1 Выберите правильный ответ. В многопартийном госу­дарстве 7% -ный порог, необходимый для прохождения в 450-местный парламент, преодолели 4 партии со следующими ре­зультатами: партия А — 7%; партия В — 10%; партия С — 20%; партия X — 50%. Какая избирательная система уста­новлена в данном государстве? 1)пропорциональная

2) мажоритарная

3) смешанная

4) недостаточно сведений для определения типа избиратель­ной системы

Ответ: 4.

Тема б. Политические партии и движения. Становление многопартийности в России

Политическая партия (от лат. pars (partis) — часть, участие, доля) — это организованная группа единомыш­ленников, выражающая интересы определенных социаль­ных слоев и стремящаяся к достижению определенных по-

литических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).

Любая политическая партия обладает целым рядом при­знаков.

Отличительные признаки политической партии

1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

3. Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если пар­тия придет к власти.

4. Наличие организации:

— в любой партии есть руководящие органы, как цент­ральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии;

— любая партия характеризуется членством, т. е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно пла­тят членские взносы и определенным образом участвуют в де­ятельности партии;

— любая партия имеет устав, т. е. документ, в кото­ром устанавливаются важнейшие нормы внутрипартийной жизни.

5. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Реальное многообразие партий, участвующих в политиче­ской жизни общества, огромно. Отчасти оно связано с тем, что различные партии исповедуют разные идеологии, которые ре­ализуются не только на словах, т. е. в политических програм­мах, но и на деле, в том числе и в том, как партии организова­ны, какие цели они ставят и какие пути достижения выбира­ют. Здесь необходимо учитывать и личностные особенности лидеров, и руководящий состав партии, а также специфику политического режима страны и т. д.

Чтобы охватить все многообразие партий с точки зрения их идеологии и внутреннего устройства, невозможно ограни­читься каким-то одним принципом классификации. Поэтому в политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию.

Виды политических партий

Основа клас­сификации Виды партий
Идеологиче­ская направ­ленность Социал-демократические — выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении ос­новных свобод Коммунистические — стремятся к полному ого­сударствлению экономики, распределению бо­гатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны госу­дарства над сферами образования, здравоохране­ния и т. д. Консервативные и либеральные — ориентиру­ются на разгосударствление экономики и неко­торых других сфер жизни, т. е. на минимизацию участия государства в жизни общества Клерикальные — придерживаются религиозной идеологии Националистические — строят свою деятель­ность на основе националистических и фашист­ских идей
Участие в осуществ­лении власти Правящие — это те партии, которые находятся у власти Оппозиционные — это те партии, которые не на­ходятся у власти и имеют главную задачу — за­воевать власть: легальные, полулегальные, неле­гальные
Характер членства Кадровые партии: — немногочисленны; — в них свободное членство; — опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту; — в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию; — проводят деятельность только в период выбо­ров Массовые партии: — многочисленны; — в них преобладает воспитательная функция; — отличаются тесной связью между членами партии; — в них есть жесткая дисциплина; — есть первичные парторганизации; — их деятельность проводится систематически

Окончание табл.

Основа клас­сификации Виды партий
Шкала политическо­го спектра Левые партии (социалистические и коммунис­тические партии): — за реформы; — за вытеснение частного сектора; — социальная защита трудящихся; — радикально-революционные методы действия Центристские партии: — компромисс; — сотрудничество Правые партии (либеральные и консервативные партии): — за сильное государство; — охрана частной собственности; — за стабильность; — отрицательное отношение к революции
Способ деятельности Реформистские — стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием за­конных средств воздействия на власть и закон­ных средств достижения власти Революционные — стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, ко­торые, с точки зрения существующего государст­венного устройства и политического режима, яв­ляются незаконными

Роль любой партии не ограничивается лишь достижением политической власти или выражением политических интере­сов. В действительности функции, которые выполняет партия в политической жизни, гораздо более многообразны.

Основные функции политической партии: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; политическое воспитание; формирование обществен­ного мнения; подготовка кадров политиков; выражение инте­ресов социальных групп.

Партийная система — совокупность партий, участ­вующих в формировании законодательных и исполнитель­ных структур власти.

В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийные, двухпар­тийные и многопартийные системы.

