Имплементация международной ответственности, санкции, меры

Зыбайло Алла Ивановна

5 этаж, 509 ФМО, вторник с 5 до 6и; fir.bsu.by

КСР – + тест на последнем семинаре.

40/60; 1 – семинары, 2 – тест, 3 – экзамен

автомат: тест – 9-10, семинары – 9, без пропусков по неуважительной

Учебная программа, можно пользоваться на любых формах контроля.

Опорный конспект лекций по МПП + на сайте кафедры по другим дисциплинам

сайт ООН

учебники: МПП общ. часть, мн. амалфея, учебник кафедры; ред. Лепешкова, Бровки

Лукашук И.И – общая часть, Москва 2008 г. (3е издание); МП, Особ. часть

Призвать к отв-ти гос-во нарушителя. Понятие «потерпевшее гос-во». ст.42 Проекта – вправе призвать. В рез-те деяния нарушено или ущемлено индивидуальное право или которое в результате такого деяния особо затронуто каким-либо иным образом. Несколько государств мб в качестве потерпевшего (ст.46) – множественность потерпевших. п.а ст.42 – если нарушенное об-во явл-ся обяз-м этого гос-ва в отд-ти (двустор. обяз-ва, решение межд. судебного органа, односторонний акт). Если нарушено обяз-во в отн. группы гос-в, в кот. оно входит (п.б). В отношении межд. сообщества в целом: гос-во дБ особо затронуто нарушением многост. обяз-ва, особенно негативные последствия. Например, загрязнение открытого моря – побережье, рыболовство одного или неск. гос-в. Выполнение многост. об-ва каждым уч-м явл-ся необходимым условием обеспечения прав всех (ядерное оружие). Мб направление акта офиц. характера (недостижение соглашения – суд или арбитраж). Выражение протеста не означает призвания к ответственности. Условия призвания к отв-ти – ст.44. Потерпевшее гос-во может утратить право, если юрид. действит. образом отказалось от требования или в силу поведения дало молч. согласие на утрату прав требования. Если в отн. группы гос-в – отказ наиболее пострадавшего не озн-т отказа всех. Отказ дБ юрид. действит-м и однозначным.

В МП не установлен временной предел для международных претензий. Есть случаи установления (чаще – когда ФЛ, ЮЛ, дипл. защита ФЛ, ЮЛ). Инд. жалоба – 6 мес после исчерпания всех внутригос. ср-в защиты (Конв. о защите прав и свобод). Общее правило – ст.47 несколько суб-в несут ответственность за одно и то же противопр. деяние – к отв-ти можно призвать каждого из них. Солид. ответственность может быть предусмотрена только МД.

Признание права призывать к отв-ти за гос-ми, кот. не относятся к категории потерпевших – ст.48. Договоры о регион. межъядерных зонах, о коллект. без-ти, устан. свободу судоходства. Или касательно межд. сообщества в целом. О Барселонской компании 1970г. – защита прав инвесторов. Все гос-ва юрид. заинтересованы в их защите – обязательства между всеми.

Потерпевшее вправе принять действия, чтобы побудить прекратить и предост-ть возмещение. Ср-во принуждения – это не насилие, дБ правомерно.

Меры принуждения. Термин «репрессарий» охватывал действия с применением силы против гос-ва нарушителя, кот. огр-т права другого гос-ва, охраняемые МП. Сейчас сузилось до военных репрессарий при военных конфликтах. Предпочтение термину «контрмеры». Предпочитают именовать санкциями – принудительные меры. Мнения разошлись (что охватывается?). Раньше – все неблагоприятные последствия. Не формы ответственности, а вынесенные за ее рамки принудительные меры. Санкции – это средства имплементации ответственности.

Отличия санкций от ответственности:

1. ответственность – действия гос-ва нарушителя, санкции – действия потерпевшего гос-ва, группы гос-в

2. ответственность – волевые действия ответственного гос-ва, санкции – вопреки его воле

3. цель санкций – создание условий для восстановления межд. правопорядка и реализации отв-ти

В ряде случаев санкции США носили односторонний хар-р (Куба).

