Процесс управления финансами.В процессе управления финансами финансовый аппарат использует методы и приемы, характерные для всех сфер и звеньев финансовой системы: прогнозирование и планирование; финансирование; налогообложение; стимулирование и санкционирование финансовой деятельности, системы финансовых расчетов, амортизационные отчислений; финансовый контроль и т.д. Процесс управления выражается в выработке управленческих решений в области финансовой деятельности и оформляется в виде законов, постановлений, решений, инструкций, расчетов, планов, программ и др. Процесс управления финансами государства осуществляет финансовый аппарат. Финансовый аппарат - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами. Высшими федеральными органами управления финансами РФ являются Федеральное собрание, Президент РФ, а также правительство РФ. Президент РФ подписывает бюджетный план, регламентирует деятельность финансовой системы, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Данный орган устанавливает сборы, налоги, неналоговые платежи, принимает финансовое законодательство, утверждает федеральный бюджет. Правительство РФ рассматривает федеральный бюджет. Министерство финансов РФ осуществляет финансовую политику, обеспечивает единство кредитно-денежной, финансовой и валютной политики в стране, разрабатывает проект федерального бюджета; составляет отчет о выполнении федерального бюджета; составляет консолидированный бюджет. Органы Федерального казначейства играют большую роль в контроле, учете и оперативном управлении финансами. Центральный банк РФ контролирует деятельность других кредитных институтов, осуществляет выдачу и изъем лицензий у баков на осуществление финансовой деятельности, является мегарегулятором денежно-кредитной политики, осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета. Счетная палата РФ отслеживает состояние федеральной собственности и контролирует расход федеральных денежных средств.
Государственные органы управления финансами, их задачи и функции. Высшими федеральными органами управления финансами РФ являются Федеральное собрание, Президент РФ, а также правительство РФ. Президент РФ подписывает бюджетный план, регламентирует деятельность финансовой системы, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Данный орган устанавливает сборы, налоги, неналоговые платежи, принимает финансовое законодательство, утверждает федеральный бюджет. Правительство РФ рассматривает федеральный бюджет. Министерство финансов РФ осуществляет финансовую политику, обеспечивает единство кредитно-денежной, финансовой и валютной политики в стране, разрабатывает проект федерального бюджета; составляет отчет о выполнении федерального бюджета; составляет консолидированный бюджет. Органы Федерального казначейства играют большую роль в контроле, учете и оперативном управлении финансами. Центральный банк РФ контролирует деятельность других кредитных институтов, осуществляет выдачу и изъем лицензий у баков на осуществление финансовой деятельности, является мегарегулятором денежно-кредитной политики, осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета. Счетная палата РФ отслеживает состояние федеральной собственности и контролирует расход федеральных денежных средств.
Понятие, этапы и методы финансового планирования Финансовое планирование - выбор целей по реальности их достижения с имеющимися финансовыми ресурсами в зависимости от внешних условий и согласование будущих финансовых потоков, выражается в составлении и контроле над выполнением планов формирования доходов и расходов, учитывающих текущее финансовое состояние, выраженные в денежном эквиваленте цели и средства их достижения. Этапы: Анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах. Он позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными. В рамках финансового планирования применяются следующие виды экономического анализа: · горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели плана с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими; · вертикальный анализ, в результате которого определяются структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты; · трендовый анализ, проводимый в целях выявления тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или отчетных показателей за ряд лет (на основе ретроспективного анализа можно прогнозировать финансовые показатели на будущее); · факторный анализ, который заключается в выявлении влияния отдельных факторов на финансовые показатели. Расчет плановых показателей. На втором этапе финансового планирования осуществляется расчет плановых показателей— числовых величин, выражающих конкретные задания по формированию и использованию финансовых ресурсов. Делятся на утверждаемые, т.е. обязательные для всех, и расчетные, используемые для обоснования и увязки плановых заданий. Составление финансового плана как документа. На третьем этапе финансового планирования составляется финансовый план как документ, обязательный для исполнения, который соответственно подлежит утверждению уполномоченным органом или должностным лицом. Методы: · Экстраполяции. Заключается в определении финансовых показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. · Нормативный. Суть его состоит в том, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. · Индексный. Предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых финансовых показателей. · Программно-целевой. Позволяет оценить и выбрать предпочтительные варианты производственного, социально-экономического развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах.
Основные виды финансовых планов Основными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровнях выступают бюджет (федеральный, региональный, местный) и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджет как плановый документ представляет собой роспись доходов и расходов органов государственной власти или местного самоуправления. Составляется в форме баланса денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Конкретизация доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствии с группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, установленной Бюджетным кодексом РФ. Бюджет составляется исполнительным органом власти и утверждается в форме закона соответствующим законодательным (представительным) органом власти. Порядок составления и утверждения бюджета как планового документа регламентируется Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными и правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований, устанавливающими особенности бюджетного процесса в данных административно-территориальных образованиях. Бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования) формируются в виде баланса доходов и расходов государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Состав доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определен Бюджетным кодексом РФ. Бюджеты государственных внебюджетных фондов составляются органами управления этими фондами и утверждаются органами законодательной власти в форме законов одновременно с принятием закона о федеральном (региональном) бюджете
18. Понятие и виды финансового прогнозирования, сфера его применения* Финансовое прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу. Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребности в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпосылку для финансового планирования. Виды: Методы экспертных оценок предусматривают многоступенчатый опрос экспертов по специальным схемам и обработку результатов с помощью инструментария экономической статистики. Применение этих методов на практике обычно заключается в использовании опыта и знаний коммерческих, финансовых и других менеджеров. Как правило, это обеспечивает принятие решения наиболее простым и быстрым образом. Недостатком является невысокая точность прогнозирования и отсутствие персональной ответственности за сделанный прогноз. Экспертные оценки чаще всего используются для прогнозирования значений выручки, прибыли и доли рынка. Математическое моделирование, с помощью которого учитывается множество взаимосвязанных факторов, оказывающих влияние на показатели финансовых прогнозов; разрабатываются различны концепции экономического и социального развития государства, предприятий и выбирается наиболее оптимальный. Метод эконометрического прогнозирования - основанная на экономической теории и статистики и выражается в том, что различные показатели финансовых прогнозов рассчитываются на основе оценочных статистических коэффициентов с учетом 1 или нескольких переменных величин. Эти переменные величины и выступают прогнозными функциями.
Содержание, формы и методы финансового регулирования Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов. Таким образом, финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот1 субъектам малого бизнеса в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты. Так, до середины 90-х гг. российским налоговым законодательством в целях поддержки сельскохозяйственных производителей были предусмотрены более низкие ставки по налогу на прибыль для коммерческих банков и страховых компаний, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия и фермеров. Методами государственного финансового регулирования являются: • налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.); • амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации); • различные формы государственной финансовой поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей (субсидии, бюджетные кредиты2, бюджетные инвестиции, государственные и муниципальные заказы, льготное предоставление государственного и муниципального имущества в аренду, государственные и муниципальные гарантии); • с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.
|
