Система управления таможенными рисками. Принципы и подходы в аспекте таможенной статистики внешней торговли.
В соотв с требованиями ВТО там. контроль должен быть выборочным и базироваться на СУР. Риск – это вероятность недостоверного декларирования. Риски бывают: общероссийские, региональные (в рамках РТУ) и зональные (в рамках одной или нескольких таможен). В основе СУР лежит аналитическая деятельность и профили риска. В профили риска входят: 1)область риска (сов-ть объектов анализа, например, товары, страны) 2) индикаторы риска (показатели, недостижение которых свидетельствует о возникновении рисковой ситуации, например, индекс там стоимости, отношение веса брутто\нетто) 3)меры по минимизации (в качестве кот выступают формы там контроля, а также взятие проб и образцов, направление док-в в вышестоящий орган для контроля и т.д. В основе разработки проектов профилей рисков лежит аналитическая справка, объединяющая рисковость ситуации и методы, позволяющие выявить эту рисковую ситуацию. В тамож. статистике исп-ся Мо- для выявл. наиб. типичного значения. Она важна для отделов, работающих с СУР. (Н-р, соотн-е веса БРУТТО и НЕТТО: 0,9 – Мо., а в текущем периоде 0,7). 0,7 – свидет. о том, что возможно недекларир-е части товаров, т.к. было сравнение с наиб. типичными значениями за предыдущие периоды (0,9).
Задачи автоматизации процессов сбора, хранения, обработки и анализа данных тамож статистики на различных иерархических уровнях тамож органов. Эл копии ДТ передаются на вышестоящие уровни: т/п на таможню, таможню в РТУ, РТУ в ГНИВЦ ФТС РФ. Передача эл копий происходит по мере свершения события: 1. регистрация декларации, 2. Выпуск ДТ – принятие решения по всем товарам, 3. Внесение изменений в эл копии ДТ. Инициаторы внесения изменений в эл копии: декларант/там представитель; ДЛ т\п и функциональное подразделение таможни, 4. Требование на тех корректировку (ТТК), кот формируется в ГНИВЦ ФТС РФ в случае, если ДТ не проходит ФЛК. При получении ТТК изменения производятся в течение 2 дней. Если ДТ не проходит ФЛК, ДЛ вправе закрыть ДТ, но при этом сформировать протокол завершения контроля, кот содержит причины закрытия, ссылку на нормативные документы. ПЗК является неотъемлемой частью ДТ. ДТ передаются как: зарегистрированные и выпущенные. На каждом уровне содержатся все состояния ДТ: на уровне т\п есть две базы выпущенных ДТ (операционная - находится в системе ТО (КАСТО); база деклараций, кот находится в КПС сбор инф по ГТД). На всех уровнях ежедневно осуществляется автоматическая сверка всех имеющихся состояний эл копий ДТ, что позволяет поддерживать БД в актуальном состоянии.
Направления развития автоматизированной системы формирования и ведения тамож статистики внешней торговли. В настоящее время основными элементами информационной составляющей ЕАИС там органов являются электронная копия там документов - ДТ, ДТС, КТС. В рамках ЕАИС там органов поддерживаются два формата представления эл копии там декларации: внутренний и внешний, представляющие собой связанную совокупность файлов. Внешний формат предназначен для представления в ТО сведений в эл виде участником ВЭД при декларировании товаров. В наст. Время в качестве прогрессивной формы декларирования товаров выступает эл декларирование с применением сети интернет (не предусматривает направление в там органы первичные док-ты на бумажных носителях). Эл форма декларирования на конец 2010 г составляет около 40% объемов декларирования. Внутренний формат эл копий там док-в, кроме предоставленных данных, дополнительно включает таблицы, содержащие служебные отметки, заполняемые уполномоченным ДЛТО, а также служебные данные, используемых для обеспечения технологического процесса сбора и обработки информации. Модели данных ЕАИС там органов объединяют данные, входящие в там док-ты, необходимые для предоставления в там орган в условиях применения любой там процедуры. При этом формируется база данных. Средства или программа, кот позволяет хранить и извлекать информацию из БД называется СУБД.
|
