Нормативно-правовые акты в унитарном государстве, федерации, конфедерации, содружестве, сообществе.

Содружество государств – это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица); во-вторых, права (уголовного, гражданского, процессуального, сходство имеет и правовой статус гражданина); в-третьих, языка (языковое единство может иметь лингвистический характер, как, например, у славянских стран СНГ, иногда привнесенное в результате колониального господства); в-четвертых, культуры (иногда культурная общность имеет историческое происхождение, иногда достигается взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных, чужеродных элементов); в-пятых, религии.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Относятся типовые акты, которые имеют рекомендательный характер. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: 1)конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; 2) конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; 3) сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; 4) государства могут договориться о единой денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако­нодательства обусловлено предметом правового регулиро­вания — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законода­тельства, соответствующие отраслям системы права (кон­ституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, граждан­ское процессуальное право —гражданское процессуаль­ное закон-ство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар­хию органов государственной власти и нормативно-право­вых актов по их юридической силе. Во главе системы н.п.а РФ стоит КРФ, далее идут законы, указы Президента, поста­новления Правительства, н.а. местных орга­нов власти, локальные н.а. Признаки унит.г-ва: 1) унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами; 2) на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; 3) составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают; 4) унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; 5) все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; 6) имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными огранами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Отражает предметы совместного ведения. Федеративное госуд-ное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.