Порядок разработки и заключения МД

Заключение – длительный переговорный процесс с целью достижения согл-ся по поводу содержания. В конвенции определения нет. Вен. конв. рег-ся только отд. этапы – выражение согласия сторон на обязательность договора.

Стадии заключения:

1. разработка и принятие текста договора

2. установление аутентичности договорного текста

3. выражение согласия на обязательность договора

Перед заключением – полномочия на заключение, выдаются представителям на все или на одну опр. стадию. Для некот. лиц подтверждение полномочий. Не треб-ся: главы государства, правительства, министра иностр. дел – ст.7 Вен. конв. Главы дипл. представительств – в целях принятия текста договора между аккредитующим гос-м и гос-м при кот-м аккредитованы. ст.8,13-15 Закона О МД. Межгос. и межпр. – конкр. лицу МИДом на осн. решения Президента или СМ. Межвед. – руководит. госоргана. Двусторонние – обмениваются. Многост. – спец. комитет по проверке полномочий. На основании и в пределах полномочий. Или мб основание для оспаривания д-ра. Ст.8 Конв.

(1): путем переговоров через обычные дипломатические каналы

1. разработка и согласование текста – переговоры, международные конференции, в рамках МО; разработка двустороннего – инициатор готовит проект, пересылает другому, оно предст-т замечания, идет переписка; возможно необходимо встретиться; необходимы консультации – пригл-ся специалисты; многосторонние – прокт чаще всего разраб-ся в рамках МО (ООН, МАГАТЭ, МОТ, Совет Европы, СНГ); ООН – Комиссия МП; проекты договоров по спец. вопросам – вспомогательные органы ООН пост. и временного характера – Совет ООН по правам человека (Фак. протокол к Пакту об эконом., … правах), Комитет по космосу. Временные: конв. против транснац. орг. прест-ти – спец. комитет создан Рез. ГА. Подготовленные этими органами проекты отд. статей или конв. в целом обсуждаются предст-ми гос-в на ежегодной сессии ГА. А именно в рамках 6го комитета ГА. 6й комитет – комитет по правовым вопросам. Дальше – Секретариатом гос-вам для дачи замечаний. Учит-ся при дальнейшей работе. Мб бесконечное кол-во раз. Либо прин-ся и одобряется резолюцией ГА, либо по предл. Ком. МП перед-ся ГА с целью прин-я решения о созыве межд. конференции для доработки и принятия текста. Если созывается конференция – «под эгидой ООН», а не «в рамках ООН». Бывают случаи, когда спец-но созывается межд. конференция. Гос-во инициатор приглашает. Конвенция по гуманит. праву. По морскому праву (с 1973 по 1982г. в Женеве).

2. принятие текста – по согласию всех участвующих в переговорах гос-х единогласно; на междун. конф-х в соотв-ии с правилами процедуры – 2/3 голосов (чаще всего); воздержание не озн-т, что против; МО – резолюция об одобрении текста договора (ГА ООН)

Необходимо определить, что явл-ся окончательным.

(2): опр-ся либо в самом тексте либо путем согласования. При отсутствии – ст.10 конв.:

1. парафирование: постраничное подписание текста договора инициалами представителей гос-в или МО – чаще двустороннее; после требуется окончательное подписание

2. подписание ad referendum: отложенное либо условное, ничего общего с референдумом; нужно последующее одобрение гос-вом или МО; подпись ставится в конце; когда уполномоченный согласен, но сомневается, хочет получить одобрение рядом пишет ад референдум; чаще пишут – под условием одобрения; после одобрения не нужно подписывать еще раз

3. подписание: способ аутентификации; в дальнейшем договор нуждается в ратификации или утверждении

 

 

Подписание – самый распростран. способ. Это способ выр-я согласия.

Ратификация – однопорядковое, иные сп., кот. условились стороны, н-р обмен д-тами, кот. образ. д-р – ст. 11 Венской конв.

РБ (з-н О МД): обмен. д-тами, подписание, утв. (принятие), присоед., путем правопреем-ва в отношении МД.

