Современное состояние государственного долга Республики Казахстан

В социально-экономическом развитие общества на любых этапах ощущается потребность финансовых ресурсов. Именно государство выполняет свои функции управления всегда ответственно за финансовое обеспечение общественных затрат.

Мы знаем, что в рыночной экономике присуществование различных форм собственности имеются разные источники финансовых ресурсов. Это: собственные средства (капитал) хозяйственные субъекты, кредитные ресурсы коммерческих банков, привлечение инвестиций из за рубежа, заимствованные государством финансовые ресурсы.

И вот в составе всех видов ресурсов особое место всегда занимает государственный кредит (то есть государство выпуская ценные бумаги в виде облигаций, другие сертификаты формирует финансовые средства), которые потом способствует появлению такого понятия как «государственный долг».

В современный период Республика Казахстан имеет прямое отношения к понятием «государственный кредит» и «государственный долг».

Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты). Следует отметить, что понятие государственного долга различными теоретиками дается различное. При этом в конечном итоге для полноценного понимания понятия государственный долг применительно к конкретной стране следует искать, прежде всего, официального толкования этого понятия в различных нормативных правовых актах.
Например, в Законе Республике Казахстан «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» от 02 августа 1999 года дается следующее понятие: «государственный долг – это сумма правительственного долга, долга Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов». А в соответствии с принципами национального счетоводства и рекомендациями ЕС в понятие «государственная задолженность» включаются долги центральной государственной администрации и различных ее органов, местных органов власти и различных местных административных структур и системы социального обеспечения.[1]

Как видно из определения, данного в казахстанском законе, к государственному долгу относятся долги Национального Банка Республики Казахстан, а в рекомендациях ЕС отдельно выделяются системы социального обеспечения, что свидетельствует о том, что понятие структуры государственного долга начинается с его официального определения.

Ведь когда мы говорим о долге, мы всегда говорим о конкретном долге конкретного лица, в данном случае государства. В связи с чем, для полноценного понимания термина «государственный долг» его нельзя рассматривать в отрыве от официального определения, данного в законодательстве страны, чей долг рассматривается.
При этом, хотелось бы отметить, что в любом определении всегда присутствуют центральные исполнительные органы власти.

Известно, что государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внешний государственный долг - это составная часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение долговых платежей (по погашению и обслуживанию долга) к экспорту товаров и услуг. По классификации Международного банка реконструкции и развития низким уровнем внешней задолженности считается отношение меньше 18 %; умеренным – 18-30%. Другими показателями также являются:
отношение валового внешнего долга к ВВП (менее 48% - низкая; 48-80% - умеренная задолженность); отношение валового внешнего долга к экспорту товаров и нефакторных услуг (менее 132% - низкая; 132-220% - умеренная);отношение платежей вознаграждения к к экспорту товаров и нефакторных услуг (менее 12% - низкая; 12-20% - умеренная).[2]

Вполне можно согласится, что наличие внешнего долга предполагает, что передачу части созданного продукта за пределы страны. Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и подрывает доверие населения к политике ее правительства.

Основными кредиторами внешнего долга, как правило, являются: другие государства; международные финансовые организации (такие как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др.);

В государственном долге особое место занимает внутренний государственный долг - это составная часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. Наличие внутреннего долга не является исключением в экономике, а скорее – правилом. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако значительна разница в причинах, способах образования и особенностях функционирования этого вида долга. Государственный долг и вызвавшие его дефициты могут быть тщательно продуманными и спланированными факторами стабилизации экономики и ее развития.

Внутренний государственный долг рассматривается как «заем нации сам себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Определенные отрицательные последствия по его управлению перекрываются положительными эффектами от мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в инвестиции или развитие экономики страны. Однако присутствует и ряд отрицательных последствие наличия внутреннего государственного долга: погашение задолженности производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков: таким образом происходит переток доходов к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества;для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей. Т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны. Основными кредиторами внутреннего долга, как правило,являются: население; корпорации; банки; другие финансовые и кредитные учреждения.

Интерес всегда вызывает проблема, которая изучает причины возникновения государственного долга в Казахстане. Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета, который составил

в 1991 году 20,4 % (к расходной части бюджета),

в 1992 году – 8,6 %,

в 1993 году – 11,9 %,

в 1994 году – 10,4 %,

в 1995 году – 17,4%,

в 1996 году – 15,4 %,

в 1997 году – 16,1 %,

в 1998 году – 15,6 %,

в 1999 году – 14,3 %.

При этом, наличие государственного долга не является исключением в экономике, скорее правилом: экономические развитые страны имеют значительный внутренний долг.

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность, состояние ее валютных резервов, а следовательно стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка. Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех участников финансового рынка.

 

Госдолг Казахстана приблизился к 4трлн. тенге

Правительственный долг составляет 3941,1 млрд. тенге (внутренний долг – 3209,1 млрд. тенге, внешний – 731,9 млрд. тенге), долг Национального банка – 37,9 млрд. тенге, долг местных исполнительных органов – 15,5 млрд. тенге

18 сентября государственный долг Казахстана увеличился с начала года на 4,3% и на 18 сентября составил 3994,5 млрд. тенге.

Как отмечается в опубликованных министерством финансов данных, в том числе правительственный долг составляет 3941,1 млрд. тенге (внутренний долг – 3209,1 млрд. тенге, внешний – 731,9 млрд. тенге), долг Национального банка – 37,9 млрд. тенге, долг местных исполнительных органов – 15,5 млрд. тенге. Об этом передает КазТАГ.

На 1 января 2013 года госдолг РК составлял 3828,3 млрд. тенге.
Долг правительства РК составлял 3626,7 млрд. тенге, в том числе внешний долг – 729,7 млрд. тенге, внутренний долг – 2 896,9 млрд. тенге, долг Нацбанка – 186,1 млрд. тенге, долг местных исполнительных органов РК – 15,5 млрд. тенге.В проекте республиканского бюджета (РБ) на 2014-2016 годы указывается, что расходы РБ по обслуживанию правительственного долга в 2016 году возрастут на 72,3% по сравнению с 2013 годом.

 

В частности, на обслуживание правительственного долга предлагается направить 258,082 млрд. тенге в 2014 году, 308,745 млрд. тенге – в 2015 году, и 344,841 млрд. тенге – в 2016 году по сравнению с 199,512 млрд. тенге в 2013 году.

Как ранее сообщалось, валовой внешний долг Казахстана на 31 марта 2013 года составил 139 953,5 млн. долларов, увеличившись на 2,12% с начала года (137 051 млн. долларов на 31 декабря 2012 года).[4]

Сегодня весь мир живет в долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные должники. Подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Но практически во всех этих странах сложилась долговая экономическая система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет укрепляться и дальше по ходу либерализации и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности.

Финансовая неустойчивость стала в конце столетия характерной чертой глобальной экономики и носит системный характер. На приток и отток капиталов, как правило, влияют финансовые условия в ведущих промышленно развитых странах мира, то есть внешний фактор. Однако особенности новой ситуации должным образом не учитываются в связи с чрезмерной верой в рынок как таковой. К примеру, значительное влияние на приток и отток инвесторов оказывает "стадный инстинкт". Внезапное изъятие капитала и массированная атака на ту или иную валюту способны быстро вызвать панику. Все это оказывало влияние и на объемы торговли.