Типы партийных систем

Наимено­вание типа Его сущность
Однопар­тийная В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. ж Нередко сопровождается таким явлением, как «ис­кусственная многопартийность» (не следует пу­тать с многопартийностью в собственном смысле слова): существует множество политических пар­тий, связанных с национальными и другими об­щностями и имеющих форму народных фронтов. Однако идеологическая жизнь зависит от одной партии, которая целиком определяет деятельность и любую политическую активность остальных пар­тий
Двухпар­тийная В обществе существуют две сильные партии, кото­рые периодически приходят к власти. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, рес­публиканская и демократическая партии в США). Существуют и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти. Формируется в экономически развитых странах. Обычно базируется на мажоритарной избиратель­ной системе
Многопар­тийная В обществе существует конкуренция между многи­ми партиями, ни одна из которых не имеет преиму­ществ перед другими. Раздробленность политических сил приводит к не­обходимости поиска компромисса (от лат. compro-missum — соглашение, достигнутое путем уступок) и объединений. Образуются партийные блоки (на­пример, во Франции) и многопартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Формируется в развитых демократических общест­вах, в которых соблюдается большинство свобод граждан, высок уровень экономического развития, что проявляется прежде всего в наличии мощного и большого среднего класса. Складывается под влиянием пропорциональной из­бирательной системы.

Окончание табл.

Наимено- _

Его сущность вание типа

В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установи­лась многопартийная система с одной доминирую­щей партией: в выборах принимают участие 4—5 партий, однако лишь одной из них избиратели отда­ют предпочтение — 30—50% голосов

Политические (социально-политические, обществен­но-политические) движения — добровольные формирова­ния, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности сво­их интересов.

В современном мире существуют следующие демократи­ческие движения:

— за сохранение и развитие демократии, прав и свобод че­ловека;

— антивоенные, антиядерные;

— за землю и социальные права крестьян;

— за новый экономический порядок (антиглобализм);

— неприсоединения;

— экологические;

— против расовой и национальной дискриминации;

— женские, молодежные, студенческие.

Отличительные признаки политических движений

1. Стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении (например, в требо­вании от власти изменения во внутренней или внешней поли­тике, решения социальных проблем и т. д.).

2. Имеют добровольное членство либо вообще не имеют четких, формальных процедур, связанных с членством:

— в большей степени приближены к обыденной жизни людей, чем политические партии;

— более широкая, аморфная, пестрая социальная база, чем у политической партии;

— необязательность полного идеологического единения участников в отличие от политической партии.

3. Не имеют строгой иерархии, т. е. четкого распределе­ния между центром и периферией в них не обнаруживается.

4. Ориентируются на выражение частных интересов той или иной группы людей.

6-9241 161

Этапы развития политических движений

 

 

I этап —* II этап —»» III этап
• Зарождение идей • Появление ак­тивистов • Выработка об­щих взглядов • Пропаганда взглядов • Агитация • Привлечение максимального количества сто­ронников • Более четкое фор­мирование идей и требований • Развитие общест­венно-политиче­ской активности
           
         
— Оформление в общественно-по­литическую организацию или партию — Участие в политической власти   — Цели достигнуты или отсутствуют перс­пективы их достижения — Движение затухает
             

Виды политических движений







Дата добавления: 2015-10-19; просмотров: 425. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Сосудистый шов (ручной Карреля, механический шов). Операции при ранениях крупных сосудов 1912 г., Каррель – впервые предложил методику сосудистого шва. Сосудистый шов применяется для восстановления магистрального кровотока при лечении...

Трамадол (Маброн, Плазадол, Трамал, Трамалин) Групповая принадлежность · Наркотический анальгетик со смешанным механизмом действия, агонист опиоидных рецепторов...

Мелоксикам (Мовалис) Групповая принадлежность · Нестероидное противовоспалительное средство, преимущественно селективный обратимый ингибитор циклооксигеназы (ЦОГ-2)...

Ведение учета результатов боевой подготовки в роте и во взводе Содержание журнала учета боевой подготовки во взводе. Учет результатов боевой подготовки - есть отражение количественных и качественных показателей выполнения планов подготовки соединений...

Сравнительно-исторический метод в языкознании сравнительно-исторический метод в языкознании является одним из основных и представляет собой совокупность приёмов...

Концептуальные модели труда учителя В отечественной литературе существует несколько подходов к пониманию профессиональной деятельности учителя, которые, дополняя друг друга, расширяют психологическое представление об эффективности профессионального труда учителя...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия