Дефицит бюджета и бюджетный излишек. Виды бюджетного дефицита. Финансорование БД.

Сбалансированность бюджета — это достижение равенства его доходной и расходной частей.

Причины БД - меры по осуществлению крупных гос. программ развития экономики, милитаризация страны, войны и стихийные бедствия, эк. кризисы Везде - расходы государства резко возрастают, превышая его доходы.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Различают: структурный – разность между расходной и доходной частями бюджета в условиях достаточно равновесного функционирования эк.сист., возникает в результате осознанно принимаемых правительством мер по увеличению гос. расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада; циклический –является результатом циклического падения производства, автоматического сокращения налоговой поступлений и увеличения гос.трансферов на фоне эк.спада, свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества.

Методы покрытия бюджетного дефицита:

- увеличение налогов-возрас­тают государственные доходы.

- денежное финансирование-через монетизацию дефи­цита госбюджета через а) расширения кредитов, предоставляемых цен­тральным банком гос. предприятиям по льготным ставкам процента; б) отсроченных платежей.

- долгово е финансирование посредством выпуска и продажи гос.ценных бумаг. При вну­треннем долговом финансировании гос-о про­дает ценные бумаги субъектам хозяйствования и насе­лению страны, выплачивая процент. Деньги направляются на погашение обязательств, срок обра­щения которых истек, т.е. происходит рефинансирова­ние. Если гос.ценные бумаги продаются центральному банку, это может иметь следствием рас­ширение предложения денег и инфляцию; если к по­купке гос. ценных бумаг прямо или кос­венно принуждаются различные финансово-кредитные институты, это ведет к сдерживанию их деловой актив­ности. При внешнем долговом финансировании го­с. ценные бумаги продаются правительст­вам, субъектам хозяйствования и населению других стран. Это возможно, если доход от денных бумаг дан­ной страны выше, чем от обязательства других госу­дарств; - использование средств от приватизации госу­дарственной собственности.

Три подхода к регулированию БД:

- бюджет должен балансироваться ежегодно-каждый финансовый год должен обеспечивать равенст­во между доходами и расходами.

- бюджет должен балансироваться в ходе эк. цикла, а не ежегодно. В периоды спадов произ­водства правительство ув.расходы, что ведет к росту дефицита, а в период эк.подъе­ма-сокращает расходы, что ув-ет излишек до­ходов. В результате по окончании промышленного цикла излишек доходов должен покрыть дефицит, об­разовавшийся в результате спада производства. Про­блема в том, что продолжительность и глубина спада и подъема разные, и если спад длительный, а подъем короткий, то бюджетный дефи­цит останется;

- концепция функциональных финансов -Главной целью гос.финансов является обеспече­ние макроэк.равновесия, пусть даже и влекущее дефицит госбюджета: во-первых, следстви­ем макроэкономического равновесия является эконо­мический рост, благодаря которому увеличивается на­ц.доход, а значит, растут и налоговые по­ступления в бюджет; во-вторых, правительство всегда может повысить налоги, выпустить доп.количество денег и, значит, устранить дефицит; в-третьих, БД не сказывается нега­тивно на развитии экономики.

Если задолженность гос-а накапливается, она превращается в гос. долг.

Различают два вида финансирования БД — денежное и долговое.

Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка. Фактически это подразумевает выпуск в обращение (эмиссию) дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях т.к. его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики: инфляция,«эффект Танзи»(налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в гос.бюджет, за время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет БД. Т.о., финансовая система страны расшатывается всё больше.)

П.э. законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов.

Долговое финансирование осуществляется путем выпуска доходных гос. обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством. Т.к. деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.

Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны гос. заимствования. Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая гос. обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом инвестиции в реальный сектор экономики. Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы эк. роста.