Понятие и стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс - регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, территориальных и местных бюджетов.

Четыре стадии:
1) Составление проектов бюджетов осуществляется Правительством РФ. Готовится Бюджетное послание Президента РФ, которое направляется Федеральному Собранию РФ. Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов проводится Минфином и его финансовыми органами, а также налоговыми и таможенными органами.

 

2) Рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляется в законодательных органах — Федеральном Собрании РФ.Далее Гос. Дума рассматривает Проект федерального бюджета на очередной финансовый год в трех чтениях. Потом передается на рассмотрение Совета Федерации, который обсуждает федеральный бюджет в течение 14 дней и одобряет его (или нет) в целом. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту РФ и обнародование.

3) Исполнение бюджета начинается после утверждения федерального бюджета Парламентом и подписи его Президентом РФ. Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета.

4) Составление Отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Отчет об исполнении федерального бюджета направляется Правительству РФ, которое представляет его в форме ФЗ в Гос. Думу и Счетную Палату РФ. Дума рассматривает этот Отчет в течение полутора месяцев после представления заключения Счетной Палаты РФ. По итогам рассмотрения Отчета об исполнении федерального бюджета принимает решение об утверждении отчета или его отклонении.

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Президент РФ ежегодно направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание, определяя в нем приоритеты бюджетной политики на очередной финансовый год; подписывает и обнародует федеральные законы. Президенту РФ принадлежит право

законодательной инициативы и он же подписывает закон об исполнении федерального

бюджета.

Законодательные органы власти занимаются: рассмотрением проекта соответствующего бюджета и его утверждением, утверждением отчета об исполнении бюджета, осуществлением последующего контроля за исполнением бюджета.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований относятся: составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами на утверждение

законодательных органов, разработка и утверждение методики распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных органов, обеспечение управления государственным долгом.

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации основные направления денежно-кредитной политики.

Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, выполняют функции Центрального банка РФ по обслуживанию счетов бюджетов.

Полномочиям органов государственного, муниципального финансового контроля: осуществление контроля за исполнением соответствующих бюджетов, подготовка заключений на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проведение экспертизы проектов указанных бюджетов.

Распорядители бюджетных средств. Их роль в бюджетном процессе определяется тем, что средства бюджетов соответствующих уровней доводятся

до конечных бюджетополучателей через распорядителей бюджетных средств.