Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственный контроль и управление АПК.
Управление АПК включает трехуровневую систему органов управления в аграрной сфере: 1 уровень – федеральный 2 уровень – региональный 3 уровень – муниципальный Полномочия и систему ОИВ на федеральном уровне составляют: Министерство с/х РФ, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство промышленности и торговли, Минэкономразвития, Санэпиднадзор, Роспотребнадзор, Росреестр, Росприроднадзор, Росимущество, Рослесхоз, Агенство водных ресурсов, Росрыболовство, Федеральное агентство по регулированию алкогольного рынка. Данный перечень ОГВ в сфере АПК не является исчерпывающим, т.к. многие другие федеральные и региональные органы могут издавать НПА и проводить мероприятии, в той или иной мере оказывающие влияние на развитие АПК. Важнейшая роль в управлении АПК принадлежит Правительству РФ, которое руководит работой Министерств и иных ФОИВ, контролирует их деятельность, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, осуществляет регулирование экономических процессов, вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по их реализации, а также, меры по защите интересов отечественных товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг. Минсельхоз РФ непосредственно отвечает за развитие агропромышленной сферы и является основным органом государственного управления, осуществляющим регулирование и контроль за деятельностью значительной части АПК. В ведении Минсельхоза находятся Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю и Федеральное агентство лесного хозяйства. В полномочия Минсельхоза для руководства АПК входят: 1) Реализация федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере АПК. 2) Организация и проведение государственных закупочных и товарных интервенций. 3) Формирование и использование федерального фонда семян. 4) Организация и проведения сортового и семенного контроля. 5) Эксплуатация и паспортизация государственных мелиоративных систем. 6) Проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по строительству и реконструкции мелиоративных систем и гидротехнических сооружений. 7) Регистрация племенных животных, выдача сертификатов на племенную продукцию. 8) Организация применения ветеринарии биологических, химических и лругих препаратов. В структуре Минсельхоза для реализации данных функций создано несколько департаментов и других подразделений, непосредственно отвечающих за АПК, такие как Департамент земельное политики, имущественных отношений и государственной собственности. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. На данную службу возложены: осуществление государственного контроля и надзора в сфере ветеринарии карантинной защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечение плодородия почв, обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов, побочных продуктов переработки зерна, охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, защита населений от болезней, общих для человека и животных. Рослесхоз имеет определенные функции по руководству АПК, в частности, регулирует восстановительные, лесоустроительные работы, добычу и переработку даров леса. Росрыболовство (напрямую подчинено Правительству РФ) осуществляет такие функции как, выработка и реализация государственной политики и НП регулирование в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота. Значительную роль в регулировании отношений АПК играет Минэкономразвития РФ. В частности, Росимущество через свои структурные подразделения (управления организации и промышленности) с/х и природопользования, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, иного федерального имущества, осуществляет проверку его использования, функции государственного заказчика федеральных целевых и научно-исследовательских программ и проектов. К полномочиям субъектов федерации в сфере АПК относятся организация и осуществление региональных и муниципальных программ и проектов, поддержка сельхоз производства, развитие субъектов малого предпринимательства, планирование использования земель сельхоз назначения, резервирование земель, осуществление полномочий собственника по отношению к лесным участкам и иные полномочия. Полномочиями ОМС поселений являются: содействие в развитии с/х производства. Муниципальный районы осуществляют создание условий для развития с/х производства, расширение рынка с/х продукции, сырья и продовольствия. Алогичные полномочия осуществляют ОМС городского округа.
|