Подписание. Если д-р не подлеж. ратиф. или утв. В з-не О МД предусм. проц-ра, прешеств. подпис. МД – ст. 11, ст. 5.

Практика выработала способы подпис. МД: подписи пр-лей гос-в по МД распол. одна под другой либо друг напротив друга. На первом месте – подпись пр-ля того гос-ва, у кот. б/хран-ся экз. этого д-ра. Черед. подписей – принцип альтерната.

Многост. д-р: подписи пр-ля гос-в распол. одна под другой в алфавитном пор-ке назв. стран (на том языке, на кот. договорились уч-ки переговоров). По жребию очередность подписания может определяться компьютером.

Ратификация – утв. д-ра высшим органом гос. власти. Если пр-ль подпис. д-р под условием ратификации или если сам д-р предпол. ратиф. Первое возм., если по з-ву гос-ва данный д-р подлежит ратификации. Акт ратиф. воплощается в ратификационной грамоте. Обмен ратиф. грамотами при закл. двустор. д-ров.

Многост. д-ры: ратиф. грамота сдается на хран. депозитарию многост. д-ра, т.е. депонирование. Мност. д-р счит-ся ратиф. с момента депонирования ратиф. грамоты. С мом. поступл. в секретариат. Глава гос-ва м/ратиф. самост., в демокр. странах с согл. парл. или одной из палат. США: ратиф. През., но с согл. Сената. Такая проц-ра устан., так как исполнительная власть не может вторгаться в полном. законодательной власти.

Обязат. ратиф. подлеж. след. д-ры: данный д-р подлеж. ратиф, д-р, меняющий з-во – урегул. пробелы в з-ве, д-ры о терр. делении, о междунар. межгос. образованиях (всегда подлеж. ратификации – Устав СНГ, д-р О созд. ЕврАзЭС).

В Бел. д-ры ратиф. Нац. собр. в форме з-на – ст. 20 з-на РБ. През. подписывает ратификационные грамоты.

Проц-ра предшеств. ратиф. д-ра – ст. 20 з-на О МД. Отказ в ратиф не явл. наруш. МП.

Обмен д-тами: между Бел. и Югосл. был закл. д-р путем обмена нотами. Нота сотр. в опред. сфере Югосл., такой же от Югосл., д-р вступил в силу при обмене. Дипломат. ноты.

Утв., принятие д-ра – проц-ра выр-я согл. на обязательность МД не подл. ратиф., но предусм. одобр. после подпис. Эти проц-ры осущ. более шир. кругом органов, чем ратиф. Утв. (конфирмация) – это окнчат. одобр. д-ра главой гос-ва, прав-ва или ведомства. М/исп-ся термин принятие. В РБ утв. (прин.) подл. межгос. и межправит. д-ры, не подлеж. ратификации и не вступ. в силу со дня подписания. Решение об утв. межгос. д-ров приним. През. РБ в форме Указа. Межправ. д-ров – в форме постановления. Утв. МД межведомственного хар-ра произв. либо Совмином либо рук-лем соотв. органа, если это предусм.

Прин. (утв.) офрмл. в виде нот, писем и др. д-тов, нет однозначного указания на форму.

Присоед. обычно отл. от всех других способов тем, что оно осущ. по отн. к уже вступ. в силу МД. Гос-во подпис. д-р, участвовало в его подготовке, но не ратиф. до его вступления в силу – также путем присоединения. БССР – Венская конв. о праве МД. Присоед. м/гос-во кот. не приним. уч-я,а просто присоед. к д-ру. БССР присоед. к д-ру об Антарктике.

Возм. присоед. предусм. в самом МД если д-р явл. откр. или полузакр. Либо возм. соглас. между уч-щими в перегов. сторонами. Акт присоед. осущ. теми же орг., что и ратиф. либо утв. Этот пор-к закр. в з-не 2008 года.

В рамках Сов. Евр. присоед. предусм. даже если д-р еще не вступил в силу.

Об-сть д-ра путем правопреемства – ст. 24 з-на О МД. Д-р стан. обязат. с момента прин. акта о правопреемстве. Решение утв. теми же орг., что орг., прин. реш. о ратиф. и утв.