Санкции – лишь меры принуждения, предпр. межд. орг-ми к правонарушениями в целях побуждения к выполнению об-в, вытекающих из правоотношений отв-ти. Меры: ст.41 Устава ООН. Мб об-ми по решению Совета Безопасности (нарушение мира, угроза миру и акт агрессии). В Уставе нет термина «санкция». ст.39 – квалификация ситуации. Первая область применения – область внутреннего права (гос-во член сов-т действия, не совместимые с уставом). Мб лишено право голоса, приостановление членства. Вторая – область общего МП, прежде всего его императивные нормы. Пример – лишение права голоса ЮАР.

Проблемы: недейственность, ущерб 3м гос-м (страдают от перерыва связи), ср-ва осуществления санкций – в руках крупных гос-в, от их позиций зависит эффективность.

Конц. целенаправленных или умных санкций – сведение к минимуму неблагопр. посл. (эмбарго на импорт оружия, запрещение трансп. связей).

Д-т об основных условиях и критериях введения санкций (степень тяжести и нанесенный ущерб). Дб предельно адресными, четко опред. цели, регулярный обзор и условия отмены. Было решено заменить термином «контрмеры». гл.2 ч.3 Статей.

Контрмеры в шир. смысле – все виды ответных мер, кот. могут предпр-ся в случае межд. противоправного деяния. Прим-ся к ответственному гос-ву. Инструмент имплементации отв-ти, не носят карательного хар-ра. Цель (ПСОГ) – побудить выполнить обяз-ва. п.1 ст.49. В первую очередь нужно прекратить и предост-ть возмещение. С юр. т.зр. – если бы такие меры не прим-сь в качестве контрмер – были бы противоправными. Направлены на достижение иной цели – по определению противоправны. ст.49 – пределы контрмер. Пострадавшим гос-м лишь в ответ на межд. противопр. деяние. Решение о принятии контрмер – гос-м на свой собственный риск. Отв-ть за неправомерное применение. Контрмеры – только против несущего отв-ть гос-ва, не выполняет обязанности из ПО ответственности. Претензия о возмещении ущерба – никак не реагирует, дает понять, что не будет возмещать – контрмеры. Не дБ направлены против иных, чем несущее отв-ть гос-во. Косвенным образом могут затрагивать и 3и гос-ва. п.2 ст.49 – огр-ся временным неисполнением, правомерны, пока цель не будет достигнута. Замораживание активов гос-ва в ином, чем контрмеры случае – нарушение. Обоснованность всегда опр-ся в соотв. с правилами пропорциональности. п.3 ст.49. Возможность возобновления исполнения первон-го обязательства – «по возможности», т.е. при наличии выбора.

ст.50 – невозм-ть применения контрмер. Из императивных норм ОМП, обяз-ва по защите основных прав человека, неприменение силы. Исключение – самооборона (ст.51 Устава ООН). Также в случае нарушения обязательств гуманит. хар-ра. Иные, вытекающие из императ. норм ОМП. Особое регулирование – в рамках ЕС, ВТО. ВТО – предв. получение разрешения органа по разрешению споров. п.2 ст.50. Контрмеры дБ пропорциональны - ст.51, т.е. соразмерны причиненному ущербу с учетом тяжести деяния и затронутых прав. Непропорц. – ответственность. Проп-ть связ-ся с размерами причиненного вреда. 2 критерия: тяжесть и значение затронутых прав.

ст.52 – обяз-ть пот-го гос-ва от гос-ва нарушителя потреб-ть выполнение обяз-в. п.Б – потерп. гос-во должно уведомить о своем решении применить контрмеры, предл. провести переговоры. Если меры дБ неотложными, можно сразу. п.3 – до прим-я контрмер исп-ть все возм-ти мирного разрешения спора. Контрмеры не могут прим-ся, если деяние прекращено и вопрос передан на рассм-е суд. учр-я. Отказ-ся от рассмотрения, саботирует – можно возобновить. ст.53 – прекратить как только выполнены обязательства.

Нарушение обязательств «между всеми». Не только потерпевшее, но и иные. ст.54 признает право на принятие мер (не контрмер). Не расп-ся на случаи, когда ответ. меры предпр-ся межд. организацией (санкции).