Структура, правовые основы, режимы и особенности функционирования системы ГО.
Исходя из вышеизложенного, можно выделить принципиальные основы организации гражданской обороны в начале XXI века. 1. Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства 2. Защите от военных опасностей подлежит все население страны 3. Гражданская оборона должна быть готовой к активному участию в мероприятиях по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических проявлений. 4. Гражданская оборона организуется и строится, в первую очередь, на вариант войны с применением обычного высокоточного оружия с возможной эскалацией ее в войну с ограниченным применением ядерного оружия. Вариант массированного применения ядерного оружия вряд ли целесообразно рассматривать как реальный вариант действий, так как в этом случае поражающие факторы затронут и нападающую сторону В этих условиях основными целями гражданской обороны будут являться: в локальных войнах с обычным оружием - обеспечить максимальную защиту населения и критически важных объектов, способствовать достижению победы государства; в войнах с ограниченным применением ядерного оружия - способствовать выживанию государства, оказывать эффективную помощь пострадавшему населению, обеспечить его жизнедеятельность; в войнах с массированным применением ядерного оружия - способствовать восстановлению государства и экономики в возможно короткие сроки. 5. Гражданская оборона должна строиться не как изолированная система, а в общем комплексе с системой мобилизационной подготовки, системой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, системой обороноспособности страны. Только в этом случае можно будет достичь поставленных перед ней целей. 6. Основной способ защиты населения, материальных и культурных ценностей - укрытие в защитных сооружениях, вспомогательный - эвакуация. При этом кардинальным образом меняется тип защитных сооружений, их тактико-технические данные, порядок накопления фонда защитных сооружений, а также порядок организации и проведения эвакомероприятий. 7. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется в мирное время - в плановом порядке в пределах объемов выделенных средств; в угрожаемый период - в ускоренном порядке на основе мобилизационных планов; в период начала и ведения боевых действий - в максимально короткие сроки с привлечением всех возможных средств и ресурсов. 8. Финансирование мероприятий гражданской обороны на паритетных началах осуществляют государство, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, частный сектор, граждане в порядке, установленном специальным законом. 9. Выбор приоритетов в подготовке и финансировании мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе важности этих мероприятий для выполнения поставленных целей, а также на основе критерия «затраты-эффективность». 10. Руководство и управление гражданской обороной осуществляется на основе централизации в принципиальных вопросах организации и строительства гражданской обороны с предоставлением широкого круга полномочий субъектам РФ в сфере подготовки и ведения гражданской обороны. 11. Гражданская оборона в силу своей специфики является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Характерными особенностями гражданской обороны в настоящее время и на перспективу являются: 1. Обеспечение готовности для решения задач военного времени достигается через готовность сил и средств ГО к решению задач мирного времени. 2. Переход от прикрытия мобильными силами объектов к прикрытию территорий. 3. Создание двухуровневой системы защиты населения - на федеральном уровне и на местном уровне. 4. Гражданская оборона стала более социально направленной системой в отличие от былой строго оборонной направленности. 5. Более активное участие общественности и населения в целом в мероприятиях ГО. «Гражданская оборона - дело каждого гражданина». 6. Более быстрая адаптация к обстановке и любому изменению хода событий.
|
